國(guó)際貿(mào)易政策詳細(xì)概述(已修改)
2025-02-19 19:30 本頁(yè)面
【正文】 第五章 國(guó)際貿(mào)易政策本章主要內(nèi)容：?貿(mào)易政策的演變?自由貿(mào)易政策?保護(hù)貿(mào)易政策?發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易政策第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述 一、國(guó)際貿(mào)易政策的定義及內(nèi)容 對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，法律和行政手段，對(duì)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行的有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。它是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系政策和措施的總體，屬于上層建筑的一部分。對(duì)外，它服務(wù)于一國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)和政治的總政策；對(duì)內(nèi)， 它為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并隨著國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治關(guān)系的變化而變化。 要素 ： （ 1）政策主體 （ 2）政策客體 （ 3）政策目標(biāo) （ 4）政策工具 （ 1）總政策 它是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策，其中包括進(jìn)口總政策和出口總政策。 （ 2）進(jìn)出口商品政策 它是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況而分別制定的政策。 （ 3）對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策 它是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系而制定的國(guó)別和地區(qū)政策。 （ 1）保護(hù)本國(guó)市場(chǎng) （ 2）提高國(guó)民收入 （ 3）幫助本國(guó)生產(chǎn)者占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) （ 4）促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善 （ 5）維護(hù)本國(guó)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系二、國(guó)際貿(mào)易政策的理論依據(jù) (P336P349)（一）自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)自由貿(mào)易可以帶來(lái)最佳的生產(chǎn)效率和最大的經(jīng)濟(jì)福利。（二）保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù) （ 1）保護(hù)幼稚工業(yè)論核心：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展幼稚工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的期限經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分（ 2）改善國(guó)際收支論 改善國(guó)際收支論認(rèn)為，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)可以減少進(jìn)口，從而減少外匯支出，增加外匯儲(chǔ)備。從理論上說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，少進(jìn)口少花外匯，可以減少赤字或增加儲(chǔ)備，但實(shí)施起來(lái)有兩個(gè)問(wèn)題必須考慮到： 第一，別國(guó)的對(duì)策以及這種對(duì)策對(duì)本國(guó)出口的影響。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)談到，貿(mào)易是雙方的，一國(guó)實(shí)行保護(hù)，別的國(guó)家也會(huì)跟進(jìn)，不管是有意報(bào)復(fù)還是進(jìn)口能力下降，都會(huì)反過(guò)來(lái)影響本國(guó)的出口，其結(jié)果，雖然少買了東西省了錢，但也少出口少賺了錢。國(guó)際收支也許沒(méi)改善多少，本國(guó)消費(fèi)者和出口行業(yè)都要為之付出很大的代價(jià)。 第二，有沒(méi)有更好的辦法來(lái)改善國(guó)際收支？要平衡收支，不僅要 “節(jié)流 ”，更要注重 “開(kāi)源 ”。少進(jìn)口省外匯只是一種消極的、代價(jià)昂貴的平衡方法，而提高出口產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，挖掘更多的出口潛力去多賺外匯，才是積極的、代價(jià)較少的改善國(guó)際收支的辦法。（ 3）改善貿(mào)易條件論 改善貿(mào)易條件論認(rèn)為，用增加關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)的手段限制進(jìn)口減少需求可以降低進(jìn)口商品的價(jià)格。由于貿(mào)易條件是出口商品的國(guó)際價(jià)格與進(jìn)口商品的國(guó)際價(jià)格的比率，進(jìn)口商品的國(guó)際價(jià)格降低可以使貿(mào)易條件得到改善，即同樣數(shù)量的出口商品可以換回更多的進(jìn)口商品，從而使整個(gè)國(guó)家獲利。 以改善貿(mào)易條件為依據(jù)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的最終目的是想從中獲利，而獲利的手段則是迫使別國(guó)降價(jià)，從別人的口袋里撈出一部分錢來(lái)充為己有，這種做法被稱為 “向鄰居乞討 ”。但是，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)改善貿(mào)易條件的有效性仍然值得考慮。主要有兩點(diǎn)：第一，通過(guò)保護(hù)來(lái)獲利的做法能否成功？第二，從資源利用的角度來(lái)看，這種作法是否有益？（ 4）增加政府收入論通過(guò)關(guān)稅來(lái)增加政府收入，與其說(shuō)是一種政策理論，不如說(shuō)是一種利益行為。不管消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)所付的代價(jià)如何，作為政府，征收的關(guān)稅則是實(shí)實(shí)在在的收入，這也是政府要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)力之一。對(duì)于非社會(huì)主義的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府既沒(méi)有什么自己擁有的企業(yè)，本國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力有限，國(guó)內(nèi)人民生活水平低又沒(méi)有多少收入稅可征，關(guān)稅就成了政府收入的重要來(lái)源。另外，征收關(guān)稅比增加國(guó)內(nèi)的各種稅收要容易得多。國(guó)內(nèi)的各種稅收，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者或生產(chǎn)者都直接看到，阻力自然就大，而關(guān)稅則在外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)前就征收了，由此產(chǎn)生的商品價(jià)格上漲似乎并不是政府的原因。雖然，最終還是消費(fèi)者支付了一定的關(guān)稅，但消費(fèi)者對(duì)這種間接的支付感覺(jué)并不靈敏，反對(duì)的聲浪也不大。這一點(diǎn)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，尤其是那里要靠選民投票的政治家們來(lái)說(shuō)是很重要的。 （ 5）民族自尊論進(jìn)口商品并不僅僅是一種與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品無(wú)差別的消費(fèi)品，進(jìn)口商品的品種、質(zhì)量常常反映了別國(guó)的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而且進(jìn)口的商品上都帶有 “某某國(guó)制造 ”的標(biāo)簽，以示與本國(guó)商品的區(qū)別。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口貨總是比國(guó)產(chǎn)的要 “物美 ”一些，在同質(zhì)產(chǎn)品又 “價(jià)廉 ”一些，尤其是發(fā)展中國(guó)家所進(jìn)口的先進(jìn)工業(yè)商品，許多是本國(guó)不能制造的。在消費(fèi)者 “崇洋贊洋 ”的時(shí)候，政府往往會(huì)覺(jué)得有損民族自尊心和自信心。為了增加民族自豪感，政府一方面從政治上把使用國(guó)貨作為愛(ài)國(guó)主義來(lái)宣傳，一方面企圖通過(guò)貿(mào)易保護(hù)政策來(lái)減少外來(lái)沖擊、發(fā)展本國(guó)工業(yè)。（ 1）保護(hù)就業(yè)論每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升時(shí)，西方國(guó)家的一些政治家和工會(huì)領(lǐng)袖就把原因歸罪于來(lái)自外國(guó)的尤其是發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，紛紛主張以限制進(jìn)口來(lái)保障本國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。八、九十年代的西方貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)的其中一個(gè)重要理論依據(jù)，就是保護(hù)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和就業(yè)。 保護(hù)就業(yè)論可以從微觀和宏觀兩方來(lái)解釋。從微觀上說(shuō)，某個(gè)行業(yè)得到了保護(hù)，生產(chǎn)增加，工人就業(yè)也就增加。從宏觀上說(shuō)，保護(hù)就業(yè)論是建立在凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)之上的。凱恩斯在 1929年至 1933年的西方大蕭條中，凱恩斯看到了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)完全依賴市場(chǎng)機(jī)制和只重視供給方面的不足，認(rèn)為一國(guó)的生產(chǎn)和就業(yè)主要取決于對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的有效需求。如果有效需求增加，就會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)和就業(yè)的增加，反之，如果有效需求不足，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)衰退，造成失業(yè)增加。因此，要達(dá)到充足就業(yè)，就要對(duì)商品有足夠的有效需求。有效需求由消費(fèi)、投資、政府開(kāi)支和凈出口四部分組成。凈出口則定義為出口減去進(jìn)口，也就是說(shuō)，出口會(huì)增加有效需求，進(jìn)口則減少有效需求。因此，貿(mào)易對(duì)整個(gè)社會(huì)就業(yè)水平的影響過(guò)程可以表述為：增加出口，減少進(jìn)口 ? 增加有效需求 ? 增加國(guó)民生產(chǎn)和就業(yè)（ 2
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