環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系教材(已修改)
2025-03-17 21:05 本頁(yè)面
【正文】 第三章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 宮少燕 臨沂大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 教學(xué)內(nèi)容 ?序言 ?環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系 ?環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià) ?環(huán)境預(yù)測(cè) ?環(huán)境功能區(qū)劃 ?環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策 ?環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 應(yīng)包括 制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo) ，環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是通過(guò)環(huán)境指標(biāo)體系表征的，環(huán)境指標(biāo)體系是一定時(shí)空范圍內(nèi)所有環(huán)境因素構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的整體反映。 環(huán)境評(píng)價(jià) 是在環(huán)境調(diào)查分析的基拙上，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的評(píng)述。 環(huán)境預(yù)測(cè) 是指根據(jù)人類(lèi)過(guò)去和現(xiàn)有已掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法對(duì)未來(lái)的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，及其主要污染物和主要污染源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。 環(huán)境功能區(qū) 是指時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起特定作用的地域或環(huán)境單元。 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì) 是整個(gè)規(guī)劃工作的中心，它是在考慮國(guó)家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量，以及投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。 環(huán)境規(guī)劃方案的決策 是在特定的歷史階段中，根據(jù)人類(lèi)社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，通過(guò)分析、評(píng)價(jià)、比較，選定一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過(guò)程。 環(huán)境規(guī)劃的重要工作是 組織規(guī)劃的實(shí)施 ，環(huán)境規(guī)劃的編制、實(shí)施與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)追蹤的發(fā)展過(guò)程。 序 言 ?環(huán)境規(guī)劃程序 ?環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的確定 ?環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià) ?環(huán)境系統(tǒng)預(yù)測(cè) ?環(huán)境規(guī)劃使用的技術(shù)和方法 （ 第 4章專(zhuān)門(mén)介紹 ） 環(huán)境規(guī)劃沒(méi)有固定模式，因此在規(guī)劃之前應(yīng)該明確以下問(wèn)題 ： 環(huán)境規(guī)劃工作計(jì)劃 環(huán)境調(diào)查與環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境預(yù)測(cè) 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系 環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃 環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化與決策 方案審批 環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施與管理 環(huán)境規(guī)劃的程序 一、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) （一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)概念 （二）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求 （三）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類(lèi)型 （四）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 （五）確定目標(biāo)的方式 （六）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析 二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系 三、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類(lèi)型 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系 一 、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) （一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)概念 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對(duì)規(guī)劃對(duì)象（如國(guó)家、城市和工業(yè)區(qū)等） 未來(lái)某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的 發(fā)展方向 和 發(fā)展水平 所作的規(guī)定。 它既體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境管理活動(dòng)指明了方向，提供了管理依據(jù)。 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的根本宗旨，即要保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 因此，環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)既 不能過(guò)高，也不能過(guò)低 ， 而要恰如其分 ，做到 經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行和社會(huì)上滿意 只有這樣，才能發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的指導(dǎo)作用，才能使環(huán)境規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃成為可能。 （一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求 1. 具有一般發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的共性 2. 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào) 3. 保證目標(biāo)的可實(shí)施性 4. 保證目標(biāo)的先進(jìn)性 有時(shí)間限定和空間約束，可以計(jì)量并能反映客觀實(shí)際，而不是規(guī)劃人員和決策者的主觀要求和愿望。 環(huán)境保護(hù)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，所以環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，進(jìn)行綜合平衡。 平衡中可能出現(xiàn)的情況： 兩種目標(biāo)都可以達(dá)到； 環(huán)保投入
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