【正文】 工程項目實施控制 第一節(jié) 工程項目實施控制系統(tǒng) 第二節(jié) 工程項目進(jìn)度控制 第三節(jié) 工程項目成本控制 第四節(jié) 工程項目質(zhì)量控制 第五節(jié) 工程項目全面風(fēng)險管理 教學(xué)要求： 一般了解：項目控制的主要工作 ， 工程項目風(fēng)險分析的角度 一般理解：進(jìn)度控制的過程和方法 ， 成本控制的過程和方法 ，質(zhì)量控制的過程和方法 。 重點掌握： 第一節(jié) 工程項目實施控制系統(tǒng) 一、概述 二、工程項目實施控制要素 三 、 工程項目控制系統(tǒng) 四 、 工程項目實施的前導(dǎo)工作 to 一 、概述 （一） 工程項目控制的任務(wù) （二） 實施控制的必要性 （三） 現(xiàn)場控制 （四） 工程項目控制的矛盾性 to （ 一 ） 工程項目控制的任務(wù) 在現(xiàn)代管理理論和實踐中 ， 控制有著十分重要的地位 。 在管理學(xué)中 ， 控制包括提出問題 、 研究問題 、 計劃 、 控制 、 監(jiān)督 、反饋等工作內(nèi)容 。 實質(zhì)上它已包括了一個完整的管理全過程 ，是廣義的控制 。 而本課中的控制指在計劃階段后對項目實施階段的控制工作 ， 即實施控制 ， 它與計劃一起形成一個有機的項目管理過程 。 項目實施控制的總?cè)蝿?wù)是保證按預(yù)定的計劃實施項目，保證項目總目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。 return （二） 實施控制的必要性 1．項目管理主要采用目標(biāo)管理方法，項目的總 目標(biāo)必須通過實施控制才能實現(xiàn)。 2．現(xiàn)代工程項目規(guī)模大、投資大、技術(shù)要求高， 計劃實施的難度大，不進(jìn)行有效的控制，必然會導(dǎo)致失敗。 3． 專業(yè)化分工 ， 項目的參加單位多 ， 造成行為的不一致 ， 不協(xié)調(diào)或利益的沖突 ， 使項目實施過程中斷或受到干擾 。 4． 許多企業(yè)跨部門 、 跨行業(yè) 、 跨地區(qū) 、 甚至跨國的項目越來越多 ， 這給控制提出了新的課題和要求 。 5． 項目計劃是基于許多假設(shè)條件上 ， 會有許多錯誤 。 在實施過程中會有各種干擾 ， 使實施過程偏離項目的目標(biāo)和計劃 ，必須進(jìn)行控制 。 return （ 三 ） 現(xiàn)場控制 項目管理者在項目的實施階段不僅僅是提出咨詢意見 、作計劃 、 指出怎樣做 ， 而且直接組建項目組 ， 在現(xiàn)場負(fù)責(zé)監(jiān)督計劃的實施 ， 是管理任務(wù)的承擔(dān)者 。 項目管理注重實務(wù) ， 為了使項目管理有效 ， 使控制得力 ， 項目管理人員必須介入項目的具體的實施過程 ，親自安排 、 布置工作 ， 監(jiān)督現(xiàn)場實施狀況 ， 參與現(xiàn)場的各種會議 。 所以一經(jīng)現(xiàn)場工程開始 ， 項目管理工作就轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場 。 return （ 四 ） 工程項目控制的矛盾性 項目實施階段是項目管理工作最為活躍的階段 。 但項目控制在項目構(gòu)思 、 目標(biāo)設(shè)計階段即已開 始 ， 主要為項目的目標(biāo)確定 、 項目范圍定義 、 可行性研究 、設(shè)計和計劃中的階段決策和審批工作 。 按照項目壽命期的影響曲線 (見圖 2— 2)， 項目早期控制的效果最大 。 所以控制措施越早作出對工程 、 對目標(biāo)影響越大 、越有效 。 但在早期對項目的功能 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 、 實施方法等各方面的目標(biāo)尚未明確 ， 或沒有足夠的說明 ， 使人們控制的依據(jù)不足 。 所以人們常常疏于在項目前期的控制工作 ， 這是很自然的 ， 但常常又是非常危險的 。 應(yīng)該加強項目前期的控制 。 return 二、工程項目實施控制要素 （一） 項目實施控制的對象 （二） 項目目標(biāo)對控制的影響 （三） 控制的內(nèi)容 （四） 項目控制的依據(jù) （五） 控制期的設(shè)定 to （一） 項目實施控制的對象 （工程活動）。 ， 包括勞動力 、 材料 、 設(shè)備 、 現(xiàn)場 、 費用等 。 、質(zhì)量、工期等。 、安全、穩(wěn)定性等。 ，對控制對象要設(shè)置一些控制點?？刂泣c通常都是關(guān)鍵點，能最佳地反映目標(biāo)?？刂泣c一般設(shè)置在： （ 1）重要的里程碑事件上； （ 2）對工程質(zhì)量有重大影響的工程活動或措施上； （ 3）對成本有重大影響的措施上； （ 4）標(biāo)的大，持續(xù)時間長的主要合同上； （ 5）主要的工程設(shè)備、主體工程上。 return （ 二 ） 項目目標(biāo)對控制的影響 項目實施控制又是目標(biāo)控制 。 控制的目的是 使整個項目的實施符合總目標(biāo) 。 項目實施控制具有如下特點： 1． 目標(biāo)的可變性 。 在項目實施中由于上層組織戰(zhàn)略的變化 ，實施環(huán)境的干擾 ， 新的技術(shù)的出現(xiàn)等需要修改目標(biāo) 。 2． 項目有許多目標(biāo) ， 而且經(jīng)常產(chǎn)生目標(biāo)爭執(zhí) 。 在控制過程中必須保證目標(biāo)系統(tǒng)的平衡 ， 包括子目標(biāo)和總目標(biāo) ， 階段性目標(biāo)與整體目標(biāo)的平衡 。 3． 組織行為影響控制 。 參加者在實施中的行為受他在項目中的利益驅(qū)動 。 參加者的企業(yè)目標(biāo)常常決定他的行為 。 4． 外界環(huán)境變化造成對項目實施的外部干擾 ， 使實施過程偏離目標(biāo) 。 項目目標(biāo)與環(huán)境之間的交互作用是控制的難點 ，應(yīng)一直加強對環(huán)境的監(jiān)控和預(yù)警 。 所以項目的目標(biāo)控制是高度動態(tài)的 ， 多變的 。 return （三） 控制的內(nèi)容 1．三大控制，即工期 (進(jìn)度 )控制、成本 (投資、 費用 )控制、質(zhì)量控制。由項目管理的三大目標(biāo)引導(dǎo)出。 2．合同控制。 3．風(fēng)險控制。 4 ．項目變更管理等。 上述這幾個方面是互相影響 、 互相聯(lián)系的 ， 強調(diào)綜合控制 。 在分析問題 ， 作項目實施狀況診斷時必須綜合分析成本 、 工期 、 質(zhì)量 、 工作效率狀況并作出評價 。 在考慮調(diào)整方案時也要綜合地采取技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì) 、 合同 、 組織 、 管理等措施 ， 對工期 、 成本 、 質(zhì)量進(jìn)行綜合調(diào)整 。 return （ 四 ） 項目控制的依據(jù) 工程項目控制的依據(jù)：定義工程項目目標(biāo) 的各種文件 ， 如項目建議書 、 可行性研究報告 、 項目任務(wù)書 、 設(shè)計文件 、 合同文件等 。 此外還應(yīng)包括如下三個部分： 1． 對工程適用的法律 、 法規(guī)文件 。 它們構(gòu)成項目實施的邊界條件之一 。 2． 項目的各種計劃文件 、 合同分析文件等 。 3． 在工程中的各種變更文件 。 具體地說工程項目的控制內(nèi)容 、 目的 、 目標(biāo)依據(jù)可由 表11— l所示 。 return 序號 控制內(nèi)容 控制目的 控制 目標(biāo) 控制依據(jù) 1 2 3 4 成本控制 質(zhì)量控制 進(jìn)度控制 合同控制 保證按計劃成本完成工程 ， 防止成本超支和費用增加 ， 達(dá)到盈利目的 保證按任務(wù)書規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量完成工程 ， 使工程順利通過驗收 ， 交付使用 ， 實現(xiàn)使用功能 按預(yù)定進(jìn)度計劃實施工程 ， 按期交付工程 ， 防止工程拖延 按合同規(guī)定全面完成自己的義務(wù) 、 防止違約 計劃 成本 規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 任務(wù)書規(guī)定的工期 合同規(guī)定的各項義務(wù) 、 責(zé)任 各分項工程 、 分部工程 、總工程計劃成本 、 人力 、材料 、 資金計劃 、 計劃成本曲線等 各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 規(guī)范 、工程說明 、 圖紙 、 工程項目定義 、 任務(wù)書 、 批準(zhǔn)文件 工期定額規(guī)定的總工期計劃 、 批準(zhǔn)的詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃 、 網(wǎng)絡(luò)圖 、橫道圖等 合同范圍內(nèi)的各種文件、 合同分析資料 表 111 return （ 五 ） 控制期的設(shè)定 控制期不是項目計劃和控制的最小時間單位 ， 而是控制期提供項目報告 、 作出階段核算 、 召 開協(xié)調(diào)會議的時間間隔 。 通常項目按生命期劃分成幾個大的階段 ， 按年 、 季 、 月 、周劃分控制期 。 最小控制期的與總工期有關(guān) ， 通常一年以上的項目 ， 控制期以月計 。 對工期較短的項目控制期可以為周或雙周 。 控制期越短 ， 越能早發(fā)現(xiàn)問題 ， 并及早采取糾正措施 。 但計劃和控制的細(xì)度和管理費用會大幅度增加 。 在特殊情況下 ， 如或?qū)χ匾?、 風(fēng)險大 、 內(nèi)容復(fù)雜 、 新穎的項目或項目單元 ， 可以劃小控制期 ， 做更精細(xì)的計劃和更嚴(yán)密的控制 。 return 三、工程項目控制系統(tǒng) （一） 項目控制過程 （二） 項目控制的主要工作 （三） 其它控制手段的使用 to （一） 項目控制過程 圖11 1 工程項目實施控制過程工程說明圖 紙合同分析合同文本成本報表進(jìn)度報告質(zhì)量報告分析對比設(shè)計和計劃 采購和供應(yīng) 土建 安裝 驗收和交付工程實施監(jiān)督做出調(diào)整決策提出調(diào)整方案存在問題 ?實際數(shù)據(jù)干擾修改無有繼續(xù)實施 （二）項目控制的主要工作 1 ． 管理和監(jiān)督項目實施 2 ． 跟蹤項目實施過程 3 ． 實施過程診斷 4 ． 采取調(diào)控措施 5 ． 變更管理 return 1 ． 管理和監(jiān)督項目實施 （ 1） 領(lǐng)導(dǎo)整個項目工作 ， 作工作安排 ， 溝通各方面的關(guān)系 ， 提供工作條件 ， 培訓(xùn)人員 。 （ 2） 協(xié)調(diào)項目 實施的各項工作 、 各個參加者 ， 處理矛盾 ，發(fā)布指令 ， 劃分各方面責(zé)任界面 ， 解釋合同 。 （ 3） 各種工作的檢查 ， 例如 ， 各種材料和設(shè)備進(jìn)場及使用 、工藝過程 、 隱蔽工程 、 部分工程及整個工程的檢查 、 驗收 、試驗等 ， 并管理現(xiàn)場秩序 。 （ 4） 工程過程中對各種干擾和潛在的危險的預(yù)測 ， 并及時采取預(yù)防性措施 。 （ 5） 記錄各種工程實施情況及環(huán)境狀況 ， 收集原始資料 。通過監(jiān)督能獲得正確的第一手資料 。 （ 6） 各種工作和文件的審查 、 批準(zhǔn) 。 return 跟蹤項目實施過程 (l) 作項目實施狀況報告 。 (2)分析項目實施狀況與項目目標(biāo)和計劃之間的差異 。 1)及時地認(rèn)識偏差 ， 可以及時分析問題 ， 及時采取措施 ，這樣控制簡單而有效 ， 反應(yīng)時間短 ， 使花費或損失盡可能地小 。 這需要迅速提供信息 ， 反映項目實施問題 ， 建立有效的早期預(yù)警系統(tǒng) 。 實踐證明 ， 如果控制過程太長 ， 反應(yīng)太慢 ， 措施滯后 ， 會加大糾正偏差的難度 ， 造成更大的損失 。 2)對偏差的分析應(yīng)是全面的 ， 從宏觀到微觀 ， 定性 和定量相結(jié)合 。 在工程中偏差可能表現(xiàn)在： 工程 (整個工程 、 各部分工程 )的完備性 、 工作量和質(zhì)量； 生產(chǎn)效率：控制期內(nèi)完成的工作量和相應(yīng)的勞動消耗； 費用／成本：各工作包費用 、 各費用項目 ， 剩余成本； 工期：如工作包最終工期 ， 剩余工期 。 應(yīng)注意并抓住重大的差異 ， 特別是作為控制點的差異 。 return 3 ． 實施過程診斷 （ 1）對工程實施狀況的總體分析評價。 （ 2）對產(chǎn)生問題和偏差原因的分析。 （ 3）原因責(zé)任的分析。 l)責(zé)任分析的依據(jù)是原定的目標(biāo)分解所落實的責(zé)任，確定是否是由于項目組織成員未完成規(guī)定的責(zé)任而造成偏差。 2)在實際工程中常常存在多方面責(zé)任 ， 或多種原因的綜合 ，則必須按責(zé)任者 、 按原因進(jìn)行分解 。 （ 4）實施過程趨向的預(yù)測。 l)偏差對項目的結(jié)果狀況有什么影響，即按目前狀況繼續(xù)實施工程，不采取新的措施會有什么結(jié)果。 2)如果采取調(diào)控措施，以及采取不同的措施，工程項目將會有什么結(jié)果。 3)事先預(yù)測和評價潛在的危險和將來可能發(fā)生的干擾，以準(zhǔn)備采取預(yù)防性行動。 return 4 ． 采取調(diào)控措施 對項目實施的調(diào)整通常有兩大類： (l)對項目目標(biāo)的修改。即根據(jù)新的情況確定新 目標(biāo)或修改原定的目標(biāo)。 (2) 按新發(fā)生的情況 (新環(huán)境、新要求、工程的實際實施狀態(tài) )作出新的計劃，或?qū)τ媱澓蛯嵤┻^程作出調(diào)整。 采取調(diào)控措施是一個復(fù)雜的決策過程 ， 會帶來問題： (l)如何提出對實施過程進(jìn)行干預(yù)的可選擇