8國際服務貿(mào)易協(xié)議(已修改)
2025-03-06 23:48 本頁面
【正文】 第九章 WTO與國際服務貿(mào)易 主講：劉 艷 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 一個內(nèi)容 ?《服務貿(mào)易總協(xié)定》 （ GATS） 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 一、 GATS簡介 ?1819世紀，有關國際服務貿(mào)易的一些專項協(xié)議就已出現(xiàn)。 ?1986年， 關貿(mào)總協(xié)定 正式將服務貿(mào)易列入烏拉圭回合談判的議題之中。 ?1994年 4月 15日， GATS達成。 1995年 1月 1日與世界貿(mào)易組織同時生效。 ?只是一個框架協(xié)議，還有許多留待解決和進一步談判的問題。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 三個階段的談判 ?第一階段從 1986年 10月 27日正式開始到 1988年 12月中期審議前為止。談判的主要內(nèi)容包括服務貿(mào)易的定義；適用服務貿(mào)易的一般原則、規(guī)則；服務貿(mào)易協(xié)定的范圍；現(xiàn)行國際規(guī)則、協(xié)定的規(guī)定；服務貿(mào)易的發(fā)展及壁壘等 這一階段各國分歧很大，主要集中在對 國際服務貿(mào)易如何界定 問題上。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 ?第二階段從中期審議至 1990年 6月為止。在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會上，談判的重點集中在透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準入、發(fā)展中國家更多參與、保障條款和例外等 服務貿(mào)易的基本原則 ，此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運輸、旅游、金融和專業(yè)服務 各具體部門的談判 。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 ?同時，各國代表同意采納一套服務貿(mào)易準則，以消除服務貿(mào)易中的諸多障礙。 1990年 5月 4日，中國、印度等亞非國家向服務貿(mào)易談判組聯(lián)合提交了“服務貿(mào)易多邊框架原則與規(guī)則”提案，對最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家更多參與等一般義務及市場準入、國民待遇等特定義務作了區(qū)分。后來， GATS的文本結構采納了亞非提案 的主張，并 承認成員方發(fā)展水平的差異，對發(fā)展中國家作出了很多保留和例外，這在相當程度上反映了發(fā)展中國家的利益和要求。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 ?第三階段從 1990年 7月至 1993年 12月。這一階段由《服務貿(mào)易總協(xié)定》的 框架內(nèi)容基本明朗到最終達成《服務貿(mào)易總協(xié)定》 。 ?1990年 12月布魯塞爾部長級會議上，服務貿(mào)易談判組修訂了服務貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案 文本，其中包含海運、內(nèi)陸水運、公路運輸、空運、基礎電信、通訊、勞動力流動、視聽、廣播、出版等部門的 草案附件 ，但由于美國與歐共體在 農(nóng)產(chǎn)品補貼 問題上的重大分歧而沒能夠最終結束談判。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 ?經(jīng)過進一步談判，在 1991年底形成了《服務貿(mào)易總協(xié)定》草案。經(jīng)過各國的繼續(xù)磋商談判，協(xié)議草案根據(jù)各國的要求進一步修改， 1993年 12月 5日，貿(mào)易談判委員會在擱置了數(shù)項一時難以解決的具體服務部門談判后，最終通過了《服務貿(mào)易總協(xié)定 》(General Agreement on Trade in Service, 簡寫為GATS)。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 不同國家在談判中的交鋒 對服務貿(mào)易談判方式和程序的爭論 美國：商品和服務貿(mào)易按 GATT規(guī)則進行一攬子談判。 發(fā)展中國家：分開進行，因為 GATT協(xié)議對服務貿(mào)易的適應性差。 經(jīng)過磋商，對二者的談判分開進行，所謂 雙軌制談判 ，談判貨物貿(mào)易是以 WTO締約國 身份，而服務貿(mào)易則是以 政府代表的身份 參加談判。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 圍繞服務貿(mào)易的定義、規(guī)則、范圍、促進 /限制措施進行的爭論 ?美國：定義較寬，不僅包括傳統(tǒng)服務領域，還要包括服務業(yè)的對外投資，涉及到在境外的開業(yè)權問題。 ?發(fā)展中國家：如果這樣，也應該包括勞動力的跨境流動 （移民政策問題） 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 服務貿(mào)易全面自由化的分歧 美國提出要全面自由化，日本、歐盟追隨之。 歐盟的建議被接受：使市場準入、逐步自由化與尊重各國的政策目標保持平衡。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 肯定清單和否定清單的爭論 1990年 7月，服務貿(mào)易談判小組擬定出了服務貿(mào)易多邊框架協(xié)議草案，規(guī)定了服務貿(mào)易的基本原則。各方代表就國民待遇、最惠國待遇等原則可以應用于服務貿(mào)易達成共識。但在開放和不開放哪些部門上發(fā)生分歧。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 ?美國提出“ 否定清單 ”，不開放的領域列表，確定后不能變，以后要逐步減少。 ?新加坡提出“ 肯定清單 ”，開放哪些部門，以后可以逐步增加。這種方式對于落后國家更靈活適用，收到歡迎。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 關于知識產(chǎn)權的爭論 發(fā)展中國家：已經(jīng)有多種協(xié)定，無需在討論這個問題。如果保護太多，不利于知識、技術的傳播。知識產(chǎn)權多來自發(fā)達國家，過多保護使落后國家受損。 發(fā)達國家：認為發(fā)展中國家保護知識產(chǎn)權不力，應該制定相應協(xié)議。 廣東金融學院經(jīng)濟與貿(mào)易系 二、 GATS的結構 GATS文本由三方面內(nèi)容組成： 一是 GATS 條款； 二是 GATS 附件； 三是各成員方的具體承諾（市場準入減讓表）
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