【正文】 第三章 國際服務(wù)貿(mào)易政策 ? 第一節(jié) 服務(wù)貿(mào)易政策演變 ? 第二節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策 ? 第三節(jié) 自由貿(mào)易政策 ? 第四節(jié) 服務(wù)貿(mào)易與國際競爭力 ? 第五節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)政策 ? 第六節(jié) 我國的服務(wù)貿(mào)易政策 第一節(jié) 服務(wù)貿(mào)易政策演變 ? 國際服務(wù)貿(mào)易政策的 出發(fā)點(diǎn) 是國際貿(mào)易對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)等諸方面的影響，以及各國對(duì)待國際服務(wù)貿(mào)易的態(tài)度。 ? 不同時(shí)期、不同國家的國際服務(wù)貿(mào)易政策往往是極不相同的。 一、 20C60年代以前的國際服務(wù)貿(mào)易 ? 全球范圍內(nèi)基本上采取服務(wù)貿(mào)易自由化政策 ? 特征： ?國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、項(xiàng)目單一 。 ?服務(wù)貿(mào)易逐漸進(jìn)入有組織的、商業(yè)利益導(dǎo)向的發(fā)展階段 . 二、 20C60年代以后的國際服務(wù)貿(mào)易 ? 限制大于鼓勵(lì) ? 特征： ?服務(wù)貿(mào)易開始成為一國不可忽視的外匯來源 。 ?發(fā)達(dá)國家主張自由化，而發(fā)展中國則更為謹(jǐn)慎 . 第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策 ? 一、服務(wù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因 ? 二、服務(wù)貿(mào)易壁壘及其種類 ? 三、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)程度的衡量 ? 四、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的效應(yīng)分析 ? 五、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的比較與選擇 一、服務(wù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因 ? 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)根源 ?自然壟斷 ?信息不對(duì)稱 ?經(jīng)濟(jì)外部性 ? 政府維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性（安全）的考慮 ? 維護(hù)國家政治、文化獨(dú)立和安全的需要 二、服務(wù)貿(mào)易壁壘及其種類 ? 定義 一國政府對(duì)外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間接地使外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售成本的政策措施，都有可能被外國服務(wù)廠商認(rèn)為屬于貿(mào)易壁壘。服務(wù)貿(mào)易壁壘也包括出口限制。 ? 目的 保護(hù)本國服務(wù)市場、扶植本國服務(wù)部門，增強(qiáng)其競爭力；抵御外國服務(wù)進(jìn)入，削弱外國服務(wù)的競爭力。 種類 ? （ 1）把服務(wù)貿(mào)易模式與影響服務(wù)提供和消費(fèi)的壁壘結(jié)合起來分類 ? A、產(chǎn)品移動(dòng)壁壘 ? B、資本移動(dòng)壁壘 ? C、人員移動(dòng)壁壘 ? D、開業(yè)權(quán)壁壘 A、產(chǎn)品移動(dòng)壁壘 ? a數(shù)量限制 ? 采用數(shù)量配額、壟斷和專營等方式，或要求測定經(jīng)濟(jì)需求的方式限制我國外服務(wù)者的數(shù)量、限制服務(wù)交易的數(shù)量、限制雇傭外國自然人的數(shù)量、限制外商股權(quán)參與的比例等服務(wù)貿(mào)易壁壘。 ? USA在航空運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)定外國投資對(duì)美國航空公司的股東投票權(quán)不得超過 25%； ? 日本法律規(guī)定，日本的港口裝貨、卸貨等商業(yè)服務(wù)由日本港口運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)獨(dú)家壟斷； ? 新加坡規(guī)定外國保險(xiǎn)公司不能在該國設(shè)立子公司或附屬機(jī)構(gòu)； ? 韓國嚴(yán)格限制外國公司進(jìn)入其專業(yè)服務(wù)市場，即使進(jìn)入，其活動(dòng)范圍也只限于合資企業(yè)； ? 巴西規(guī)定 40%的國際海運(yùn)業(yè)務(wù)只能由本國企業(yè)提供，還限制外國銀行的業(yè)務(wù)范圍和在合資銀行的股份與投票權(quán)。 ? b本地成分要求 ? c政府補(bǔ)貼 ?國際通過直接撥款或稅收優(yōu)惠等手段，對(duì)本國某些服務(wù)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其發(fā)展，增強(qiáng)其國際競爭力。 ?補(bǔ)貼主要領(lǐng)域：旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè) ?補(bǔ)貼措施表現(xiàn)： ? 以援助落后地區(qū)、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)文化等理由給予稅收鼓勵(lì)等其他間接措施，而不是直接給現(xiàn)金 —— 對(duì)旅游業(yè) ? 為維護(hù)邊遠(yuǎn)和貧困落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)運(yùn)輸公司的經(jīng)營虧損給予補(bǔ)貼 —— 對(duì)運(yùn)輸業(yè) ?扭曲了服務(wù)貿(mào)易競爭。 ? d國家壟斷 ?國際服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則承認(rèn)某些壟斷的合法性。 ?國家壟斷并不一定必須由國家或政府壟斷，如 ? USA等發(fā)達(dá)國家的電信、民航、鐵路等服務(wù)業(yè)就被實(shí)力雄厚的私人壟斷公司操縱，并有效阻礙了外國服務(wù)業(yè)的滲透與進(jìn)入 ? e歧視性政府采購 ?在公共領(lǐng)域的服務(wù)只能向本國廠商購買； ?在政府招標(biāo)中優(yōu)惠本國服務(wù)提供商，甚至禁止外國分提供商參與。 ? f 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ?勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ?衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn) ?環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ? g稅收歧視 ?對(duì)外來的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人所提供的服務(wù)或購買的服務(wù)征收較高或額外的稅收。 ? h知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議 ?落后或缺乏保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)，可以有效地阻止外國服務(wù)輸入。 B、資本移動(dòng)壁壘 ? a外匯管制 ?政府對(duì)外匯在本國境內(nèi)的持有、流通和匯兌以及外匯的出入境所采取的各種控制措施。 ?作用 ： ?限制了對(duì)外國服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)與支付能力； ——如旅游業(yè) ?限制了外國服務(wù)業(yè)在本國的業(yè)務(wù)量與獲利范圍； ?防止國內(nèi)外外匯資金流入國外。 —— 如影響商業(yè)存在模式進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易 ? b浮動(dòng)匯率 ?自由浮動(dòng)與管理浮動(dòng) ?增加廠商經(jīng)營成本，削弱服務(wù)競爭優(yōu)勢和消費(fèi)者的購買力。 ? c對(duì)匯出投資收益的限制 ?東道國對(duì)外國投資者的投資收益匯回母國進(jìn)行限制。 ? 限制外國服務(wù)廠商將利潤、版稅、管理費(fèi)等匯回 ? 限制外國資本抽調(diào)回國 ? 限制利潤利潤匯回的額度 C、人員移動(dòng)壁壘 ? 包括如各種移民限制、各種出入境的繁瑣手續(xù)，或客觀上造成辦理手續(xù)的長期等待等。 ? 限制服務(wù)提供者進(jìn)入本國或者進(jìn)入本國后從事的范圍； ? 東道國對(duì)外資企業(yè)規(guī)定雇用人員的當(dāng)?shù)鼗壤? D、開業(yè)權(quán)壁壘 ? 生產(chǎn)者產(chǎn)業(yè)壁壘： ? 禁止外國服務(wù)提供商進(jìn)入某些行業(yè)或地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)或提供服務(wù)；或者政府對(duì)某些行業(yè)實(shí)行政府壟斷；或者禁止外國服務(wù)人員進(jìn)入本國從事職業(yè)服務(wù)工作，或者對(duì)外商進(jìn)入部門、使用雇員和投資比例規(guī)定諸多限制等。 ? a資格限制 ?禁止外國銀行及其他金融機(jī)構(gòu)在本國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，如澳大利亞 1985年后才允許 ?禁止國外經(jīng)營者在本國開辦旅行社、廣告公司、零售和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)經(jīng)營實(shí)體。 ? b股權(quán)限制 ?雖然允許外國服務(wù)者在本國開業(yè)，但東道國要求必須參股，并通常要求控股，以此維持本國對(duì)該行業(yè)的控制。（ 51%:49%） ? c經(jīng)營業(yè)務(wù)限制 ? 服務(wù)業(yè)適度開放與保護(hù)的平衡！ ?如對(duì)外國銀行，限制其只能在低儲(chǔ)蓄率的地區(qū)開業(yè)；或者限制信用額度等 ? d許可證限制 ? 主要在生產(chǎn)性服務(wù)部門與專業(yè)性服務(wù)部門 ? 目標(biāo)是保證本國服務(wù)業(yè)發(fā)展與安全 （ 2）按照“烏拉圭回合”談判采納的方案進(jìn)行分類 ? A、影響市場準(zhǔn)入的措施： 那些限制或禁止外國商人進(jìn)入本國市場，從而抑制國內(nèi)市場競爭的措施。 ? a對(duì)交通運(yùn)輸、廣播電視、大眾傳媒、電信等對(duì)國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、宣傳輿論和文化等具有重大影響的服務(wù)部門或企業(yè)，禁止或完全禁止 FDI進(jìn)入。 ? b有偏向性地限制某類投資方式。 ? 禁止或限制采用企業(yè)吞并、兼并手段的條款； ? 某些服務(wù)業(yè)僅限于合資（如中國建筑及相關(guān)工程服務(wù)業(yè)）或合作（中國的石油開采）方式。 ? c對(duì)服務(wù)業(yè)外來投資規(guī)定其在企業(yè) 中的最高所有權(quán)比例。 ? 中國的電影與海運(yùn)代理服務(wù)，外資股權(quán) 49% ? d對(duì)服務(wù)業(yè)投資地域和企業(yè)數(shù)量的限制。 ? e對(duì)發(fā)展中國家，允許在承諾義務(wù)的服務(wù)部門對(duì)市場準(zhǔn)入做本國規(guī)定。 ?對(duì)服務(wù)供給者的數(shù)量限制； ?對(duì)服務(wù)交易和資產(chǎn)總價(jià)值的限制； ?對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)和服務(wù)產(chǎn)出總量的限制； ?對(duì)服務(wù)中被雇用的自然人數(shù)和服務(wù)提供者可雇用的自然人數(shù)的限制； ?對(duì)法律實(shí)體和合資公司類型的限制與要求； ?對(duì)外資參與的限制。 ? B、影響國民待遇的措施： 有利于本國企業(yè)但歧視外國企業(yè)的措施。