【正文】 交通運(yùn)輸部頒發(fā) 《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 使用講解與探討，不當(dāng)之處請(qǐng)指正，謝謝！ 課件主要內(nèi)容 第一部分 前言 第二部分 資格預(yù)審文件 第三部分 投標(biāo)人須知 第四部分 評(píng)標(biāo)辦法 第五部分 合同文件 第六部分 工程量清單計(jì)價(jià) 第七部分 圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 第一部分 前言 ? 兩《規(guī)范》編制背景 ? 兩《規(guī)范》與《標(biāo)準(zhǔn)文件》的關(guān)系 ? 兩《規(guī)范》特點(diǎn) ? 兩《規(guī)范》適用范圍 ? 招標(biāo)程序 編制背景 ? 規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng) ? 貫徹發(fā)改委、交通部等九部委 56號(hào)令 ? 修改交通部交函基（ 1996） 507號(hào)文頒發(fā)的《港口工程施工招標(biāo)文件（含合同）范本》 ? 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理工作分工 規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng) ? 水運(yùn)工程投資渠道多，將投資項(xiàng)目管理的一系列制度（如項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等），有機(jī)銜接起來(lái)，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府對(duì)水運(yùn)工程投資項(xiàng)目管理。 ? 促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、防止壟斷、形成競(jìng)爭(zhēng)有序招投標(biāo)的大市場(chǎng)。 ? 某些地方自定章法，各行其是，助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，限制公平競(jìng)爭(zhēng)。 ? 有的招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)文件質(zhì)量差別很大，漏洞較多，不能公平地分配雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 ? 可即與國(guó)際接軌，我國(guó)加入ＷＴＯ后經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)，建筑市場(chǎng)游戲規(guī)則應(yīng)與世界規(guī)則同步 發(fā)改委、交通部等九部委 56號(hào)令 ? 2023年５月１日起執(zhí)行 ? 共１５條 ? 兩個(gè)附件（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）： 附件一 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 （２００７年版） 附件二 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2023年版） 交通部交函基（ 1996） 507號(hào)文頒發(fā) 《港口工程施工招標(biāo)文件（含合同）范本》 ? 國(guó)家招投標(biāo)法頒布后 ,又有相應(yīng)的 法律法規(guī) 出臺(tái)對(duì)招投標(biāo)實(shí)施做了比較詳細(xì)的規(guī)定 ? 《港口工程施工招標(biāo)文件（含合同）范本》１９９６年１２月頒布 ,時(shí)間比較長(zhǎng) ,已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng) ,主要表現(xiàn)在 : （ 1）資格預(yù)審沒(méi)有體現(xiàn)執(zhí)業(yè)資格、市場(chǎng)信譽(yù)等方面的要求； （ 2）招標(biāo)文件中對(duì)工程情況描述不詳； （ 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法沒(méi)有告之； （ 4）投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)采用清單計(jì)價(jià)的規(guī)定； （ 5）合同文件對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)力界定欠缺； （ 6）其他 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行政監(jiān)督管理工作分工 ? 國(guó)家發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作。 ? 交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。 ? 各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 兩《規(guī)范》與《標(biāo)準(zhǔn)文件》的關(guān)系 形式上與《標(biāo)準(zhǔn)文件》完全一致 在內(nèi)容與《標(biāo)準(zhǔn)文件》有機(jī)銜接 ? 資格預(yù)審文件 —— 使用九部委文件 ? 投標(biāo)人須知 —— 前附表對(duì)九部委文件細(xì)化 ? 評(píng)標(biāo)辦法： 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 —— 九部委文件 綜合評(píng)估法 —— 對(duì)九部委文件細(xì)化 ? 合同條款及格式： 通用條件 —— 九部委文件 專用合同條款 —— 水運(yùn)工程專用 ? 工程量清單 —— 水運(yùn)工程專用 ? 圖紙與技術(shù)要求 —— 水運(yùn)工程專用 在使用上與《標(biāo)準(zhǔn)文件》配套 《規(guī)范》總則： 本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)家發(fā)改委、交通部等九部委 2023年第 56號(hào)令發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 2023年版）配套使用。 兩《規(guī)范》特點(diǎn) 行業(yè)適用性 ? 突出水運(yùn)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn) ? 對(duì)“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”進(jìn)行細(xì)化 ? 充分參考現(xiàn)行水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 公平公正性 ? 兼顧建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等各方利益訴求 ? 兼顧沿海、內(nèi)河特點(diǎn) ? 適應(yīng)市場(chǎng)多元化發(fā)展趨勢(shì) 集成創(chuàng)新性 ? 在汲取已有成果的基礎(chǔ)上集成、創(chuàng)新 ? 首次由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)向工程量清單計(jì)價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)權(quán) ? 首次對(duì) 異常惡劣的氣候條件 進(jìn)行定義 ? 以 案例 形式為編制工程技術(shù)要求提供參考 兩《規(guī)范》適用范圍 《規(guī)范》總則：本標(biāo)準(zhǔn)適用于港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程以及與之相配套的水運(yùn)工程的招標(biāo)投標(biāo)。 （ 1） 港口工程： 新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目，（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)（《港口建設(shè)管理規(guī)定》）。如：碼頭、防波堤、護(hù)岸、堆場(chǎng)道路、陸域構(gòu)筑物、棧橋、人工島及平臺(tái)、土石方、水下地基與基礎(chǔ)、港口裝卸設(shè)備及配套設(shè)備等。 （ 2） 航道工程 ：包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動(dòng)（《航道建設(shè)管理規(guī)定》）。如：航道工程、河海湖航道整治與渠化、圍堰、堤壩與護(hù)岸、測(cè)量、掃海及清障、疏浚與吹填造地、水下開(kāi)挖與炸礁、燈塔及航標(biāo)、船閘、升船機(jī)及通航建筑物、航運(yùn)樞紐設(shè)備及配套設(shè)備等。 （ 3） 修造船廠水工建筑物工程 ： 如：船塢、船臺(tái)、滑道、舾裝碼頭、港池、航道等。 招投標(biāo)程序 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ? 水運(yùn)工程勘察、設(shè)計(jì)合同單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資在 3000萬(wàn)元以上的； ? 水運(yùn)工程施工監(jiān)理單項(xiàng)合同在 50萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資在 3000萬(wàn)元以上的； ? 水運(yùn)工程施工單項(xiàng)合同在 200萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的； ? 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備單項(xiàng)合同在 100萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資在 3000萬(wàn)元以上的。 招標(biāo)方式 ? 招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式： （ 1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。 （ 2）確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)。 招投標(biāo)程序 ? 招標(biāo)準(zhǔn)備階段 ? 招標(biāo)階段 ? 投標(biāo)階段 ? 評(píng)標(biāo)階段 ? 簽約階段 準(zhǔn)備階段 招標(biāo)階段 投標(biāo)階段 評(píng)標(biāo)階段 簽約階段 確定招標(biāo)方式 編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 并 報(bào) 備 發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 接收投標(biāo)申請(qǐng)書和資格審查申請(qǐng)文件 進(jìn)行資格審查 ， 報(bào)備資格審查結(jié)果 出售或發(fā)放招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑 投 標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 報(bào)備評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果 定標(biāo) ， 發(fā)出中標(biāo)通知書 簽 訂 合 同 第二部分 資格預(yù)審文件 ? 第一章 資格預(yù)審公告 ? 第二章 申請(qǐng)人須知 ? 第三章 資格審查辦法 ? 第四章 資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式 ? 第五章 項(xiàng)目建設(shè)概況 資格預(yù)審文件 第一章 資格預(yù)審公告 ? 招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要對(duì)本章內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充和細(xì)化，但應(yīng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》第 16條和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第 30號(hào)令）相關(guān)要求等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。 ? 資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于 5個(gè)工作日。 ? 每套資格預(yù)審文件售價(jià)只計(jì)工本費(fèi)，一般不超過(guò)1000元。 資格預(yù)審文件 ? 第二章 申請(qǐng)人須知 ? “申請(qǐng)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確正文中的未盡事宜，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但務(wù)必做到與資格預(yù)審文件中的其他章節(jié)的銜接，并不得與本章中正文內(nèi)容 (共 9條 52款 ) 相抵觸。 ? “ 申請(qǐng)人須知前附表 ”中的附錄表格同屬“申請(qǐng)人須知前附表”內(nèi)容，具有同等效力。 ? 12種情形 不能通過(guò)資格審查 資格預(yù)審文件 ? 第三章 資格審查辦法 ? 資格審查辦法分為 合格制 和 有限數(shù)量制 兩種形式 ? 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要在“資格審查辦法前附表”中詳細(xì)列明全部審查因素、標(biāo)準(zhǔn)， 沒(méi)有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不能作為審查的依據(jù) 。 ? 在填寫前附表時(shí)，應(yīng)注意與第二章“投標(biāo)人須知”中的有關(guān)內(nèi)容 相一致 ，不得有抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。 資格預(yù)審文件 第四章 資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式 ? 一、資格預(yù)審申請(qǐng)函 ? 二、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書 ? 三、聯(lián)合體協(xié)議書 ? 四、申請(qǐng)人基本情況表 ? 五、近年財(cái)務(wù)狀況表 ? 六、近年完成的類似項(xiàng)目情況表 ? 七、正在施工的項(xiàng)目情況表 ? 八、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況 ? 九、其他材料 :招標(biāo)人根據(jù)工程需要增加相應(yīng)內(nèi)容 資格預(yù)審文件 第五章 項(xiàng)目建設(shè)概況 ? 招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)本章內(nèi)容補(bǔ)充、修改或完善。 一、項(xiàng)目說(shuō)明 二、建設(shè)條件 三、建設(shè)要求 四、其他需要說(shuō)明的情況 資格預(yù)審文件的編制 ? 填報(bào)資格預(yù)審文件注意 （ 1）資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)按 “資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁(yè)。 （ 2）法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽署（公證按要求）。 （ 3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)附申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本和安全生產(chǎn)許可證等材料的掃描件或復(fù)印件。 （ 4）“近年財(cái)務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的復(fù)印件，具體年份要求應(yīng)符合要求，通常為 3年。 （ 5）“近年完成的類似項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、工程接收證書（工程竣工驗(yàn)收證書）的復(fù)印件，具體年份應(yīng)符合要求，通常為竣工之日 5年。 （ 6）“正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書復(fù)印件，這部分內(nèi)容不宜過(guò)多。 （ 7）“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說(shuō)明相關(guān)情況，并附法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書復(fù)印件，具體年份應(yīng)符合要求，這部分盡量不寫。 資格預(yù)審文件的編制 ? 填報(bào)資格預(yù)審文件注意 （ 8）編制完的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，用不褪色的材料書寫或打印，并由申請(qǐng)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。 （ 9）資格預(yù)審申請(qǐng)文件中的任何改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由申請(qǐng)人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。 （ 10）選擇 聯(lián)合體成員 要慎重考慮。 （ 11）資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本一份，副本份數(shù)應(yīng)滿足要求。 （ 12）資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄，正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。 （ 13）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的正本與副本應(yīng)分開(kāi)包裝，封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，加貼封條，并在封套的封口處加蓋申請(qǐng)人單位章，外封套按照要求寫明要求的內(nèi)容。 （ 14）按照規(guī)定的時(shí)間和要求送達(dá)指定地點(diǎn)。 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。 (15)申請(qǐng)人所遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件一般不予退還。因此需要留底備查。 第三部分 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知 ? 前附表 —— 《規(guī)范》內(nèi)容 水運(yùn)工程行業(yè)專用 ? 正文部分 —— 《標(biāo)準(zhǔn)文件》內(nèi)容 主要是文字說(shuō)明 (共 10款 88條 ) ? 附表 —— 《標(biāo)準(zhǔn)文件》包括 ：（ 1） 開(kāi)標(biāo)記錄表 （ 2）問(wèn)題澄清通知 （ 3）問(wèn)題的澄清 （ 4）中標(biāo)通知書 （ 5）中標(biāo)結(jié)果通知書 （ 6）確認(rèn)通知 第四部分