【正文】 文化管理學(xué) 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 第一章 文化事業(yè)管理概述 、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的類型和屬性 、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分 、文化事業(yè)的特征 、發(fā)展文化事業(yè)的意義 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的類型和屬性 1. 文化產(chǎn)品的類型與供給方式 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 標(biāo)準(zhǔn)：公共性的差異 純公共物品、準(zhǔn)公共物品、私人物品 文化產(chǎn)品的類型與供給方式 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化產(chǎn)品類型 實(shí)例 純公共物品 文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 準(zhǔn)公共物品 新聞、出版 私人物品 游樂場(chǎng)、電影 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 物品分類：排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的有無 純公共物品 可收費(fèi)物品 公共資源 純私人物品 排他性 競(jìng)爭(zhēng)性 文化產(chǎn)品的類型與供給方式 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 物品類型 實(shí)例 純公共物品 國(guó)家安全、法律秩序 可收費(fèi)物品 有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò) 公共資源 森林、牧場(chǎng) 純私人物品 藥品、住房 文化產(chǎn)品的類型與供給方式 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化產(chǎn)品的類型與供給方式 純公共文化產(chǎn)品 準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品 競(jìng)爭(zhēng)性文化產(chǎn)品 文化產(chǎn)品的供給方式： 政府行為 壟斷競(jìng)爭(zhēng)行為 競(jìng)爭(zhēng)性行為 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重屬性 （ 1）文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的商品屬性 （ 2）文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的社會(huì)屬性 （ 3）正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重性 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、文化產(chǎn)品與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分 文化產(chǎn)業(yè) 文化事業(yè) 文化事業(yè)是一個(gè)宏觀概念，公共文化服務(wù)和文化市場(chǎng)體系是我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的兩大體系，文化事業(yè)包括公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)中可以用市場(chǎng)方式運(yùn)作的一部分。 所謂文化事業(yè)，是人們?cè)谖幕囆g(shù)、新聞出版和廣播影視等領(lǐng)域從事的具有一定目標(biāo)、規(guī)模并對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的經(jīng)常性活動(dòng)。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、文化事業(yè)的特征 公共性 多樣性 超前性 文化事業(yè)的特征 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、發(fā)展文化事業(yè)的意義 繁榮發(fā)展文化事業(yè)，是培育現(xiàn)代社會(huì)合格公民，促進(jìn)人的全面發(fā)展的保障。 繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷提高全民族的文化素質(zhì)，是提高我國(guó)綜合國(guó)力的重要手段。 繁榮發(fā)展文化事業(yè)是中國(guó)文化繼承與創(chuàng)新的有力保障。 、文化事業(yè)管理的含義 、服務(wù)型政府的文化職能 、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、文化事業(yè)管理的含義 文化事業(yè)管理的含義： 文化事業(yè)管理是各級(jí)政府及其文化行政部門和各種文化企事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)文化事業(yè)和具體文化活動(dòng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩個(gè)層面。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、服務(wù)型政府的文化職能 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 服務(wù)型政府的職能定位 四項(xiàng)功能 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管 社會(huì)管理 公共服務(wù) 、服務(wù)型政府的文化職能 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 服務(wù)型政府的文化職能 文化管理部門的三個(gè)轉(zhuǎn)變： ? 由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變 ? 由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變 ? 由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變 、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ? 構(gòu)建公共文化體系 ? 完善文化法律體系，制定文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 ? 優(yōu)化文化資源配置，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)壯大 ? 管理文化市場(chǎng) ? 引導(dǎo)文化消費(fèi) ? 開展對(duì)外文化交流，維護(hù)國(guó)家文化安全 ? 培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍 、文化事業(yè)管理的基本原則 把握先進(jìn)文化前進(jìn)的方向 堅(jiān)持政事分開的原則 堅(jiān)持分類管理原則 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 、文化事業(yè)管理的方法 行政方法 經(jīng)濟(jì)方法 法律方法 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 關(guān)鍵術(shù)語 文化產(chǎn)品 文化服務(wù) 文化事業(yè) 文化產(chǎn)業(yè) 文化事業(yè)管理 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 思考題 如何正確理解文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的類型和屬性？ 公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分有何意義？ 簡(jiǎn)述文化事業(yè)的特征以及發(fā)展文化事業(yè)的意義。 簡(jiǎn)述文化事業(yè)管理的含義與內(nèi)容。 試述文化事業(yè)管理的基本原則及方法。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 第二章 文化政策 、文化政策的含義及特點(diǎn) 、文化政策主體 、文化政策客體 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化政策的含義 文化政策是一國(guó)對(duì)于文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、文物博物等領(lǐng)域進(jìn)行行政管理所采取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)范、原則和要求的總稱，是有別于科技政策、教育政策等其他領(lǐng)域政策的一種政策形態(tài)。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化政策的特點(diǎn) 文化政策是文化自我約束的反映； 文化政策是國(guó)家文化意志的集中體現(xiàn)； 文化政策是國(guó)家利益與社會(huì)利益的統(tǒng)一； 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 主體 執(zhí)政黨 國(guó)家機(jī)關(guān) 政府 文化政策研究人員 客體 文化政策問題 文化政策目標(biāo)團(tuán)體 文化政策主體： 指以一定的社會(huì)文化為對(duì)象，根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)家文化利益，決策和制定文化政策以實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化目標(biāo)的人以及由這類人的群體組成的組織形態(tài)和機(jī)構(gòu)形態(tài)系統(tǒng)。 文化政策客體： 指文化政策作用的對(duì)象，即文化政策實(shí)施的目標(biāo)群體，包括文化政策問題和文化政策目標(biāo)團(tuán)體。 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 政策制定 政策終止 政策執(zhí)行 政策制定的三個(gè)階段 文化政策問題的界定 文化政策議程的建立 文化政策方案的確定 文化政策的合法化 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化政策議程的建立 （ 1）、文化政策問題的變化和文化政策的不足 （ 2）、社會(huì)文化資源的分配重組 （ 3）、新文化的發(fā)展需要政策指南 （ 4）、國(guó)際文化關(guān)系的變化需要新的文化政策 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 能夠進(jìn)入政府政策議程的文化政策問題應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件： 文化政策方案的確定 （ 1）、確立文化政策目標(biāo)； （ 2）、方案設(shè)計(jì)： 1）設(shè)計(jì)政策框架 2）設(shè)計(jì)政策細(xì)節(jié) 3）方案抉擇 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 A、有利于元政策的實(shí)現(xiàn) B、能最大限度地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo) C、消耗的政策資源盡可能少 D、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能低 E、實(shí)施中的副作用盡可能小 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 準(zhǔn)備階段 調(diào)整改進(jìn) 實(shí)施階段 政策執(zhí)行的三個(gè)階段 （ 1）思想和輿論準(zhǔn)備 （ 2）組織準(zhǔn)備 （ 3）實(shí)施計(jì)劃準(zhǔn)備 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策終止是文化政策運(yùn)動(dòng)終結(jié)，是政策決策者通過政策進(jìn)行慎重的評(píng)估而采取必要的措施，以中指那些過時(shí)的、不必要的或無效的文化政策的行為過程。 文化政策終止的內(nèi)容 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策功能的終止 ? 文化政策機(jī)構(gòu)的終止 ? 文化政策的終止 文化政策終止的主要形式 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策廢止 ? 文化政策替代 ? 文化政策合并 ? 文化政策分解 ? 文化政策縮減 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù) 百花齊放，百家爭(zhēng)鳴 ： ： 弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化 古為今用，洋為中用，推陳出新 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 ： 文藝創(chuàng)作政策 新聞、傳播、出版事業(yè)政策 文物工作政策 文化市場(chǎng)政策 群眾文化政策 少數(shù)民族文化政策 對(duì)外文化交流政策 關(guān)鍵術(shù)語 文化政策 文化政策主體 文化政策過程 “二為”方向與“雙百方針” 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 思考題 文化政策的含義及特點(diǎn)是什么？ 文化政策主體和客體包括哪些？ 當(dāng)前我國(guó)文化事業(yè)的總政策是什么？如何理解？ 當(dāng)前我國(guó)文化事業(yè)的基本政策有哪些？反映了哪些文化領(lǐng)域的客觀規(guī)律？ 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 第三章 文化組織 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 中國(guó)共產(chǎn)黨文化管理經(jīng)驗(yàn)略談： 堅(jiān)持黨對(duì)文化管理的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位 建立嚴(yán)密的組織管理機(jī)構(gòu) 鮮明的意識(shí)形態(tài)特征 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 黨的文化政策的總體結(jié)構(gòu) 基本方針 具體方針 配套政策 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 黨對(duì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在 : 黨對(duì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一種宏觀、間接的領(lǐng)導(dǎo)； 黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要充分尊重文化活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律 黨的領(lǐng)導(dǎo)者要正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，努力探索和研究在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)好文化工作的方式和方法 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 文化行政組織 :文化行政組織的含義 通常指為行使國(guó)家權(quán)力，管理公共事務(wù)，通過權(quán)責(zé)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排所構(gòu)成的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的完整體系，也就是通常所說的政府機(jī)關(guān)。 四大要素： （ 1）物質(zhì)要素； （ 2）精神要素； （ 3）環(huán)境要素； （ 4）目的要素。 文化行政組織的設(shè)計(jì)原則 文化管理學(xué) 21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材 理論流派 代表人物 觀點(diǎn) 古典組織 理論 穆尼 雷利 階梯原則 ； 功能原則； 幕僚原則； 協(xié)調(diào)原則