工程項目招投標與合同管理第二章第一節(jié)(已修改)
2025-03-13 16:19 本頁面
【正文】 第二章 建設(shè)項目招標 [學(xué)習(xí)重點 ] 了解建立招標制度的意義，熟悉必須進行招標投標的工程項目范圍，熟悉招標的形式，掌握招標程序，了解聯(lián)合體資格預(yù)審要求，掌握廢標類型，熟悉標底確定方法，熟悉常見評標辦法。 2023/3/23 1 第一節(jié) 建設(shè)項目招標概述 2023/3/23 2 國外工程招投標的產(chǎn)生和發(fā)展 1）早在 19世紀初期，各主要資本主義國家為了鞏固和發(fā)展他們的經(jīng)濟實力，需要進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè) ，就需從眾多的承包商中選擇出自己滿意的承包商，這就導(dǎo)致了招標投標交易方式的出現(xiàn) 2） 1830年英國政府就明確要求工程承發(fā)包要采用招標投標的方法，即利用招標投標形式選擇承包商。 3）當(dāng)資本主義國家的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展到頂峰時，由于其國內(nèi)的承包業(yè)務(wù)不足，就促使承包商轉(zhuǎn)向國外進行工程承包，這樣就推動了國際招標投標的發(fā)展。 4）在落后的國家，對一些規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目應(yīng)承招有能力的國外承包商來承包，也有力地促進了國際招標投標的發(fā)展。 2023/3/23 3 我國招標投標制的產(chǎn)生與發(fā)展 1） 1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，招標承包制就逐漸成為我國建筑業(yè)經(jīng)營的主要方式，并且一直沿用到新中國成立，前后有近百年的歷史。 2）新中國建立以后的一段時間內(nèi)，我國一直都采用行政手段指定施工單位，我國在這一時期工程招標投標工作沒有開展。 3） 1980年，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》中首次提出： “對一些適宜承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，可以實行招標投標的辦法。 ” 4） 1983年 6月，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒布了《建筑安裝工程招標投標試行辦法》 5） 1983年 9月， 《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》 6） 1984年 11月《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》 7） 1999年 8月 30日全國人大九屆十一次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》，這部法律的頒布實施標志著我國建設(shè)工程招標投標步入了法制化的軌道。 2023/3/23 4 ? 我國 建設(shè)工程招標投標發(fā)展歷史 （三個階段） ? 第一階段 ：觀念確立和試點（ 1980～ 1983年）。我國的吉林省吉林市和經(jīng)濟特區(qū)深圳市率先試行招標投標，收效良好，在全國產(chǎn)生了示范性的影響。 ? 第二階段 ：大力推行（ 1984～ 1991年）。改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實行招標投標。 ? 第三階段 ：全面推開（ 1992～ 1999年）。 1999年 8月 30日全國人大九屆十一次會議通過了《中華人民共和合國招標投標法》，并于 2023年 1月 1日起施行。 2023/3/23 5 工程承發(fā)包的概念 工程承發(fā)包是指建筑企業(yè) (承包商 )作為承包人 (稱乙方 )，建設(shè)單位 (業(yè)主 )作為發(fā)包人 (稱甲方 )，由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營方式。 2023/3/23 6 工程承發(fā)包的內(nèi)容 工程項目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個建設(shè)過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。 2023/3/23 7 2023/3/23 8 ? 總承包： 指一個建設(shè)項目全部建設(shè)過程交由一家建設(shè)單位實行總包 ,即從項目建議書開始 ,包括設(shè)計任務(wù)書、勘探設(shè)計、設(shè)備材料詢價和采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用為止，全由一家建設(shè)單位完成。對于總包單位，也可將某階段分包給若干個專業(yè)分包公司完成，如設(shè)計勘探工程分包給專業(yè)公司等。并且可以根據(jù)建設(shè)項目的開展進程，分階段設(shè)置幾個總承包，如設(shè)計總承包、監(jiān)理總承包、施工總承包等等，也可以將其中的一個、二個
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