【正文】 LOGO 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2023年 3月 23日 15時 04分左右，重慶市涪陵區(qū)重慶化醫(yī)控股集團所屬建峰工業(yè)集團“ 45/80”項目施工現(xiàn)場霧化塔施工臺板發(fā)生垮塌，造成 12人高空墜落死亡， 2人受傷。 2023年全國建筑施工事故總量上升。建筑施工發(fā)生各類事故 2330起，死亡 2760人，同比分別上升 %和 %。 2023年重慶對施工傷亡事故統(tǒng)計分析 ? 高處墜落 % ?坍塌 %物體打擊 %機械傷害 % ?觸電 % ?其他傷害 % 學(xué)習(xí)內(nèi)容 2 中華人民共和國安全法 中華人民共和國刑法修正案 3 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 4 中華人民共和國建筑法 1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例及釋義 5 7 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定 8 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 9 安全生產(chǎn)許可證條例 6 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 10 學(xué)習(xí)內(nèi)容 中華人民共和國建筑法 （ 1997年 11月 1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 1997年 11月 1日中華人民共和國主席令第91號公布 自 1998年 3月 1日起施行） 2023年 4月 22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 內(nèi) 容 第一章 總 則 第二章 建筑許可 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 第四章 建筑工程監(jiān)理 第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 第六章 建筑工程質(zhì)量管理 第七章 法律責(zé)任 建筑安全生產(chǎn)管理 第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的 安全技術(shù)措施 ；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制 專項安全施工組織設(shè)計 ，并采取安全技術(shù)措施。 第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)： （一）需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的； （二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的； （三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的； （四）需要進行爆破作業(yè)的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。 建筑安全生產(chǎn)管理 第四十三條 建設(shè)行政主管部門 負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 建筑安全生產(chǎn)管理 建筑安全生產(chǎn)管理 第四十八條 建筑施工企業(yè) 應(yīng)當(dāng)依法 為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。 鼓勵 企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。 法 律 責(zé) 任 法律責(zé)任的種類： 刑事責(zé)任：如管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等； 民事責(zé)任：如停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉； 行政處罰：如警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照及有關(guān)證照、行政拘留、沒收違法所得、沒收非法財物。 法律責(zé)任 第七十一條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正， 可以 處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓， 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。 ? 建筑施工企業(yè)的管理人員 違章指揮、強令職工冒險作業(yè) ，因而發(fā)生 重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果 的，依法追究 刑事責(zé)任 。 “重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”： （一）造成死亡 一 人以上，或者 重傷三人 以上的； （二）造成直接經(jīng)濟損失 一百萬元 以上的； （三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 具有下列 情形之一 的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法的“情節(jié)特別惡劣”： （一）造成死亡 三 人以上，或者 重傷十人以上 的； （二）造成直接經(jīng)濟損失 三百萬元 以上的； （三）其他特別惡劣的情節(jié)。 法律責(zé)任 中華人民共和國刑法修正案 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定， 強令他人違章冒險作業(yè) 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 情節(jié)特別惡劣的 處五年以下有期徒刑或者拘役 處五年以上七年以下有期徒刑 案 例 ? 2023年，鄭清發(fā)向江西省某水電站工程指揮部承包了2號隧道建設(shè)工程。同年 10月 15日，王楷又從鄭清發(fā)手中承包了該隧道的施工工程。為趕工程進度，鄭清發(fā)和王楷命令沒有經(jīng)過培訓(xùn)的工人進入隧道施工。 2023年 2月，無爆破證、監(jiān)炮證的工人張某、錢某、盧某等人，在 2號隧道工作面實施爆破時，違反爆破規(guī)程，致使洞中發(fā)生爆炸，造成張某、錢某兩人被炸死，盧某受傷的嚴(yán)重后果。 ?法判處被告人王楷有期徒刑 1年，并支付給附帶民事訴訟原告人死亡賠償金、撫養(yǎng)費、喪葬費共計 252350元；判處被告人鄭清發(fā)有期徒刑 1年，緩刑 1年 5個月。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （ 2023年修正本） （ 2023年 6月 29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過） ?立法目的： 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。 ?調(diào)整對象： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) ?執(zhí)法主體： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 主要內(nèi)容 《安全生產(chǎn)法》包括七章，共九十九條。 主要內(nèi)容： ?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 ?從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) ?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ?生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第一章 總 則 總 則 安全生產(chǎn)方針 安全第一、預(yù)防為主 總 則 單位安全生產(chǎn)責(zé)任人 誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人 對本單位的安全生產(chǎn)工作 全面負(fù)責(zé) 。 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)： 加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 必須 執(zhí)行 依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 總 則 工會的職責(zé) ?依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作 的 民主管理和民主監(jiān)督 ?維護 職工在安全生產(chǎn)方面的 合法權(quán)益 。 總 則 政府的職責(zé) ?對全國安全生產(chǎn)工作實施 綜合 監(jiān)督管理； ?國家實行生產(chǎn) 安全事故責(zé)任追究制度 ，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 ?及時制定 有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) ，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時 修訂 。 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （一） 機構(gòu)設(shè)置與人員配備 第九條：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 或者配備 專職安全生產(chǎn)管理人員 。 （二）安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù) 責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 必須 具備與本單 位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動 相應(yīng) 的安全生產(chǎn) 知識和管理能力。 ? 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力 考核合格后方可任職 ?？己瞬坏檬召M。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對 從業(yè)人員 進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 特種作業(yè)人員 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得 特種作業(yè)操作資格證書 ，方可上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。 第三條 建筑施工特種作業(yè)包括： （一）建筑電工； （二）建筑架子工； （三）建筑起重信號司索工； （四）建筑起重機械司機； 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 （五）建筑起重機械安裝拆卸工； （六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； （七）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。 根據(jù)特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則規(guī)定，特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件： （ 1）年齡滿 18周歲以上； （ 2）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷