【正文】 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 合肥市財政局 企業(yè)處 2023年 4月 全市家電、汽車摩托車下鄉(xiāng) 政策業(yè)務(wù)培訓 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 第 一 篇 家電下鄉(xiāng)政策 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 引 子 近年來， 在中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展以及中國承接國際家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為世界最大家電制造基地的經(jīng)濟背景下，中國家電行業(yè)一直保持了增長的高速度。但 2023年底爆發(fā)的國際金融危機使家電行業(yè)遭遇了前所未有的沖擊。行業(yè)遇到的最大問題就是消費市場的急劇萎縮。中國家電業(yè)出口從 2023年 11月起出現(xiàn)負增長，在 2023年絕大部分時間內(nèi)降幅保持在兩成的水平，這是前所未有的。 為積極應(yīng)對和抵御國際金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，國家適時確定了“保增長，促內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展方針，作為抵御國際金融危機的基本對策，提出了一系列刺激國內(nèi)消費的財政政策。家電行業(yè)是重要的耐用消費品行業(yè)，政府針對家電行業(yè)先后推出了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能惠民工程”等三大政策措施，用于拉動內(nèi)需。這些政策措施有力支持了家電行業(yè)抵御國際金融危機的影響，其中家電下鄉(xiāng)政策涉及產(chǎn)品最多，實施地域最廣，受惠人口最多，對家電行業(yè)發(fā)展幫助最大。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 一、家電下鄉(xiāng)的概念 家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 二 、 家電下鄉(xiāng)的政策背景 2023年 ， 財政部 、 商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上 ，提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路 ， 這是我國首次在消費領(lǐng)域?qū)嵤┑呢斦a貼 。 為穩(wěn)妥推進 ， 自 2023年 12月 1日起在山東 、 河南 、 四川 、 青島三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點 ， 對彩電 、 冰箱 （ 含冰柜 ） 、 手機三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格 13%的財政資金直補 。 試點取得了顯著成效 ， 農(nóng)民得實惠 、 企業(yè)得市場 、 政府得民心 。 在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 ， 財政部 、 商務(wù)部研究認為 ， 有必要加快推進家電下鄉(xiāng) ， 以進一步發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需 、改善民生 ， 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策效用 。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 2023年 10月 ， 根據(jù)國務(wù)院第 36次常務(wù)會議精神 ， 為了進一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費中的作用 ， 國務(wù)院決定在全國推廣家電下鄉(xiāng)工作 。 經(jīng)國務(wù)院批準 ， 在試點的三省一市繼續(xù)實施的同時 ， 從 2023年 12月 1日起 ， 山東 、 河南 、 四川 、 青島 、 內(nèi)蒙古 、 遼寧 、 大連 、 黑龍江 、 安徽 、 湖北 、 湖南 、 廣西 、 重慶 、 陜西等 14個省 、自治區(qū) 、 直轄市及計劃單列市開始推廣家電下鄉(xiāng) 。 試點的三省一市執(zhí)行到 2023年 11月底 ， 其他省 、 自治區(qū) 、 直轄市 、 計劃單列市執(zhí)行到2023年 11月底 。 從 2023年 2月 1日起 ， 其余的省 、 自治區(qū) 、 直轄市 、 計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展家電下鄉(xiāng)工作 。 自此 ， 家電下鄉(xiāng)政策在全國范圍全面實施 。 為保持政策公平 ， 家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間 （ 含三省一市的試點時間 ） 統(tǒng)一暫定為 4年 。 我省 的政策實施時間為： 2023年 12月 1日至 2023年 11月 30日 。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 三、實施家電下鄉(xiāng)政策的重要意義 實施家電下鄉(xiāng)是促進消費、拉動內(nèi)需，應(yīng)對國際金融危機的一項重要決策，也是一項長期的、重要的惠農(nóng)強農(nóng)工程。 新形勢下，全面推廣家電下鄉(xiāng)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。 一是有利于拉動農(nóng)村消費。 擴大農(nóng)村需求是擴大國內(nèi)需求的重點，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，則能為我國日益形成的強大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。抓住當前農(nóng)村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費啟動起來。 二是有利于促進行業(yè)發(fā)展。 我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 三是有利于改善民生。 推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。 四是有利于落實節(jié)能減排。 按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標準中特別強調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電 20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高 23個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。 五是有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。 推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之。而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 四、家電下鄉(xiāng)的補貼對象 —— 根據(jù)《家電下鄉(xiāng)操作細則》第二十三條：“補貼資金由購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的 農(nóng)民戶口所在省 （自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）負責審核兌付?！钡囊?guī)定，凡具有我省農(nóng)業(yè)戶口，在家電下鄉(xiāng)政策實施期間內(nèi)，從指定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，都是家電下鄉(xiāng)的補貼對象。這里需要說明的是，對于農(nóng)業(yè)戶口居民跨省購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的（包括本省農(nóng)民在外省購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及外省農(nóng)民在本省購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品），不屬于家電下鄉(xiāng)補貼范圍。這一點有別于汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 五、 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的類別有哪些？ 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐九大類。 根據(jù)財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進一步加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》（財建 [2023]972號）精神，各省在現(xiàn)有九大類產(chǎn)品之外，可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民需求選擇一個新增品種納入家電下鄉(xiāng)政策實施范圍。 安徽省在上述九大類產(chǎn)品之外，根據(jù)我省農(nóng)民需求，新增加 電動車 為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，具體實施辦法省里正在制定。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 六 、 家電下鄉(xiāng)補貼資金的來源 家電下鄉(xiāng) 補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔 。其中 ， 中央財政負擔 80%， 省級財政負擔 20％ 。 財政部將中央財政應(yīng)負擔的補貼資金按比例預(yù)撥到省級財政部門 ，省級財政部門應(yīng)當落實地方應(yīng)負擔的補貼資金并及時轉(zhuǎn)撥 。中央財政將與地方財政定期清算 。 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 七、 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價 為進一步加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度，擴大農(nóng)民選購家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的范圍，根據(jù)“財建 [2023]972號”文件規(guī)定，國家從 2023年起大幅提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價。 現(xiàn)將原最高限價與調(diào)整后的最高限價對比如下： 合肥市財政局 Hefei Financial Bureau 依法理財 科學管理 廉潔高效 爭創(chuàng)一流 合肥市財政局 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價調(diào)整前后對比表 序號 品 種 原最高限價（元） 調(diào)整后最高限價（元） 1 彩電 3500 7000 2 冰箱（含冰柜） 2500 4000 3 手機 1000 2023 4 洗衣機 2023 3500 5 空調(diào) 其中：壁掛式空調(diào) 2500 3500 落地式空調(diào) 4000 6000 6 電腦 3500 5000 7 熱水器 其中：太陽能熱水器