【正文】 第四章 國(guó)際貿(mào)易政策及措施 第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策 第二節(jié) 關(guān)稅 第三節(jié) 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 第四節(jié) 鼓勵(lì)出口的措施 第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策 一、貿(mào)易政策概述 （一）貿(mào)易政策的含義 ? 廣義的對(duì)外貿(mào)易政策 是指一國(guó)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)出發(fā)， 結(jié)合本國(guó)的資源賦予、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 所制定的在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普遍適用的對(duì)外貿(mào)易原則、方針、策略。 ? 狹義的貿(mào)易政策 則是指關(guān)稅和非關(guān)稅措施的政策體系。 （二）貿(mào)易政策的分類 ? 自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)貿(mào)易行為不加任何干預(yù)，即既不鼓勵(lì)出口，也不限止進(jìn)口，使商品自由進(jìn)出口，在國(guó)際市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。 ? 保護(hù)貿(mào)易政策 保護(hù)貿(mào)易政策是指政府廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)， 并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。 （三）制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的 ?保護(hù)本國(guó)市場(chǎng) ?提高本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng) ?促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （四）對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成 ? 對(duì)外貿(mào)易總政策 ：是國(guó)家根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定的在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的旨在指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總原則和總方針 ? 對(duì)外貿(mào)易商品（服務(wù)）政策 ：是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況，分別制定的有關(guān)商品進(jìn)出口和服務(wù)開(kāi)放的原則和規(guī)定 ? 關(guān)稅政策 ：是根據(jù)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的需要，制定的對(duì)出入海關(guān)征收關(guān)稅的政策。如為了限制外國(guó)商品的進(jìn)口和公平貿(mào)易的需要，對(duì)他國(guó)進(jìn)口的商品征收諸如進(jìn)口關(guān)稅、反補(bǔ)貼稅、反傾銷(xiāo)稅等 ? 對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策 ：是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國(guó)別和地區(qū)政策。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，尤其是我們已經(jīng)成功入世，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別政策也發(fā)生了很大的變化 （五）對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行 ? 對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分 ? 各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改任務(wù)是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān) ? 各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策主要是通過(guò)以下方式執(zhí)行： ? 通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。各國(guó)設(shè)置在對(duì)外開(kāi)放口岸的海關(guān)，除對(duì)進(jìn)出境的商品、運(yùn)輸工具實(shí)行監(jiān)管，稽征關(guān)稅和代征法定的其它稅費(fèi)外，還承擔(dān)著查禁走私的艱巨任務(wù) ? 國(guó)家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和監(jiān)管出口 ? 國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅等的國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判 二、貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ? （一） 初級(jí)產(chǎn)品出口工業(yè)化戰(zhàn)略 指通過(guò)擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工業(yè)化戰(zhàn)略，也稱為初級(jí)外向戰(zhàn)略 ,這是 50年代初一些后起的民族主義國(guó)家不得不采取的策略。 其對(duì)工業(yè)的意義主要表現(xiàn)在：利用資源優(yōu)勢(shì)獲取工業(yè)化所需的資金和技術(shù)；促進(jìn)輔助工業(yè)的發(fā)展等。 但其不足之處也很明顯，由于初級(jí)產(chǎn)品的市場(chǎng)和價(jià)格極不穩(wěn)定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)單一性和對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的依附性，使工業(yè)化戰(zhàn)略難以貫徹。 （二）進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略 指在限制一些產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，發(fā)展這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，用國(guó)產(chǎn)品滿足本國(guó)市場(chǎng)需求，逐步擴(kuò)大本國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)。是用國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品的工業(yè)化過(guò)程。 ? 進(jìn)口替代工業(yè)化的意義較為顯著，表現(xiàn)為：建立工業(yè)基礎(chǔ)的直接的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)效應(yīng)；擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和減少進(jìn)口的外匯節(jié)約效應(yīng)。 ? 但其缺陷也不言而喻，包括保護(hù)措施的負(fù)效應(yīng)、生產(chǎn)受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模制約、出口增長(zhǎng)受阻等。 ? （三）出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略 ? 指通過(guò)建立面向國(guó)外市場(chǎng)為主的加工工業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以出口帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮，即以發(fā)展制成品出口帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。屬于中級(jí)外向戰(zhàn)略。 ? 其對(duì)工業(yè)化的意義表現(xiàn)在：生產(chǎn)規(guī)模不受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)約束而能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大就業(yè)和收入增加的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)；開(kāi)辟外匯收入渠道的資金積累優(yōu)勢(shì)。 ? 但由于其開(kāi)放的特征，世界經(jīng)濟(jì)中的不利因素通過(guò)貿(mào)易傳導(dǎo)會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的市場(chǎng)、金融和政策等風(fēng)險(xiǎn)。 三、貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào) ? （一）貿(mào)易紛爭(zhēng)與貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào) 國(guó)際貿(mào)易要真正體現(xiàn) 互惠互利 ，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須達(dá)成貿(mào)易政策的國(guó)與國(guó)之間的協(xié)調(diào)。 （ 二）貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)的形式 ? 1．貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定 貿(mào)易條約和協(xié)定 是指有關(guān)主權(quán)國(guó)家為確定彼此間的貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定各自的權(quán)力和義務(wù)，協(xié)調(diào)各自對(duì)外的貿(mào)易政策，經(jīng)過(guò)協(xié)商或談判締結(jié)的書(shū)面協(xié)議。這是貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)的最初形式。貿(mào)易條約和協(xié)定有許多不同的類型。 （ 1）貿(mào)易條約 貿(mào)易條約 是全面規(guī)定締約國(guó)間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。其內(nèi)容廣泛，涉及締約國(guó)間在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)。 （ 2）貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易議定書(shū) 貿(mào)易協(xié)定 (Trade Agreement)是締約方為調(diào)整和發(fā)展相互間的貿(mào)易關(guān)系而簽訂的書(shū)面協(xié)議。 貿(mào)易議定書(shū) (Trade Protocol)是就締約國(guó)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系中具體項(xiàng)目達(dá)成的書(shū)面協(xié)議，貿(mào)易議定書(shū)通常是作為貿(mào)易協(xié)定的補(bǔ)充。 ? （ 3）支付協(xié)定 (Payment Agreement) 指規(guī)定各締約方之間在貿(mào)易和其它方面的債權(quán)債務(wù)結(jié)算的書(shū)面協(xié)議。 ? （ 4）國(guó)際商品協(xié)定 (International Commodity Agreement) 指商品的主要出口國(guó)（生產(chǎn)國(guó)）與消費(fèi)國(guó)（進(jìn)口國(guó)）就該項(xiàng)商品的購(gòu)銷(xiāo)、價(jià)格等問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商而達(dá)成的政府間的多邊協(xié)定。 經(jīng)濟(jì)條款 是國(guó)際商品協(xié)定中最主要條款。經(jīng)濟(jì)條款確立各成員國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)系到各成員國(guó)的具體利益。經(jīng)濟(jì)條款一般有 4種規(guī)定辦法。 1）建立緩沖存貨 (Buffer Stock)。 2）規(guī)定出口限額 3）簽訂多邊合同 4）出口限額與緩沖存貨相結(jié)合的規(guī)定。 貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào) 是指國(guó)與國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)。它表現(xiàn)為 三個(gè)不同層次 ： 1） 雙邊（國(guó)與國(guó)之間）的協(xié)調(diào)； 雙邊的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)旨在協(xié)調(diào)貿(mào)易伙伴間的關(guān)系 2） 集團(tuán)性、區(qū)域性貿(mào)易政策的諸邊協(xié)調(diào) 。 經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化與貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，是貿(mào)易政策在國(guó)與國(guó)之間協(xié)調(diào)的重要形式。 3） 致力于全球貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策協(xié)調(diào)。 指從符合世界貿(mào)易總體利益的角度，協(xié)調(diào)和約束各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策，促進(jìn)世界貿(mào)易的規(guī)范化、有序化。 1947年以來(lái)的 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 (General Agreement on Tariff and Trade, GATT） 引導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則，是第一個(gè)全球性的多邊貿(mào)易體系，