【正文】 第 7章 工程項(xiàng)目收尾管理與后評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目收尾管理概述 工程項(xiàng)目竣工及移交 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目收尾管理概述 一、工程項(xiàng)目收尾管理的概念 項(xiàng)目收尾管理是指對(duì)項(xiàng)目的階段驗(yàn)收、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工決算、考核評(píng)價(jià)和回訪保修等收尾工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。 二、工程項(xiàng)目收尾管理的內(nèi)容 項(xiàng)目收尾管理的內(nèi)容是指項(xiàng)目收尾階段的各項(xiàng)工作內(nèi)容，主要包括竣工收尾、驗(yàn)收、結(jié)算、決算、回訪保修和管理考核評(píng)價(jià)等方面的管理。 工程項(xiàng)目收尾管理工作內(nèi)容圖 竣工移交準(zhǔn)備竣工資料整理竣工內(nèi)容收尾參與單位參加承包單位交工發(fā)包單位組織雙方最終確定發(fā)包單位審核承包單位編制上級(jí)部門審批開戶銀行簽認(rèn)項(xiàng)目法人編制回訪保修方式回訪保修程序回訪保修計(jì)劃其他項(xiàng)目考評(píng)承包項(xiàng)目考評(píng)建設(shè)項(xiàng)目考評(píng)項(xiàng) 目 收 尾 管 理項(xiàng) 目 竣 工 收 尾 項(xiàng) 目 竣 工 驗(yàn) 收項(xiàng) 目 竣 工 結(jié) 算 項(xiàng) 目 竣 工 決 算 項(xiàng) 目 回 訪 保 修 項(xiàng) 目 考 核 評(píng) 價(jià)三、工程項(xiàng)目收尾管理的基本要求 項(xiàng) 目 收 尾 管 理項(xiàng)目竣工收尾項(xiàng)目竣工結(jié)算項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工決算項(xiàng)目回訪保修項(xiàng)目考核評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目竣工及移交 一 、 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交接 工程項(xiàng)目竣工與竣工驗(yàn)收的概念 ? 工程項(xiàng)目竣工是指承建單位按照設(shè)計(jì)施工圖紙和承包合同的規(guī)定 ， 已經(jīng)完成了工程項(xiàng)目建設(shè)的全部施工活動(dòng) ， 達(dá)到建設(shè)單位的使用要求 。 ? 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指施工單位將竣工的工程項(xiàng)目及與該項(xiàng)目有關(guān)的資料移交給建設(shè)單位，并接受由建設(shè)單位組織的對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)資料的一系列檢驗(yàn)并接收工作的總稱。 ? 其中 ， 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交工主體是施工單位 ， 驗(yàn)收主體是項(xiàng)目法人 ， 竣工驗(yàn)收的客體 ， 應(yīng)是設(shè)計(jì)文件規(guī)定 、 施工合同約定的特定工程對(duì)象 。 ? 從宏觀上看 ， 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是國家全面考核項(xiàng)目建設(shè)成果 、 檢驗(yàn)項(xiàng)目決策 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 設(shè)備制造 、 管理水平 、 總結(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要環(huán)節(jié) 。 ? 從投資者角度看 ， 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是投資者全面檢驗(yàn)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度 、 投資效果 ， 并就工程投資 、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行審查和認(rèn)可的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 ? 從承包商角度看 ， 工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收之后 ，就標(biāo)志著承包商已全面履行了合同義務(wù) 。 ? 從項(xiàng)目本身看 ， 竣工驗(yàn)收是保證合同任務(wù)完成 ，提高質(zhì)量水平的最后關(guān)口 。 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 ? 竣工驗(yàn)收的范圍 ? 竣工驗(yàn)收的內(nèi)容 ? 竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn) ? 竣工驗(yàn)收的依據(jù) ? 竣工驗(yàn)收的方式 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的范圍 建筑工程竣工驗(yàn)收的范圍如下： （ 1） 凡列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的新建 、 擴(kuò)建 、 改建和遷建的建筑工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙要求全部建成符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的 ， 必須及時(shí)組織驗(yàn)收 ， 辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù) 。 （ 2） 使用更新改造資金進(jìn)行的基本建設(shè)或者屬于基本建設(shè)性質(zhì)的技術(shù)改造工程項(xiàng)目 ， 也應(yīng)按國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定 ， 辦理竣工驗(yàn)收手續(xù) 。 （ 3） 小型基本建筑和技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收 ， 可根據(jù)有關(guān)部門 （ 地區(qū) ） 的規(guī)定適當(dāng)簡化手續(xù) ， 但必須按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)交付生產(chǎn)手續(xù) 。 ? 對(duì)于某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，具體情況如下： （ 1）因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目。 （ 2）按規(guī)定的內(nèi)容已完建，但因外部條件的制約，如流動(dòng)資金不足，生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用的項(xiàng)目。 （ 3）有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)單位已經(jīng)使用，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對(duì)已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容 建筑工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容如下： （ 1）項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況 （ 2）項(xiàng)目資金到位及使用情況 （ 3）項(xiàng)目變更情況 （ 4）施工和設(shè)備到位情況 （ 5）執(zhí)行法律、法規(guī)情況 （ 6）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況 （ 7）竣工決算情況 （ 8）檔案資料情況 （ 9）項(xiàng)目管理情況以及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù) 建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括： （ 1）國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家發(fā)布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含修改以及調(diào)整文件）； （ 3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)）； （ 4）設(shè)計(jì)時(shí)以及頒布執(zhí)行的規(guī)范； （ 5）國家和相關(guān)部門頒布的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工（包括設(shè)備安裝）驗(yàn)收規(guī)范； （ 6）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對(duì)竣工報(bào)告的簽署意見； （ 7）設(shè)備技術(shù)說明書，從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目以及中外合資的建設(shè)項(xiàng)目簽訂的合同和外方提供的設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料； （ 8）合同文件。 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的方式 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的形式包括中間驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）及全部工程竣工驗(yàn)收（動(dòng)用驗(yàn)收）。 竣工驗(yàn)收的階段劃分 單 位 工 程 或 專 業(yè) 工 程 竣 工 驗(yàn) 收 單 項(xiàng) 工 程 竣 工 驗(yàn) 收 全 部 工 程 竣 工 驗(yàn) 收 單位工程或?qū)I(yè)工程竣工驗(yàn)收 ? 承包商以單位工程或某專業(yè)工程內(nèi)容為對(duì)象 ， 獨(dú)立簽訂建設(shè)工程施工合同的 ， 達(dá)到竣工條件后 ，承包人單獨(dú)進(jìn)行交工 ， 自己應(yīng)首先進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn) ，修補(bǔ)有缺陷的工程部位 ， 設(shè)備安裝工程還應(yīng)與業(yè)主和監(jiān)理工程師共同進(jìn)行無負(fù)荷的單機(jī)和聯(lián)動(dòng)試車 。 在完成了上述工作和準(zhǔn)備好竣工資料后 ， 即可向業(yè)主提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 。 發(fā)包人根據(jù)竣工驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) ， 按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗(yàn)收 。 這種驗(yàn)收方式 ， 在一些大型或群體工程中普遍存在 ， 也符合國際慣例 ， 它可以有效控制分部分項(xiàng)工程和單位工程的質(zhì)量 ， 保證建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收 承包商向 建設(shè)單位發(fā) 出交工通知 建設(shè)單位與相 關(guān)單位共同 進(jìn)行竣工驗(yàn)收 業(yè)主與承包 商簽訂 《 交工驗(yàn)收證書 》 工程投入使用 建設(shè)項(xiàng)目的某個(gè)單 項(xiàng)工程已按設(shè)計(jì)要 求完成，能滿足生 產(chǎn)要求或具備使用 條件，承包商向建 設(shè)單位發(fā)出交工通 知。同時(shí)，承包商 按照國家規(guī)定，整 理好文件、技術(shù)資 料，作為驗(yàn)收依據(jù) 交給建設(shè)單位。 建設(shè)單位接到通知后， 在做好驗(yàn)收準(zhǔn)備的基礎(chǔ) 上，組織施工、設(shè)計(jì)及 使用等有關(guān)單位共同進(jìn) 行交工驗(yàn)收。驗(yàn)收中， 對(duì)于工業(yè)設(shè)備安裝工程 的竣工驗(yàn)收，則要根據(jù) 設(shè)備技術(shù)規(guī)范說明書和 單機(jī)試車方案，對(duì)設(shè)備 應(yīng)按試車規(guī)程進(jìn)行單體 試車、無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車 和負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車。 單項(xiàng)工程 驗(yàn)收合格 后，業(yè)主 和承包商 共同簽署 《 交工驗(yàn) 收證書 》 . 由業(yè)主將有關(guān)技術(shù) 資料，連同試車記 錄、試車報(bào)告和交 工驗(yàn)收證書一并上 報(bào)主管部門，經(jīng)批 準(zhǔn)后該部分工程即 可投入使用。 全部工程竣工驗(yàn)收 建設(shè)項(xiàng)目的全部驗(yàn)收 ， 又稱整體工程驗(yàn)收或動(dòng)用驗(yàn)收 ， 簡稱竣工驗(yàn)收 。 建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)規(guī)定全面建成 ， 達(dá)到竣工驗(yàn)收條件 ， 在單位工程 、 單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上 ， 由項(xiàng)目主管單位或驗(yàn)收委員會(huì)組織驗(yàn)收的過程 。 建設(shè)項(xiàng)目都必須有全部驗(yàn)收的過程 。 對(duì)于大型綜合項(xiàng)目 ， 可通過項(xiàng)目各個(gè)子項(xiàng)目的部分驗(yàn)收 ， 來完成；對(duì)于小型項(xiàng)目 ，可不必進(jìn)行部分驗(yàn)收 ， 而僅進(jìn)行全部驗(yàn)收 。 1）負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)驗(yàn)收情況； 2）聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告； 3）審閱工程竣工檔案資料； 4）實(shí)地察驗(yàn)工程； 5）對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評(píng)價(jià)。 1） 整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 （ 包括新建 、 擴(kuò)建 、 改建的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目 ） 按設(shè)計(jì)要求全部建成 ， 經(jīng)過每一階段的交工驗(yàn)收 ， 符合設(shè)計(jì)要求 ， 并具備竣工圖表 、 竣工決算 、 工程結(jié)算等必要的文件資料后 ， 由建設(shè)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位 ， 向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告； 2） 按現(xiàn)行竣工驗(yàn)收組織規(guī)定 ， 接受業(yè)主 、 銀行或其他投資者 、 主管部門 、 環(huán)保 、 勞動(dòng) 、 統(tǒng)計(jì) 、消防及其他有關(guān)部門組成的驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組驗(yàn)收； 3） 辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù) ， 驗(yàn)收有關(guān)單位的工作報(bào)告 ， 審閱工程技術(shù)檔案資料 ， 實(shí)地檢驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況 ， 并對(duì)工程設(shè)計(jì) 、 施工和設(shè)備質(zhì)量等方面做出全面的評(píng)價(jià) 。 ? 一般情況下 ， 大中型和限額以上項(xiàng)目由國家計(jì)委或由其委托項(xiàng)目主管部門或地方政府部門組織驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收 。 小型和限額以下項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收 。 驗(yàn)收委員會(huì)由建設(shè)單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位 、 設(shè)計(jì)單位 、 以及銀行 、物資 、 環(huán)保等單位組成 。 對(duì)已經(jīng)交付竣工驗(yàn)收的單位工程或單項(xiàng)工程并已辦理了移交手續(xù)的 ， 不再重復(fù)進(jìn)行竣工驗(yàn)收 ， 但應(yīng)將單位工程或單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為全部工程竣工驗(yàn)收的附件加以說明 。 按照國家規(guī)定 ， 建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收 、 交付使用標(biāo)準(zhǔn) ， 應(yīng)滿足以下基本條件： ? （ 1） 設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)施工內(nèi)容已經(jīng)施工完畢 。 包括的內(nèi)容如下： 1） 民用建筑工程完工后 ， 包括單體工程和群體工程 ，承包人按照施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢 ， 不合格品已自行返修或整改 ， 達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 。 水 、 電 、 氣 、設(shè)備 、 智能化 、 電梯經(jīng)過試驗(yàn) ， 符合使用要求 。 2） 生產(chǎn)性工程 、 輔助設(shè)施及生活設(shè)施 ， 按合同約定全部施工完畢 ， 主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格 ， 形成生產(chǎn)能力 ， 能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品 。 室內(nèi)工程和室外工程全部完成 ， 建筑物 、 構(gòu)筑物周圍 2m以內(nèi)的場地平整 ， 障礙物已清除 ， 給排水 、 動(dòng)力 、 照明 、 通信暢通 ， 達(dá)到竣工條件 。 3） 各種管道設(shè)備 、 電氣 、 空調(diào) 、 儀表 、 通信等專業(yè)施工內(nèi)容 ， 已全部安裝結(jié)束 ， 已做完清洗 、 試壓 、 吹掃 、 油漆 、保溫等 ， 經(jīng)過試運(yùn)轉(zhuǎn) ， 全部符合工業(yè)設(shè)備安裝施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 4） 其他專業(yè)工程按照合同約定和施工圖規(guī)定的工程內(nèi)容 ，全部施工完畢 ， 已達(dá)到相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 質(zhì)量驗(yàn)收合格 ，達(dá)到了交工的條件 。 ? （ 2） 有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料 ， 符合驗(yàn)收規(guī)定 工程竣工資料的整理符合要求 ， 移交歸檔的文件應(yīng)符合《 建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范 》 （ GB/T503282023） 的規(guī)定 ， 分類組卷應(yīng)符合自然形成規(guī)律 ， 并按國家有關(guān)規(guī)定 ，將竣工檔案資料裝訂成冊 ， 達(dá)到歸檔范圍的要求 。 ? （ 3） 有勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理等單位分別簽署確認(rèn)的工程質(zhì)量合格文件 工程施工完畢 ， 勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理單位按照 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定 ， 已按各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ， 簽署了工程質(zhì)量合格文件 。 承包人按照合同要求 ， 提交的全套竣工資料 ， 應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查 ， 確認(rèn)無誤后 ， 由總監(jiān)理工程師簽署認(rèn)可意見 。 ? （ 4） 有工程使用的主要建筑材料 、 構(gòu)配件 、設(shè)備進(jìn)場的證明及試驗(yàn)報(bào)告 （ 1） 現(xiàn)場使用的主要建筑材料應(yīng)有材質(zhì)合格證 ， 必須有符合國家標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范要求的抽樣試驗(yàn)報(bào)告 。 對(duì)水泥 、 鋼材等尚應(yīng)注明主要使用部位 。 （ 2） 混凝土預(yù)制構(gòu)件 、 鋼構(gòu)件 、 鋁塑門窗等應(yīng)有生產(chǎn)單位的出廠合格證書 ， 必要時(shí) ， 應(yīng)附主要建筑材料的材質(zhì)證明 。 （ 3） 混凝土 、 砂漿等施工試驗(yàn)報(bào)告 ， 應(yīng)按結(jié)構(gòu)部位和樓層依次填寫清楚 ， 取樣組數(shù)應(yīng)符合施工及驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)定 。 （ 4）