【正文】 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 機(jī)密 此報(bào)告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)麥肯錫公司的書(shū)面許可，其它任何機(jī)構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。 中國(guó)聯(lián)合通信有限公司 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 綜述 182。建立合理、高效的組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及近期成功上市的必要條件。聯(lián)通新的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須遵循以下主要原則： ? 以市場(chǎng)及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn) ? 在充分考慮到客戶 /市場(chǎng)面向的同時(shí)，確保各業(yè)務(wù)自身的成長(zhǎng)及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)及發(fā)展 ? 集中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn) (全國(guó)骨干網(wǎng) )，以避免重復(fù)投資，提高投資效率 ? 總部職能部門(mén)的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡(jiǎn)，嚴(yán)格區(qū)分職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單元對(duì)業(yè)績(jī)的責(zé)任 182?？紤]到聯(lián)通的現(xiàn)實(shí)情況，在不違背以上原則的前提下，聯(lián)通可以逐步向真正面向客戶的組織結(jié)構(gòu)過(guò)渡。具體言之，聯(lián)通可采用以下過(guò)渡期的組織結(jié)構(gòu)形式： ? 建立對(duì)本業(yè)務(wù)損益負(fù)責(zé)的移動(dòng)通信、尋呼、固定通信、數(shù)據(jù)通信、和互聯(lián)網(wǎng) /電子商務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元 ? 分公司建立面向客戶的銷(xiāo)售組織結(jié)構(gòu) ? 建立共享的全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)、客戶服務(wù)與計(jì)費(fèi)等服務(wù)單元 182。組織結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)作還需要系統(tǒng)的管理程序、經(jīng)營(yíng)程序以及有效的激勵(lì)機(jī)制的支持。為此聯(lián)通應(yīng)立即著手以下工作： ? 編寫(xiě)所有關(guān)鍵崗位的崗位定義，詳細(xì)的描述每個(gè)崗位的職責(zé)及業(yè)績(jī)指標(biāo) ? 設(shè)計(jì)核心管理與運(yùn)營(yíng)流程，清楚地界定每個(gè)部門(mén)及人員在流程中的角色及職責(zé) ? 安排關(guān)鍵崗位合適人選 ? 通過(guò)有效的說(shuō)服與溝通，與公司各級(jí)人員達(dá)成對(duì)改革的共識(shí) ? 制定詳細(xì)的、具有明確進(jìn)程目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任人的實(shí)施方案 ? 試點(diǎn)實(shí)施并全面推廣 1 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 長(zhǎng)途 業(yè)務(wù) (含 鐵通 部分 業(yè)務(wù) ) 移動(dòng) 業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù) (含 鐵通 部分 業(yè)務(wù) ) 尋呼 業(yè)務(wù) (含 原國(guó) 信尋 呼及 聯(lián)通 業(yè)務(wù) ) 其他 業(yè)務(wù) (含 鐵通 部分 業(yè)務(wù) ) 聯(lián)通 進(jìn)出 口等 子公 司 聯(lián)通上市前后的資產(chǎn)重組進(jìn)程 無(wú)論處于哪個(gè)階段，聯(lián)通的高層領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)整個(gè)公司的業(yè)務(wù) (包括上市資產(chǎn)及未上市資產(chǎn) )的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作進(jìn)行整體的統(tǒng)籌及管理，即需要一個(gè)獨(dú)立于“法律結(jié)構(gòu)”的管理組織結(jié)構(gòu) 發(fā)行 H股、 A股后結(jié)構(gòu) 未上市資產(chǎn)逐步進(jìn)入上市公司 完成 H股、 A股總體上市后結(jié)構(gòu) 國(guó)家股 中國(guó)聯(lián)合 通信有限 公司 中國(guó)聯(lián)合 通信股份 有限公司 H股股東 (包括“中 中外”轉(zhuǎn)股 A 股 股 東 長(zhǎng)途、數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)及部分移 動(dòng)通信公司 國(guó)信公司 中國(guó)聯(lián) 合通信有 限公司 中國(guó)聯(lián)合 通信股份 有限公司 下屬分 公司或 子公司 鐵通 公司 聯(lián)通尋 呼等子 公司 未上市 資產(chǎn) 資產(chǎn)注入 現(xiàn)金或股份 中國(guó)聯(lián)合 通信股份 有限公司 國(guó)家股 A股 股東 H股 股東 法人 股東 鐵 通 公 司 聯(lián)通 尋呼 等子 公司 未上 市資 產(chǎn) 法人股東 99% 2 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 管理組織結(jié)構(gòu)和法律結(jié)構(gòu)的區(qū)別 ?是公司內(nèi)部劃分經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的責(zé)任并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行管理的組織結(jié)構(gòu) ?管理組織結(jié)構(gòu)的控制是通過(guò)業(yè)務(wù)匯報(bào)線，業(yè)績(jī)考核和關(guān)鍵崗位的任免機(jī)制實(shí)現(xiàn)的 管理組織結(jié)構(gòu) ?是根據(jù)公司內(nèi)部法律上的資產(chǎn)擁有權(quán)和控制板面劃分的組織結(jié)構(gòu) ?法律結(jié)構(gòu)的控制是通過(guò)股權(quán)利益和法律權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的 法律結(jié)構(gòu) 總公司 業(yè)務(wù)單元 1 業(yè)務(wù)單元 2 業(yè)務(wù)單元 3 業(yè)務(wù)部 業(yè)務(wù)部 業(yè)務(wù)部 總公司 二級(jí) 子公司 1 二級(jí) 子公司 2 二級(jí) 子公司 3 三級(jí)子公司 三級(jí)子公司 三級(jí)子公司 = / 麥肯錫工作的重點(diǎn) 中和信達(dá)工作的重點(diǎn) 3 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 國(guó)際投資者將會(huì)對(duì)沒(méi)有清晰合理的組織結(jié)構(gòu)的上市公司股價(jià)進(jìn)行折扣 主要折價(jià)因素 ?缺乏獨(dú)立、真正有權(quán)力的董事會(huì) ?公司組織結(jié)構(gòu)不清晰、不合理，特別是存在母公司、上市公司之間的業(yè)務(wù)重復(fù)和上市公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門(mén)重復(fù)設(shè)置 ?部門(mén)和高層管理人員特別是副總裁缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制 原因 ?缺乏獨(dú)立、真正有權(quán)力的董事會(huì) 將對(duì)管理層的戰(zhàn)略決策的合理性及經(jīng)營(yíng)缺乏監(jiān)控，從而影響投資者信心 ?內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)將破壞投資者作為股東的利益 ?不合理的組織結(jié)構(gòu)將約束業(yè)務(wù)的發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立 ?缺乏明確的職責(zé)、責(zé)任和考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制將無(wú)法讓投資者信服公司高層領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)盡力為股東創(chuàng)造價(jià)值，并被視作僅僅是增加公司的工資支出 資料來(lái)源： 麥肯錫訪談、分析 4 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 聯(lián)通組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則 ?組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)以市場(chǎng)及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn) ?在充分考慮到客戶 /市場(chǎng)面向的同時(shí)，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)確保各業(yè)務(wù)自身的成長(zhǎng)及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)及發(fā)展 ?集中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn) (全國(guó)骨干網(wǎng) )，以避免重復(fù)投資，提高投資效率 ?必須建立有效的機(jī)制及經(jīng)營(yíng) /管理流程，以確保分公司、業(yè)務(wù)單元和共享服務(wù)單元之間的高效協(xié)調(diào) ?總部職能部門(mén)的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡(jiǎn)，嚴(yán)格區(qū)分職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單元對(duì)業(yè)績(jī)的責(zé)任，即職能部門(mén)為成本中心，業(yè)務(wù)單元為損益中心 ?實(shí)行總部對(duì)全公司財(cái)務(wù)、人力資源和審計(jì)的一條線管理 ?關(guān)鍵崗位的任免應(yīng)任人唯賢，不應(yīng)考慮其原屬單位或部門(mén)，確保人力資源得到充分利用，才能得到充分發(fā)揮 5 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 黨群部門(mén) (含機(jī)關(guān)黨 委、工會(huì)、 團(tuán)委 ) 聯(lián)通目前的組織結(jié)構(gòu) 股東大會(huì) 董事會(huì) 總經(jīng)理 監(jiān)事會(huì) 電子分公司 電力分公司 鐵路分公司 第一分公司 各省 /直轄市分公司 (30) 聯(lián)通進(jìn)出口公司 中國(guó)聯(lián)合通信(香港 )公司 聯(lián)通尋呼公司 聯(lián)通衛(wèi)星通訊公司 聯(lián)通人科貿(mào)公司 北京 實(shí)華開(kāi) 信息網(wǎng)絡(luò)公司 計(jì)劃單列市分公司(2) 其它子公司 /關(guān)聯(lián)公司 (5) 各市分公司 (219) 營(yíng)業(yè)部 /網(wǎng)點(diǎn) 綜 合 部 企業(yè) 發(fā)展 部 計(jì) 劃 部 財(cái) 務(wù) 部 技 術(shù) 部 市場(chǎng) 經(jīng)營(yíng) 部 運(yùn)行 維護(hù) 部 移動(dòng) 通信 部 固定 通信 部 數(shù)據(jù) 通信 部 國(guó) 際 部 人力 資源 部 審 計(jì) 室 監(jiān) 察 室 分公司 子公司 改組后的結(jié)構(gòu)， 8月 說(shuō)明：分公司和子公司的數(shù)目還未最后 確定，聯(lián)通也計(jì)劃做進(jìn)一步調(diào)整 6 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 聯(lián)通現(xiàn)在所急需改進(jìn)的主要方面 治理機(jī)制 ?董事會(huì)沒(méi)有獨(dú)立的外部董事，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)高級(jí)管理層的監(jiān)督作用 ?董事會(huì)不設(shè)規(guī)范的對(duì)高級(jí)管理人員的考核及選擇方式 ，缺乏對(duì)高級(jí)管理層的制約力度 ?董事會(huì)未建立正規(guī)的管理程序，會(huì)議議程隨意，無(wú)法發(fā)揮其對(duì)公司戰(zhàn)略及運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)作用 管理程序 ?沒(méi)有清晰嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略制定程序，與嚴(yán)格的執(zhí)行手段，使得公司計(jì)劃沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方案，實(shí)施進(jìn)度往往不盡人意 ?對(duì)資金的良好使用缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致分公司資金挪用或浪費(fèi) ?缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃的程序，造成重復(fù)建設(shè) ?對(duì)人力資源的管理沒(méi)有規(guī)范程序與激勵(lì)制度，致使人才流失，并無(wú)法有效的發(fā)揮現(xiàn)有人員的潛能 組織結(jié)構(gòu) ?總部職能部門(mén)繁多，且職能劃分不清，造成決策緩慢，并難以促成公司整體的高效協(xié)調(diào)與凝合力 ?總部與分公司權(quán)責(zé)劃分不合理，致使業(yè)務(wù)發(fā)展受限，同時(shí)難以控制分公司瀆職越限，以及資源浪費(fèi) ?公司各部門(mén)及副總裁沒(méi)有明確的損益責(zé)任與業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)行有效的考核 技能 ?缺乏對(duì)客戶進(jìn)行細(xì)致分析能力，不能深入了解客戶需求，并做出快速反應(yīng) ?銷(xiāo)售隊(duì)伍薄弱，難以了解并滿足大客戶的服務(wù)要求 ?管理人員以技術(shù)人員為主，缺乏商業(yè)意識(shí) 本文重點(diǎn) 7 UNC990903BJ(gb)ORGInt. 綜述 182。建立合理、高效的組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及近期成功上市的必要條件。聯(lián)通新的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須遵循以下主要原則： ? 以市場(chǎng)及用戶的需求和最有效地向用戶提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn) ? 在充分考慮到客戶 /市場(chǎng)面向的同時(shí)，確保各業(yè)務(wù)自身的成長(zhǎng)及發(fā)展，特別是新興業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)及發(fā)展 ? 集中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)為各業(yè)務(wù)所共享的資產(chǎn) (全國(guó)骨干網(wǎng) )，以避免重復(fù)投資，提高投資效率 ? 總部職能部門(mén)的設(shè)置應(yīng)清晰、精簡(jiǎn)，嚴(yán)格區(qū)分職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單元對(duì)業(yè)績(jī)的責(zé)任 182?？紤]到聯(lián)通的現(xiàn)實(shí)情況，在不違背以上原則的前提下，聯(lián)通可以逐步向真正面