【正文】 氣候變化與低碳城市規(guī)劃要點(diǎn)o氣候變化、碳排放與城市化之間的關(guān)系o中國(guó)城市化的現(xiàn)實(shí)o中國(guó)城市發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)o1980年代以來(lái)城市規(guī)劃新思潮o低碳城市規(guī)劃將成為碳減排的關(guān)鍵技術(shù)o低碳城市規(guī)劃研究及其進(jìn)展o中國(guó)低碳城市規(guī)劃研究o案例：黃河三角洲低碳產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃一、氣候變化、碳排放與城市化之間的關(guān) 系n 氣候變化涉及的科學(xué)問(wèn)題 n 人類(lèi)活動(dòng)是氣候變化的重要因素n 碳排放與城市化過(guò)程相交織n 低碳城市成為碳減排的關(guān)鍵所在n 我國(guó)可以通過(guò)發(fā)展低碳城市實(shí)施碳減排目標(biāo)o氣候變化o 冰川融化。 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP） 2023年 3月報(bào)告： 由于全球氣候變化，冰川正在以最快的速度融化。 科學(xué)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)：世界各地近30條冰川， 19801999年，全球冰川平均每年退縮 ；但自 2023年起，后退速度升至每年平均 ； 2023年平均退縮了 。o 海平面上升。 2023年 6月出版的 Nature雜志報(bào)道來(lái)自美國(guó)勞倫斯利弗莫爾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、澳大利亞天氣與氣候中心以及南極氣候和生態(tài)系統(tǒng)合作研究中心的研究小組利用改進(jìn)觀察方式比較氣候模型顯示， 在19612023年，海平面每年的上升速度為 ，也就是說(shuō)，在這 42年間海平面大約上升了 o 自然生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)。 全球氣候變化和持續(xù)升溫將導(dǎo)致地球自然生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)，并給人類(lèi)社會(huì)造成巨大的災(zāi)難！生態(tài)退化大河斷流河流斷流，濕地退化，河道內(nèi)生態(tài)用水虧缺嚴(yán)重， 大約 200 億 m3 ，湖泊萎縮面積 18％ 天然濕地退化面積 35％， 形成土地沙化和危及生物多樣性；湖泊干枯l目前河道內(nèi)生態(tài)用水虧缺嚴(yán)重，達(dá) 200多 億 m3l我國(guó)水資源配置規(guī)劃仍然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水的預(yù)測(cè)偏高，而對(duì)河流生態(tài)和環(huán)境需水的估計(jì)偏低。西北沙漠與沙漠化植被破壞水土流失 牧場(chǎng)退化草原沙化地下水枯胡楊林死亡沙漠化 沙塵暴我國(guó)西北干旱區(qū)重要水源 —— 冰川退縮1962年以來(lái)烏魯木齊河源 1號(hào)冰川變化實(shí)測(cè)自然災(zāi)害 : 地震中的城市狀態(tài)city condition in the earthquake汶川縣群眾撤離Evacuationo科學(xué)研究假設(shè)o 早在 1896年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯凡特 ?阿列紐斯（ (Svante Arrhenius ）就預(yù)測(cè)： 化石燃料燃燒增加大氣中 CO2濃度，從而導(dǎo)致全球變暖。o 根據(jù)氣象觀測(cè)資料，過(guò)去 100多年來(lái)，全球平均氣溫上升了 ?C，與此同時(shí)，人類(lèi)向大氣中排放了大量的 CO2和其他溫室氣體，大氣CO2當(dāng)量濃度增加了約 60%左右。o 美國(guó) NASA戈達(dá)德太空研究所（ Goddard Institute for Space Studies， NASA）主任 James Hansen呼吁：大氣中的 CO2濃度已經(jīng)到了危險(xiǎn)水平（ 385ppm是 “ 引爆點(diǎn) ” ， 2023年是 ）。 控制大氣中 CO2濃度，人類(lèi)社會(huì)刻不容緩。o 研究表明，只有到 2050年將大氣中 CO2濃度增幅控制在工業(yè)化前水平的 2倍以內(nèi)，才可能避免發(fā)生極端的氣候變化。 o科學(xué)問(wèn)題o（ 1）大氣 CO2濃度從工業(yè)革命前的 280ppm后全球平均氣溫上升 23?C；o（ 2）全球平均氣溫上升超過(guò) “ 2?C閾值 ” 后將給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果；o（ 3）世界各主要國(guó)家必須減少化石能源的利用，完成2050年將大氣 CO2當(dāng)量濃度控制在 560ppm以下的目標(biāo)。大氣中 CO2的產(chǎn)生機(jī)制 自然過(guò)程向大氣排放 CO2 植物生長(zhǎng)植物腐爛CO2 CO2 吸收 釋放 人類(lèi)活動(dòng) 向大氣排放 CO2 化石燃料的燃燒等 CO2 產(chǎn)生 雙向 循環(huán)系統(tǒng)單項(xiàng) 開(kāi)放系統(tǒng)o 要控制大氣中 CO2濃度，首要的是弄清大氣 CO2的產(chǎn)生機(jī)制。o 德國(guó)不來(lái)梅大學(xué)環(huán)境物理研究所 Michael Buchwitz研究發(fā)現(xiàn)：大氣和地球表面的天然 CO2通量一般要大于人為排放量引起的 CO2通量。然而，這并不意味人為來(lái)源的通量不重要。事實(shí)恰恰相反， 人為排放量引起的 CO2通量只會(huì)朝一個(gè)方向進(jìn)行，而天然 CO2通量會(huì)在兩個(gè)方向都發(fā)生。人類(lèi)活動(dòng)是氣候變化的重要因素o研究人員已經(jīng)證實(shí)，他們測(cè)量的 CO2排放量的空間分布與人口密度具有較高的相關(guān)性。 o2023年政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（ IPCC， 2023）報(bào)告說(shuō)： 當(dāng)前氣候變暖的原因 90%以上的可能性是由人類(lèi)活動(dòng)造成的 （葉篤正， 2023）。碳排放與城市化過(guò)程相交織 o從自然科學(xué)的角度看 ，太陽(yáng)活動(dòng)強(qiáng)度變化、大氣氣溶膠濃度的變化、土地利用與土地覆被狀態(tài)變化和海洋的作用是導(dǎo)致全球平均氣溫升高的因素。o前兩者人類(lèi)對(duì)其尚無(wú)能為力，后兩者卻都與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)，尤其與近百年來(lái)工業(yè)化推進(jìn)城市化有關(guān)， 城市化過(guò)程可能是全球氣候變化的最重要的人類(lèi)活動(dòng)因素之一。o從社會(huì)發(fā)展過(guò)程看 ，在過(guò)去的 200年間，由于工業(yè)革命導(dǎo)致大規(guī)模的化石燃料使用， 全球 CO2排放量和城市化水平一直在同步穩(wěn)定增長(zhǎng)，目前均有加快趨勢(shì) 。 表 1 全球主要溫室氣體濃度及 WMOGAW監(jiān)測(cè)的全球溫室氣體趨勢(shì) 時(shí)期 CO2（ ppm） CH4（ ppb） N2O（ ppb） 全球平均溫度升高（ ?C） 城市化水平（ % ）極值 385[1]2023 1789 2023 1783 1998 1970 1950 1900 工業(yè)化前 280 700 270 1850 1800 [1] 2023年 10月 31日出版的 《 開(kāi)放大氣科學(xué)雜志（ Open Atmospheric Science Journal） 》 發(fā)表 “大氣 CO2目標(biāo)：人類(lèi)社會(huì)的目標(biāo)所在（Target Atmospheric CO2： Where Should Humanity Aim）？ ”一文認(rèn)為：為了使地球保持與文明發(fā)展時(shí)期相似的狀態(tài)，最佳的 CO2濃度水平應(yīng)該不超過(guò) 350ppm，而不是以往的 450 ppm。目前已經(jīng)達(dá)到 385 ppm，而且每年以 2 ppm的速率上升 （中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館科學(xué)研究動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào)， 2023年第 16期第 10頁(yè)） 。o從碳排放源頭看 ，城市是人口、建筑、交通、工業(yè)、物流的集中地，也是高耗能、高碳排放的集中地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球大城市消耗的能源占全球的 75%，溫室氣體排放量占世界的 80%。o從最終使用（ end use）的角度看 ，碳排放的來(lái)源可分為產(chǎn)業(yè)（ industry）、居民生活（ residence）和交通（transportation）三個(gè)主要組成部分。據(jù)美國(guó)資料，由建筑物排放的 CO2約占 39%，交通工具排放的 CO2約占 33%，工業(yè)排放的 CO2約占 28%。英國(guó) 80%的化石燃料是由建筑和交通消耗的，城市是最大的 CO2排放者。目前人為CO2排放主要來(lái)自火力發(fā)電、交通運(yùn)輸、煅燒水泥、冶煉金屬、取暖做飯等居家生活。o如果我們?cè)噲D減少對(duì) CO2排放趨勢(shì)估計(jì)的復(fù)雜性，便只需考慮三個(gè)變量： 人口變化趨勢(shì)、社會(huì)發(fā)展階段和能源結(jié)構(gòu) 。 顯然，這三個(gè)變量與城市化過(guò)程交織一體，其結(jié)果將被導(dǎo)入另一個(gè)關(guān)于碳排放與城市化過(guò)程的科學(xué)命題。全球溫室氣體量增長(zhǎng)與城市化水平發(fā)展軌跡比較 低碳城市成為碳減排的關(guān)鍵所在o應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和氣候轉(zhuǎn)暖所帶來(lái)的問(wèn)題，國(guó)際上已經(jīng)興起低碳經(jīng)濟(jì)研究。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求既對(duì)未來(lái)發(fā)展構(gòu)成一種約束，也是一次利用新技術(shù)在城市發(fā)展的方針政策上做出調(diào)整、快速跨入先進(jìn)的城市發(fā)展模式的契機(jī)。o在以 “ 低排放、高能效、高效率 ” 為特征的 “ 低碳城市 ”中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，合理促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，不僅不會(huì)制約城市發(fā)展，而且可能促進(jìn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增加城市發(fā)展的持久動(dòng)力，并最終改善城市生活。 我國(guó)可以通過(guò)發(fā)展低碳城市實(shí)施碳減排目標(biāo) o根據(jù)國(guó)際全球變化人文因素計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（ CNCIHDP）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（ IT）工作組 202308的研究認(rèn)為： 中國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)存在很大的減排能力。 分析顯示： 工業(yè)總量的增加是導(dǎo)致碳排放增加的最主要原因，而技術(shù)因素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素并沒(méi)有很大程度地抑制碳排放的增加。o國(guó)際全球變化人文因素計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（ CNCIHDP）秘書(shū)處 2023年研究顯示：如果全民積極參與節(jié)能減排，36項(xiàng)日常生活的生活行為（包括衣、食、住、行、用）年節(jié)能總量約為 7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于 CO2減排 2億噸。oCNCIHDP產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（ IT）工作組利用 2023年中國(guó)非競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、能源等關(guān)系的定量計(jì)算發(fā)現(xiàn)： 2023年因進(jìn)出口貿(mào)易的能源節(jié)約量逆差 ， CO2排放 ，占能源總量 13%。因此， 調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少高耗能產(chǎn)品出口比重，也是我國(guó)碳減排的主要途徑之一 。o綜上所述， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改變傳統(tǒng)生活方式和外向型外貿(mào)結(jié)構(gòu)， 走中國(guó)特色的城市化道路，加快發(fā)展我國(guó)的低碳城市，節(jié)能減排具有巨大的潛力。二、中國(guó)城市化的現(xiàn)實(shí)o計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制的較量o城市社會(huì)極化與新城市貧困o城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題o國(guó)際城市化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 從 1949年的 %提高到 2023年的%。 2023年，中國(guó)有城市655座， 19246個(gè)小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口 。There are 655 cities and 19,246 towns in China, and urban population reached In 2023 (NBSC 2023), accounting % of the country’s population. 中國(guó)城市化水平年增長(zhǎng) %數(shù)（ 1950～ 2023年） 中國(guó)城市化水平（ 1950～ 2023年） 區(qū) 間 人均 GDP(美元 /人 )聯(lián) 合國(guó)人居中心參照 值 城市化水平 預(yù)測(cè)值 （ %）人均 GDP (美元 /人 )城市化水平（ %）2023－ 2023 1825 1000 30 442023－ 2023 3213 3000 50 522023－ 2030 5194 5000 65 602031－ 2040 8262 7000 70 702041－ 2050 12329 7000 70 70表 36 中國(guó)城市化水平預(yù)測(cè)（ 20232050年）3 中國(guó)城市化進(jìn)程的階段劃分Different Stages of Chinese Urbanization 大起大落階段恢復(fù)發(fā)展階段停滯階段1957 1965 1978 1984 1992 2023 Year起步階段平穩(wěn)發(fā)展階段加速發(fā)展階段中國(guó)城市分布圖Distribution of Chinese cities (2023)中國(guó)主要城市群空間分布 （ 2023）Distribution of urban agglomerates in China（ 2023） 中國(guó)流動(dòng)人口空間分布（ 2023）Threedimensional model of the floating population in China（ 2023）Fast Development in the SuzhouWuxiChangzhou Region計(jì)劃與市場(chǎng)的較量城市社會(huì)極化與社會(huì)空間分隔大城市流動(dòng)人口及其棚戶區(qū)城市貧困與空間分析 梅園中山橋中華門(mén)建寧路安品街釣魚(yú)臺(tái)鎖金村低標(biāo)準(zhǔn)住宅N接受低保人數(shù)1 Dot = 8N城市社會(huì)空間及其分異城市化與城市文化沖擊城市與鄉(xiāng)村不協(xié)調(diào)發(fā)展Main migrant villages in Beijing 國(guó)際城市化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)International Cases南非 SOWET南非德班印度貧民窟三、中國(guó)城市發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)中國(guó)發(fā)展基本背景 我國(guó)人均國(guó)土空間十分有限我國(guó)人均國(guó)土空間十分有限一、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的基本思路一、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的基本思路（一）我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題（一）我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題空間結(jié)構(gòu)的 “四多四少 ”空間結(jié)構(gòu)不合理?從生產(chǎn)與生態(tài)看 :生產(chǎn)占用空間偏多留給生態(tài)的空間偏少?從生產(chǎn)與生活看 :生產(chǎn)占用空間偏多用于生活的空間偏少?從城市與農(nóng)村看 :農(nóng)村居住空間偏多城市居住空間偏少?從城市內(nèi)部看 :工業(yè)空間偏多居住空間偏少農(nóng)村地區(qū) 耕地大量減少，農(nóng)產(chǎn)品供給安全面臨挑戰(zhàn) 盲目開(kāi)發(fā)一、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的基本思路一、推進(jìn)形成主體功能區(qū)的基本思路生態(tài)地區(qū)生態(tài)地區(qū)（一）我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題（一）我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題肆意開(kāi)發(fā)生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來(lái)越多的國(guó)土成為不適宜人居的空間城市地區(qū)城市地區(qū)資源和環(huán)境壓力越來(lái)越大過(guò)度開(kāi)發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)2023(Source: Liu Chen 2023)GDP 萬(wàn)億元 GDP 因金融危機(jī)下降2023： %2023： 9% 金融危機(jī)影響2023 第一季度： % 金融危機(jī)影響20231 美國(guó) 139800 462802 日本 52900 41480