【正文】 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002023條文解析 目錄 第一部分 新《規(guī)范》的基本內容和亮點 第二部分 新《規(guī)范》條文內容詳解 第一部分 新《規(guī)范》的基本內容和亮點 1 總則 2 術語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費清單 稅金項目清單 4 工程量清單計價 一般規(guī)定 招標控制價 投標價 工程合同價款的約定 工程計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調整 竣工結算 工程計價爭議處理 5 工程量清單計價表格 計價表格組成 計價表格使用規(guī)定 6 附錄 一 . 新《規(guī)范》的基本內容 2023版《計價規(guī)范》正文條文共 45條，附錄 5個。而 2023版《計價規(guī) 范》正文條文共 136條，附錄 6個。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合 理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單 計價模式下編制工程量清單計價和招標控制價、投標報價、合同價款的約 定，以及工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計 價爭議處理等內容，并新增加附錄 F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。 主要內容如下： 工程量清單編制一般規(guī)定分部分項工程量清單措施項目清單其他項目清單規(guī)費清單稅金項目清單工程量清單計價一般規(guī)定招標控制價 二 .新《規(guī)范》修編的亮點 。 新《規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強制性條文由 6條增加到 15條。新增內容為：招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調整，工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處理。 計價規(guī)范原來包括兩大部分：正文部分和附錄部分。新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分。 。 原《規(guī)范》中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三個部分。而新《規(guī)范》中工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分。 新《規(guī)范》規(guī)定構成一個分部分項工程量清單的五個要件 — 項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。 。 原《計價規(guī)范》只強調工程量清單在招投標階段的使用。新《計價規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。新《規(guī)范》的內容則涵蓋了工程施工階段從招投標開始到施工竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點，新《規(guī)范》首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點對招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機結合。 。 新《計價規(guī)范》 “招標控制價”是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。 招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。 第二部分 新《規(guī)范》條文內容詳解 1 總則 總則共 8條，比“ 03規(guī)范”增加 2條，其中強制性條文 1條。主要內容為制定本規(guī)范的目的、依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計價活動中應遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。 【要點說明】制定本規(guī)范的目的是“規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法”。 與 03規(guī)范 相比，在第一段中刪去了 工程量清單 ，其目的正如條文說明第 對于不采用工程量清單計價方式的工程建設項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范的其他條文仍應執(zhí)行 。例如合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整、竣工結算、工程造價爭議處理等條款。 本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動。 【要點說明】本條所指的建設工程包括 :建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程。 本條所指的建設工程工程量清單計價活動包括 :工程量清單編制、工程量清單招標控制價編制、工程量清單投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理以及工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調整和工程計價爭議處理等活動。 與 03規(guī)范 主要適用于建設工程招標投標的工程量清單計價活動 相比， 08規(guī)范 擴大到了工程建設施工階段的全過程。 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主 (以下二者簡稱 國有資金投資 )的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 【要點說明】本條仍然保留為強制性條文。 本條與 03規(guī)范 相比，取消了對工程 大中型 的限制詞，將 應執(zhí)行本規(guī)范 表達為 必須采用工程量清單計價 。使用 必須 比使用 應 表述更為嚴格。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價。同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。 根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 (國家計委第3號令 )的規(guī)定，國有資金投資的工程建設項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設項目。 : ①使用各級財政預算資金的項目 。 ②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目 。 ③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。 : ①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目 。 ②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目 。 ③使用國家政策性貸款的項目 。 ④國家授權投資主體融資的項目 。 ⑤國家特許的融資項目。 國有資金 (含國家融資資金 )為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。 【要點說明】本條是新增條款，與條文說明一并理解，包括三層含義 : ，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主自主確定 。 ，則應執(zhí)行本規(guī)范 。 設項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等內容，這類條文仍應執(zhí)行。 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 【要點說明】 本條是新增條款，根據(jù)國家對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格管理制度的要求，作出了這一規(guī)定。 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F應作為編制工程量清單的依據(jù)。 1 附錄 A為 建筑工程 工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物工程。 2 附錄 B為 裝飾裝修 工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物的裝飾裝修工程。 3 附錄 C為 安裝工程 工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。 4 附錄 D為 市政工程 工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設工程。 5 附錄 E為 園林綠化工程 工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。 6 附錄 F為 礦山工程 工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于礦山工程。 【要點說明】附錄是本規(guī)范的組成部分，與正文具有同等效力。本條與 03規(guī)范 的規(guī)定一致。本次修訂時，將 2023年作為局部修訂的礦山工程一并納入。 2 術語 本規(guī)范術語共計 23條，與 03規(guī)范 相比，新增 15條，改變術語名稱 2條，刪去 1條 (消耗量定額 )。不再對 消耗量定額 進行定義的原因是 08規(guī)范 已沒有涉及 消耗量定額 的條文。 工程量清單 建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。 【要點說明】 與 03規(guī)范 相比，一是增加了規(guī)費和稅金。使工程量清單計價包含內容更為全面。二是將 擬建工程 更名為 建設工程 ，因竣工工程仍可稱工程量清單，這樣定義更為完整，而 擬建工程 僅針對工程實施前而言。 項目編碼 分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識。 【要點說明】本條對 項目編碼 重新進行了定義。與 03規(guī)范 相比，本條只講了定義，原定義 采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼 分別放入本規(guī)范第。 項目特征 構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。 【要點說明】 項目特征 是新增術語。定義該術語，是為了更加準確的規(guī)范工程量清單計價中對分部分項工程量清單項目、措施項目的特征描述的要求，便于準確的組建綜合單價。 綜合單價 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、 材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。 【要點說明】本條對“綜合單價”定義作了修改。與“ 03規(guī)范”相比，變化如下 : 一是將 完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目 表達為 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目 ，更為清晰 。二是將 并考慮風險因素 表述為 以及一定范圍內的風險費用 。 該定義并不是真正意義上的全包括的綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。國際上所謂的綜合單價，一般是指全包括的綜合單價。 措施項目 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。 【要點說明】 措施項目 與 03規(guī)范 的定義是一致的。 暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時 尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、 合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 【要點說明】“暫列金額（或暫定金額） 是對 03規(guī)范 中 預留金的更名，包括以下含義 : :包括在合同價之內，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。 :由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時，尚未確定或者不可預見的在施工過程中所需材料、設備、服務的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價款調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認的費用。 該定義與國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委第 56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。 暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 【要點說明】 “暫估價”為新增術語，是在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。 采用這一種價格形式，既與國家發(fā)展改革委、財政部、建設部等九部委第 56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料(設備 )或專業(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。 計日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 【要點說明】 計日工 是對 03規(guī)范 零星工作項目費的更名，指對零星項目或工作采取的一種計價方式，包括以下含義 : 、 材料 、 施工機械臺班等 。 計日工的單價由