環(huán)境規(guī)劃目標和指標體系教材(已修改)
2025-03-17 21:05 本頁面
【正文】 第三章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 宮少燕 臨沂大學資源環(huán)境學院 教學內(nèi)容 ?序言 ?環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系 ?環(huán)境調(diào)查與評價 ?環(huán)境預測 ?環(huán)境功能區(qū)劃 ?環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策 ?環(huán)境規(guī)劃方案的實施 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 應包括 制定恰當?shù)沫h(huán)境目標 ，環(huán)境規(guī)劃目標是通過環(huán)境指標體系表征的，環(huán)境指標體系是一定時空范圍內(nèi)所有環(huán)境因素構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的整體反映。 環(huán)境評價 是在環(huán)境調(diào)查分析的基拙上，運用數(shù)學方法，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進行定性和定量的評述。 環(huán)境預測 是指根據(jù)人類過去和現(xiàn)有已掌握的信息、資料、經(jīng)驗和規(guī)律，運用現(xiàn)代科學技術手段和方法對未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢，及其主要污染物和主要污染源的動態(tài)變化進行描述和分析。 環(huán)境功能區(qū) 是指時經(jīng)濟和社會發(fā)展起特定作用的地域或環(huán)境單元。 環(huán)境規(guī)劃方案的設計 是整個規(guī)劃工作的中心，它是在考慮國家或地區(qū)有關政策規(guī)定、環(huán)境問題和環(huán)境目標、污染狀況和污染削減量，以及投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護的措施和對策。 環(huán)境規(guī)劃方案的決策 是在特定的歷史階段中，根據(jù)人類社會生存和持續(xù)發(fā)展的需要，并從各種可供選擇的實施方案中，通過分析、評價、比較，選定一個切實可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。 環(huán)境規(guī)劃的重要工作是 組織規(guī)劃的實施 ，環(huán)境規(guī)劃的編制、實施與管理是一個動態(tài)追蹤的發(fā)展過程。 序 言 ?環(huán)境規(guī)劃程序 ?環(huán)境規(guī)劃目標的確定 ?環(huán)境調(diào)查與評價 ?環(huán)境系統(tǒng)預測 ?環(huán)境規(guī)劃使用的技術和方法 （ 第 4章專門介紹 ） 環(huán)境規(guī)劃沒有固定模式，因此在規(guī)劃之前應該明確以下問題 ： 環(huán)境規(guī)劃工作計劃 環(huán)境調(diào)查與環(huán)境評價 環(huán)境預測 確定環(huán)境規(guī)劃目標 建立環(huán)境規(guī)劃指標體系 環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃 環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化與決策 方案審批 環(huán)境規(guī)劃方案實施與管理 環(huán)境規(guī)劃的程序 一、環(huán)境規(guī)劃目標 （一）環(huán)境規(guī)劃目標概念 （二）環(huán)境規(guī)劃目標的基本要求 （三）環(huán)境規(guī)劃目標的類型 （四）確定環(huán)境規(guī)劃目標的原則 （五）確定目標的方式 （六）環(huán)境規(guī)劃目標可達性分析 二、環(huán)境規(guī)劃的指標體系 三、環(huán)境規(guī)劃指標的類型 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系 一 、環(huán)境規(guī)劃目標 （一）環(huán)境規(guī)劃目標概念 環(huán)境規(guī)劃目標是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對規(guī)劃對象（如國家、城市和工業(yè)區(qū)等） 未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的 發(fā)展方向 和 發(fā)展水平 所作的規(guī)定。 它既體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境管理活動指明了方向，提供了管理依據(jù)。 環(huán)境規(guī)劃目標應體現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的根本宗旨，即要保障國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 因此，環(huán)境規(guī)劃目標既 不能過高，也不能過低 ， 而要恰如其分 ，做到 經(jīng)濟上合理、技術上可行和社會上滿意 只有這樣，才能發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃目標對人類活動的指導作用，才能使環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃成為可能。 （一）環(huán)境規(guī)劃目標的基本要求 1. 具有一般發(fā)展規(guī)劃目標的共性 2. 與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相協(xié)調(diào) 3. 保證目標的可實施性 4. 保證目標的先進性 有時間限定和空間約束，可以計量并能反映客觀實際，而不是規(guī)劃人員和決策者的主觀要求和愿望。 環(huán)境保護的根本目的是為了實現(xiàn)人與自然的和諧，保障環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，所以環(huán)境規(guī)劃目標必須與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相協(xié)調(diào)，進行綜合平衡。 平衡中可能出現(xiàn)的情況： 兩種目標都可以達到； 環(huán)保投入
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