工程項目審計第2章(已修改)
2025-03-16 22:02 本頁面
【正文】 第 2章 工程項目前期審計 ? 工程項目前期審計概述 工程項目前期工作的階段 1. 提出項目建議書 2. 編、報可行性研究報告 3. 編、報設(shè)計文件 4. 建設(shè)準(zhǔn)備階段 工程項目前期審計的意義 1．通過工程項目的前期審計，可以促使決策機(jī)構(gòu)做出正確的投資決策 2．程項目的前期審計，可以促使建設(shè)單位認(rèn)真扎實通過工地作好項目開工前的前期準(zhǔn)備工作，為建設(shè)階段工作的順利開展打下良好基礎(chǔ) 3．通過工程項目的前期審計，促使固定資產(chǎn)投資的決策機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的工作規(guī)范化，有利于提高我國投資管理的水平 工程項目前期審計的內(nèi)容 1．建設(shè)資金的來源與落實情況 2．初步設(shè)計內(nèi)容 3．執(zhí)行建設(shè)程序情況 4．投資方向的審計 開工前審計的分工和程序 1．審計分工 ? 工程項目審計工作原則上按照工程項目的隸屬關(guān)系進(jìn)行分工，即中央項目由審計署及派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，未設(shè)派出機(jī)構(gòu)的由審計署授權(quán)地方審計機(jī)關(guān)審計，地方項目由地方審計機(jī)關(guān)審計。 2．審計程序 ? （ 1）新開工項目的建設(shè)單位或主管部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān) 提出工程項目開工前審計申請 ? （ 2）審計機(jī)關(guān)受理工程項目審計申請后，要在 30天內(nèi)完成全部審計工作，這包括對開工前審計內(nèi)容的審計、對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地察看和寫出書面審計意見或?qū)徲嫿Y(jié)論，對存在嚴(yán)重問題的建設(shè)項目進(jìn)行審計處理。 開工前審計結(jié)論及處理原則 1．審計結(jié)論 ? 根據(jù)審計署、國家計委 《固定資產(chǎn)投資項目開工前審計暫行辦法》規(guī)定，凡具備開工條件的項目，審計機(jī)關(guān)出具同意辦理開工手續(xù)的意見；對資金來源不合理、當(dāng)年資金不落實的項目，要督促建設(shè)單位盡快歸還挪用的資金、籌措正當(dāng)資金后才能辦理開工手續(xù)，確屬無正當(dāng)資金來源或在建設(shè)期內(nèi)不能落實資金的項目不能同意其辦理開工手續(xù)；對違反建設(shè)程序的項目要依照規(guī)定及時糾正，前期工作未全部完成的，要抓緊完成后才能同意其辦理開工手續(xù)；對設(shè)計編定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)超出可行性研究規(guī)定的，要限期修改，夾帶的計劃外項目要撤銷，否則審計機(jī)關(guān)應(yīng)出具不同意辦理開工手續(xù)的意見。 2．審計處理原則 ? 經(jīng)審計不同意開工的和未經(jīng)審計的工程項目，審批項目開工的機(jī)關(guān)不予辦理批準(zhǔn)開工手續(xù)，建設(shè)部門不予核發(fā)施工執(zhí)照，銀行不予撥付工程用款。未經(jīng)審計而開工的項目，除了責(zé)令建設(shè)單位立即停工補(bǔ)辦開工前審計手續(xù)外，還要處以建設(shè)單位項目總投資額 1％以下（含 1％）的罰款，罰款從自有資金中支付，沒有自有資金的，由主管部門代付；對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款。 工程建設(shè)項目建議書審計 工程建設(shè)項目建議書審計的目標(biāo) ? 工程建設(shè)項目建議書審計的目標(biāo)包括兩個方面的內(nèi)容： 1．審查工程建設(shè)前期工作（項目建議書）的管理，出具審計意見； 2．審查項目建議書對建設(shè)條件的調(diào)查和勘測工作是否符合實際，資金籌措是否真實可靠，項目建設(shè)規(guī)模、地點和建設(shè)
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