政府采購業(yè)務(wù)知識(shí)概述(已修改)
2025-03-06 23:35 本頁面
【正文】 政府采購業(yè)務(wù)知識(shí) 青島市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處 2023年 3月 5日 政府采購法業(yè)務(wù)知識(shí) ? 《 中華人民共和國政府采購法 》 于 2023年 6月 29日第九屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過。以中華人民共和國主席令第 68號(hào)予以公布， 2023年 1月 1日起實(shí)施。 ? 立法目的 ：為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。 ? 定義 ：本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 政府采購業(yè)務(wù)知識(shí) ? 原則 ：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。 ? 政府采購當(dāng)事人 ：采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。 ? 監(jiān)管部門 ：各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 ? 政府采購目錄 ：是采購人編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃，開展政府采購活動(dòng)的主要依據(jù)。屬于省級(jí)以下預(yù)算的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布（山東省政府采購管理辦法， 需按實(shí)施條例修改 ）。 政府采購業(yè)務(wù)知識(shí) ?一、政府采購程序 ?二、政府采購組織形式和限額標(biāo)準(zhǔn) ?三、政府采購方式 一、政府采購程序 ? 定義 ：政府采購程序是政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的步驟和先后次序。 ? 內(nèi)容 ： ? （一）政府采購預(yù)算 ? （二）政府采購計(jì)劃 ? （三）政府采購執(zhí)行 ? （四）簽訂政府采購合同 ? （五）組織履約驗(yàn)收 ? （六）政府采購資金支付 （一）政府采購預(yù)算 ? 《 政府采購法 》 第三十三條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。 ? 《 山東省政府采購管理辦法 》 第七條 采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購預(yù)算。 年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。 （一）政府采購預(yù)算 ? 編制依據(jù) ： 編制內(nèi)容見當(dāng)年 集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)； ? 時(shí)間要求見財(cái)政部門當(dāng)年的 部門預(yù)算編報(bào)要求； ? 青島市市級(jí)政府采購預(yù)算管理暫行辦法 (擬修訂） 。 ? 單位范圍 ： ? 納入預(yù)算管理的所有部門單位和團(tuán)體組織等，包括一級(jí)預(yù)算單位、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。 （一）政府采購預(yù)算 ? 資金范圍： ? ?財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金視同財(cái)政性資金。（實(shí)施條例第二條） ? 采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金的部分，適用政府采購法及條例，資金無法分割的，統(tǒng)一適用政府采購法及條例。（實(shí)施條例第二條） ? ?上級(jí)主管部門未經(jīng)過市級(jí)財(cái)政部門直接撥入預(yù)算單位賬戶的資金（按撥款部門要求。如屬拼盤資金，也屬于采購范圍） （一）政府采購預(yù)算 ? 編制內(nèi)容： ? 按照當(dāng)年發(fā)布的集中采購目錄（以下簡稱“目錄”）的要求。除下列情形，單位其他采購項(xiàng)目均需報(bào)送政府采購預(yù)算。 ? ?不需編報(bào)政府采購預(yù)算，單位可自行組織采購的情形： ? (1)目錄中明確規(guī)定的情形 ，如 2023年目錄中列示的 11類情形； ? (2) 目錄附表中采購組織形式為“部門分散采購” 且采購金額在政府集中采購限額（ 20萬元） 以下的貨物、服務(wù)和工程； ? (3) 目錄附表中采購組織形式為“部門集中采購”且采購金額 10萬元以下，單位擬自行采購的 （根據(jù)部門的管理需要，如主管部門要求進(jìn)行統(tǒng)一集中采購的，可報(bào)送預(yù)算）。 ? (4) 目錄附表中采購組織形式為“網(wǎng)上超市”且全年采購金額 3萬元或 元以下的部分，如印刷、路由器、交換機(jī)、辦公家具、圖書資料 等。 ? ?不需編報(bào)政府采購預(yù)算，單位需按進(jìn)行定點(diǎn)采購的情形： ? 辦公耗材、車輛加油維修保險(xiǎn)采購項(xiàng)目。公務(wù)機(jī)票（按財(cái)政部要求） 。 （一）政府采購預(yù)算 ? 編制要求： ? (1)體現(xiàn)政府采購政策功能： 目前國家、省、市出臺(tái)的政府采購支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策主要有四項(xiàng)：支持中小微企業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策、支持監(jiān)獄企業(yè)、支持殘疾人就業(yè)政策 。 ? ?支持中小微企業(yè)政策。 在政府采購預(yù)算環(huán)節(jié)有明確要求，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部 《 政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法 》 （財(cái)庫 [2023]181號(hào)）以及國發(fā) 〔 2023〕 14號(hào)、青政發(fā) 〔 2023〕 46號(hào)文件的要求， 預(yù)留年度政府采購預(yù)算支持中小微企業(yè)。 財(cái)庫 [2023]181號(hào)第四條要求 :負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門要制定面向小微企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬單位）面向小微企業(yè)采購的項(xiàng)目。編制政府采購預(yù)算時(shí)，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的 18%以上，專門面向小型、微型企業(yè)采購。 （一）政府采購預(yù)算 ? ?節(jié)能環(huán)保政策， 體現(xiàn)在政府采購環(huán)節(jié)主要是按照國家倡導(dǎo)節(jié)能減排的方針政策，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，按照國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部的要求，每年發(fā)布兩期節(jié)能環(huán)保清單，采購清單內(nèi)產(chǎn)品在評(píng)審階段可享受在價(jià)格和技術(shù)等方面給予的 4%8%加分。 ? 特別注意：清單要求強(qiáng)制采購的，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等必須采購清單內(nèi)產(chǎn)品（對(duì)配置進(jìn)行了要求）； ? ?支持殘
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