【正文】 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 1 北京國家會計學(xué)院總會計師培訓(xùn)班 基本建設(shè)工程投資與預(yù)結(jié)決算審核講義 主講人 于延琦 中國總會計師協(xié)會 副秘書長 中國獨立審計準則組 成員 遼寧省注冊會計師協(xié)會 副秘書長 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 2 個人簡歷 ? 于延琦，男，高級會計師，中國注冊會計師，工商管理碩士。現(xiàn)任遼寧省注冊會計師協(xié)會副秘書長，兼任中國總會計師協(xié)會副秘書長、中國獨立審計準則組第三屆、第四屆、第五屆、第六屆、第七屆成員，東北財經(jīng)大學(xué) MPAcc（ 會計專業(yè)碩士）教育中心兼職教授，遼寧成大、凌鋼股份、金帝建設(shè)等上市公司獨立董事。執(zhí)筆起草財政部《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》、《審計證據(jù)準則》、《審計工作底稿準則》、《驗資準則》等多項審計準則、規(guī)則。主要研究領(lǐng)域?qū)徲嫓蕜t、基建工程 “ 三算 ” 審計、總會計師體制與機制、新經(jīng)濟時代總會計師職能、公司治理、公司財務(wù)舞弊偵察技術(shù)、會計報表粉飾與識別技術(shù)、會計師事務(wù)所運營與管理、公司注冊資本審驗、公司失敗成因分析 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 3 總目錄 ? 一、概論 ? 二、基建工程造價構(gòu)成 ? 三、建設(shè)項目決策階段工程造價的控制與審核 ? 四、設(shè)計概算的審查 ? 五、工程項目預(yù)結(jié)決算審核基礎(chǔ) ? 六、建設(shè)項目施工招投標與合同價款的確定 ? 七、預(yù)算審核 ? 八、結(jié)算審核 ? 九、決算審核 ? 十、審核報告 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 4 概 論 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 5 一、概論目錄 ? 工程造價的定義 ? 工程造價的特點 ? 概算造價和預(yù)算造價的計算過程與順序 ? 靜態(tài)投資與動態(tài)投資 ? 工程項目分類 ? 項目法人制 ? 工程項目組織管理模式 ? 工程項目風(fēng)險管理 ? 工程建設(shè)相關(guān)法律 ? 與工程財務(wù)有關(guān)的稅收規(guī)定 ? 1建設(shè)工程造價控制 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 6 一、概論 ? 工程造價的含義 ? 工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是工程投資費用。（從投資者角度定義） ? 工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。 ? 工程造價的特點 ? 大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 7 概論 — 1 ? 概算造價和預(yù)算造價的計算過程和計算順序 ： ? 分部分項工程單價 — 單位工程造價 — 單項工程造價 — 建設(shè)項目總造價 ? 建設(shè)項目是以實物形態(tài)表示的具體項目，它以形成固定資產(chǎn)為目的。包括基本建設(shè)項目（新建、擴建）和更新改造項目?；窘ㄔO(shè)項目是指按一個總體設(shè)計或初步設(shè)計進行施工的一個或幾個單項工程的總體。更新改造項目是指對原有設(shè)施進行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新的輔助性生產(chǎn)項目和生活福利設(shè)施項目。 ? 單項工程，是指具有獨立的設(shè)計文件，在竣工投產(chǎn)后可以獨立發(fā)揮效益或生產(chǎn)設(shè)計能力的產(chǎn)品車間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）生產(chǎn)線或獨立工程。單項工程由若干個單位工程組成。 ? 單位工程，是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。 ? 分部工程，是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，是對單位工程的進一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位劃分，如基礎(chǔ)工程，主體工程、裝修工程等；安裝工程按工程的種類劃分，如管道工程、電氣工程等。 ? 分項工程，是分部工程的組成部分，一般按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別進行劃分。土建工程的分項工程按建筑的主要工種工程劃分，如土方工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等；安裝工程的分項工程按用途或輸送不同介質(zhì)、物料以及設(shè)備組別劃分，如給水工程、排水工程、通風(fēng)工程、制冷工程等。 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 8 概論 — 2 ? 靜態(tài)投資與動態(tài)投資 。 靜態(tài)投資 是以某一基準年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的 瞬時值 ，包括建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費 ? 動態(tài)投資 是指為了完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計 投資需要量 的 總和 ，包括靜態(tài)投資、建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備金、新開征稅費以及匯率變動部分。 ? 建設(shè)項目總投資 — 生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只有固定資產(chǎn)投資。建設(shè)項目總造價是項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。 ? 固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資 4部分。建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項目的工程造價，其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價。 ? 建筑安裝工程造價，就是建筑安裝產(chǎn)品價格。 ? 注意總投資與總造價的區(qū)別?？偼顿Y =固定資產(chǎn)投資 +流動資產(chǎn)投資 ? 總造價 =固定資產(chǎn)投資 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 9 概論 — 3 ? 工程項目分類 ? 1）按建設(shè)性質(zhì)分為基本建設(shè)項目、更新改造項目?；窘ㄔO(shè)項目可分為新建項目、擴建項目、遷建項目、恢復(fù)建設(shè)項目。更新改造項目分為挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護工程。 ? 2）按投資作用分為生產(chǎn)性建設(shè)項目、非生產(chǎn)性建設(shè)項目 ? 3）按項目規(guī)模劃分，基本建設(shè)項目分為大、中、小 3類；更新改造項目分為限額以上和限額以下 ? 4）按行業(yè)性質(zhì)分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目、公益性項目 ? 5）工程建設(shè)項目的層次分為單位工程、分部工程、分項工程 ? 項目法人制 — 可研報告批準后，正式成立項目法人 項目作為分公司分廠的可由原法人作為項目法人。項目法人可為有限公司、股份公司 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 10 概論 — 4 建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容圖示 決策階段 實 施 階 段 運營階段 項目 決策 工程建設(shè)總承包方的項目管理 建設(shè)監(jiān)理 設(shè)計方項目管理 施工方項目管理 項 目 運 營 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 11 概論 — 5 工程項目組織管理模式 — 1 ? 工程項目組織管理模式 ? 1）總分包模式：建設(shè)單位 — 總承包商 — 分承包商（ N個）。優(yōu)缺點 — 有利于項目的組織管理、控制工程造價、控制工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，發(fā)包工作難度大 ? ? 總包合同 分包 合同 分包 合同 分包 合同 分包 合同 業(yè)主 總承包商 承 包 商 承 包 商 承 包 商 承 包 商 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 12 概論 — 6 工程項目組織管理模式 — 2 ? 2）平行承包模式：建設(shè)單位 — 各承包商 優(yōu)缺點 — 有利于建設(shè)單位選擇承包商、控制工程質(zhì)量、縮短工期，組織和協(xié)調(diào)難度工作量大、造價控制難度大 承 包 合 同 業(yè)主 承 包 商 承 包 商 承 包 商 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 13 概論 — 7 工程項目組織管理模式 — 3 ? 3）聯(lián)合體承包模式：建設(shè)單位 — 聯(lián)合體（總承包商） — 承包商 ? ? 承包合同 業(yè)主 聯(lián)合體（ JV） A公司 B公司 … . N公司 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 14 概論 — 8 工程項目組織管理模式 — 4 ? 4）合作體承包模式：建設(shè)單位 — 合作體 — 承包商 ? ? 承 基本合同 ? 包 ? 合 合作合同 ? 同 業(yè)主 合作體 A 公 司 B 公 司 C 公 司 L 公 司 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 15 概論 — 9 工程項目組織管理模式 — 5 ? 聯(lián)合體與合作模式區(qū)別：聯(lián)合體有章程、組織結(jié)構(gòu)、代表；合作體以合作名義，各個承包體自愿聯(lián)合，一般工程類型較復(fù)雜。 ? 5） EPC承包模式：也可稱為項目總承包，是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計 （ Engineering）、材料采購 (Procurement)、 工程施工 (Construction)實行全面、全過程的 “ 交鑰匙 ” 承包。 ? 特點：業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大；有利于控制工程造價；有利于縮短工期；對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險大，需要較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗，其獲利的潛力也比較大。 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 16 概論 — 10 工程項目組織管理模式 — 6 ? 6） CM承包模式：稱為快速路徑施工管理。建設(shè)單位委托一家 CM單位承擔(dān)項目管理工作，達到邊設(shè)計邊施工。有兩種不同形式，一種是業(yè)主的代理人，不負責(zé)具體施工，僅對施工進行管理；另一種是對工程包干承包，雇用分包商完成工程。 ? 特點： 1） CM單位的基本屬性是承包商，而不是咨詢單位； 2）CM承包是一種管理型承包模式，其工作重點是協(xié)調(diào)設(shè)計與施工的關(guān)系，以及對分包商和施工現(xiàn)場進行管理。它區(qū)別于施工總承包，但它又可以承擔(dān)部分零星工程的施工； 3） CM的早期介入，改變了設(shè)計與施工脫節(jié)問題，它通過協(xié)調(diào)和合理化建議去影響設(shè)計；4）其指導(dǎo)思想是縮短建設(shè)周期，即設(shè)計一部分，招標一部分，施工一部分，是其最大優(yōu)點； 5）當(dāng)設(shè)計圖紙達到一定深度時，由 CM單位向業(yè)主提出 GMP— 保證最大工程費用，并由業(yè)主確認。這是其取費方式，將業(yè)主承擔(dān)的工程費用風(fēng)險轉(zhuǎn)移由 CM單位承擔(dān)。當(dāng)實際工程費用加 CMfee（ 合同總費用）超過 GMP時，超支部分由 CM承擔(dān)，當(dāng)節(jié)余時歸 CM。 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 17 概論 — 11 工程項目組織管理模式 — 7 ? 7） Partnering模式，也稱伙伴關(guān)系或合作管理。其主要特征： A、 出于自愿，包括業(yè)主、總承包商、主要分包商、設(shè)計單位、咨詢單位、主要材料供應(yīng)單位等共同簽署協(xié)議。 B、 高層管理的參與； C、其協(xié)議不是法律意義上的協(xié)議； D、 信息開放、共享。 來自 中國最大的資料庫下載 2020/6/18 北京國家會計學(xué)院講義 于延琦 18 概論 — 12 ? 工程項目風(fēng)險管理 ? 1）風(fēng)險是指一種客觀存在的、損失的發(fā)生具有不確定 性的狀態(tài) ? 2）風(fēng)險分類：按其來源分為自然、社