政府市場(chǎng)和公共政策的關(guān)系分析(已修改)
2025-03-06 23:33 本頁(yè)面
【正文】 第二章政府、市場(chǎng)和公共政策的關(guān)系分析1案例： 燃放煙花爆竹，政府該不該管？2案例： 燃放煙花爆竹，政府該不該管？? 2023年春節(jié)，熱鬧的煙花爆竹讓各大城市的消防員忙了個(gè)不可開(kāi)交。據(jù)公安部消防局發(fā)布的消息，僅 2023年 2月 2日零時(shí)至 8日 12時(shí)，全國(guó)就發(fā)生火災(zāi) ，死亡 40人，受傷 37人，直接財(cái)產(chǎn)損失 5600余萬(wàn)元，而煙花燃放則是火災(zāi)高發(fā)的主因。就此，禁止春節(jié)燃放鞭炮的聲音再次響了起來(lái)。3案例： 燃放煙花爆竹，政府該不該管？? 禁放煙花鞭炮的問(wèn)題并不是第一次討論了，很多地區(qū)曾有過(guò)禁令，但效果并不如人意。之后政策從 “ 禁 ” 改 “ 限 ” 。那么燃放煙花爆竹，政府到底該不該管？該如何管？ 4思考 :? 政府為什么要制定和實(shí)施公共政策？? 政府在哪些方面制定公共政策？5主要內(nèi)容? 社會(huì)問(wèn)題及其解決途徑? 市場(chǎng)失靈、政府失靈和志愿失靈? 政府角色與公共政策6一、社會(huì)問(wèn)題及其解決途徑? （一）什么是社會(huì)問(wèn)題？? （二）社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)定? （三）社會(huì)問(wèn)題認(rèn)定過(guò)程中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)? （四）社會(huì)問(wèn)題的解決途徑：7（一）什么是社會(huì)問(wèn)題？?社會(huì)問(wèn)題 是在一個(gè)社會(huì)群體的生活中，至少令一部分人同時(shí)感到不滿的狀態(tài)或現(xiàn)象。8（二）社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)定– 事實(shí)分析方法– 價(jià)值分析方法9（三）社會(huì)問(wèn)題認(rèn)定過(guò)程中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)? ? ? ? 10? （ 1）福利？社會(huì)福利？? （ 2）如何加總個(gè)人福利？? 簡(jiǎn)單加總? 加權(quán)加總11例：? 我們過(guò)去占人口絕大多數(shù)的弱勢(shì)群體就是農(nóng)民，根本就沒(méi)有醫(yī)療福利。近兩年的情況有所改善，這就是 新農(nóng)合 ，應(yīng)該說(shuō)搞得最好的省份就是江蘇。江蘇省的新農(nóng)合已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家提出的指標(biāo)。國(guó)家說(shuō) 2023年每個(gè)農(nóng)民享有的福利性資源應(yīng)該有 50塊錢(qián)，他們已經(jīng)達(dá)到了 75塊。但是即使是江蘇做得最好的地方，仍然有 700萬(wàn)人沒(méi)有覆蓋到。另一方面， 4300萬(wàn)農(nóng)民，每個(gè)人只有 76塊錢(qián)的福利資源，這中間還有不同的層次。12例：? 此外，真正能夠享受全額公費(fèi)醫(yī)療的那部分人只有全部人口的 %，也就是 14萬(wàn)人，但是人均占有的福利性資源達(dá)到 4200—6000 元。盡管如此，新農(nóng)合尤其是江蘇的那種新農(nóng)合是應(yīng)該稱(chēng)贊的一大進(jìn)步。相比起過(guò)去全部福利資源都在少數(shù)人中，農(nóng)民完全被排斥在外的狀態(tài)，如今江蘇農(nóng)民不僅開(kāi)始享有福利，而且比全國(guó)平均水平高。13? 技術(shù)效率：投入產(chǎn)出的比例? 資源配置效率（經(jīng)濟(jì)學(xué)中所講的 “效率 ”）14資源配置效率：? 帕累托最優(yōu)： 是一種資源配置的狀態(tài)，在這種狀態(tài)上，我們已經(jīng)不可能再通過(guò)改變配置來(lái)增加社會(huì)中任何一個(gè)人的福利而不會(huì)減少任何其它人的福利。? 帕累托改進(jìn)： 如果對(duì)于一種資源配置狀態(tài)，我們可以通過(guò)改變配置的方法來(lái)提高某個(gè)（些）人的福利而不會(huì)因此傷害任何其它人的福利，則稱(chēng)具有帕累托改進(jìn)的可能性。15（平等）? 關(guān)于 “ 公平（平等） ” 的觀念，存在許多不同的認(rèn)識(shí)角度，比如，經(jīng)濟(jì)（物質(zhì)）角度、道德角度、法律角度、政治角度，等等。 ? 比如，美國(guó)獨(dú)立宣言中 “all men are created equal” ，主要是從道德和法律的角度來(lái)看公平。16思考：? 一個(gè)家庭不把教育幾個(gè)子女的資金平均地使用，而是主要用來(lái)培養(yǎng)其中天分最低、能力最差的一個(gè)，這是因?yàn)樗麑?lái)成功的機(jī)會(huì)先天地少于其他的孩子。這個(gè)家庭的做法是明智的還是不明智的？? 推而廣之，一個(gè)社會(huì)的制度安排和公共政策主要向出身和天賦較低的成員傾斜，以縮
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