【正文】 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青島市黃島區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 20202020） 《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和商務(wù)部《國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際編制。主要闡明 2020— 2020 年我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全區(qū)各級(jí)政府部門依法履行職責(zé)、編制實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。 序 言 “十一五”時(shí)期，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）發(fā)生了令人矚目的歷史性變化。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境，工委（區(qū)委）管委（區(qū)政府）帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和青島“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊等多種不利因素影響，突出培育產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)、城市建設(shè)精品薈萃區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)“四大特色區(qū)域”，建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)取得積極成就 。“十一五”發(fā)展的歷史性成就，是工委（區(qū)委）管委（區(qū)政府）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民開拓進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的結(jié)果；是深化改革開放，不斷探索創(chuàng)新的結(jié)果。剛剛過去的五年，譜寫了開發(fā)區(qū)發(fā)展的輝煌篇章，成績(jī)來之不易，成就鼓舞人心，經(jīng)驗(yàn)豐富寶貴，為全面建成全國最好開發(fā)區(qū)，率先建成小康社會(huì)，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面向“十二五”未來五年，青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）已經(jīng)站在一個(gè)更高的歷史新起點(diǎn)上。 第一章 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo) 一、基本形勢(shì) （一）發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”時(shí)期五年來我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放、完善城區(qū)功能、和諧社會(huì)建設(shè)等五大方面發(fā)生了明顯的歷史性變化，“十二五”規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生歷史性變化。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 21%，實(shí)現(xiàn)了 400 億元到 1000 億元的跨越，人均近 萬美元，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 30%，連續(xù)突破 1000 億元、 2020 億元大關(guān)，躍上 3000 億元平臺(tái)，年產(chǎn)值過 10億元的企業(yè) 35 家、過百億元的 5 家；成為第五個(gè) GDP、工業(yè)總產(chǎn)值分別超過 1000 億元、 3000 億元的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重從 1/7 上升到近 1/5。轄 內(nèi)地方財(cái)政收入年均增長 %， 2020 年達(dá)到 53 億元；全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長 41%， 2020 年達(dá)到 182 億元，區(qū)域財(cái)政總收入突破 600 億元。固定資產(chǎn)投資年均增長 16%，累計(jì)完成 1338 億元，是“十五”期間的 。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、進(jìn)出口總額五項(xiàng)指標(biāo)年均增速在國家級(jí)開發(fā)區(qū)前五強(qiáng)中位居第一。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生歷史性變化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體框架形成，集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著，集群產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 78%。新前灣集裝箱碼頭、海信液晶模組、上汽通用五菱、中石化青島煉化、北船重工、中海油海 洋工程等一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在保持中國北方樞紐港和家電生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，建成全國重要的微型車生產(chǎn)基地、石化基地、造修船和海洋工程基地。大力實(shí)施“雙十高工程”，引進(jìn)電子測(cè)試技術(shù)國家科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人智能技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、重質(zhì)油研發(fā)利用中心等一批知名研發(fā)機(jī)構(gòu)。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模和增速首次超過制造業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例由 1︰ 68︰31 調(diào)整到 ︰ ︰ ，基本實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。 2020 年前灣港貨物吞吐量突破 億噸，集裝箱吞吐量突破 1200 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別是“十五”末的 倍和 倍，物流業(yè)增加 值占 GDP 比重達(dá)到 13%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 37%。特色旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，鳳凰島旅游開發(fā)全面啟動(dòng)，海上嘉年華、唐島灣游艇會(huì)等一批高端旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，五年累計(jì)接待國內(nèi)外游客 2300 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入 120 億元。金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用增強(qiáng)，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量超過 40 家， 2020年本外幣各項(xiàng)存款和貸款余額分別突破 600 億元和 460 億元，均是“十五”末的 3 倍。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)日益繁榮，過萬平米綜合商業(yè)設(shè)施達(dá)到 18處，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 100億元。北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院完成一期建設(shè)并獲教育部批準(zhǔn)正式招 生，普加、世紀(jì)互聯(lián)、中盈藍(lán)海、鳳凰島影視動(dòng)漫創(chuàng)意城等一批服務(wù)外包項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，被評(píng)為山東省服務(wù)外包示范基地、“中國創(chuàng)意城市文化名片”。 深化改革開放發(fā)生歷史性變化。全面啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)方案 27 項(xiàng)工作任務(wù)。不斷深化行政審批制度改革，投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)居國家級(jí)開發(fā)區(qū)前五強(qiáng)，被評(píng)為“中國最具投資潛力十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”和“山東最佳投資城市”。青島前灣保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，一期封關(guān)運(yùn)營，成為我國第七個(gè)通過國家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)營的保稅港區(qū)， 2020 年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口 49 億美元。西海岸出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)營 以來，成功拓展保稅物流功能，美國海利直升機(jī)、俄制直升機(jī)、日本三美電子、臺(tái)灣成霖科技等總投資 億美元的 24 個(gè)項(xiàng)目相繼簽約、落戶、建設(shè)、投產(chǎn)，實(shí)際利用外資超過 1 億美元、工業(yè)產(chǎn)值超過 15億元、外貿(mào)進(jìn)出口超過 億美元。黃島口岸門戶作用更加突顯，口岸年驗(yàn)放進(jìn)出口貨值突破 1300 億美元，關(guān)稅收入突破 400 億元，進(jìn)出境（證）船舶超過 14000 艘次，進(jìn)出境（證）員工超過 30 萬人次，發(fā)展成為山東省和我國北方沿黃流域最大的外貿(mào)口岸。招商引資成效顯著，全區(qū)五年累計(jì)實(shí)際利用外資 27億美元，引進(jìn)過億美元大項(xiàng)目 13個(gè)，世界 500 強(qiáng)投資項(xiàng)目已達(dá) 67 個(gè)。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資 385 億元，是“十五”期間的 倍。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口 298 億美元，其中出口 168 億美元，分別是“十五”期間的 3 倍和 倍。 完善城區(qū)功能發(fā)生歷史性變化。海灣大橋、海底隧道主體貫通，配套接線工程進(jìn)展順利。南港區(qū)新建成 11 個(gè)集裝箱專用泊位，前灣港萬噸級(jí)以上泊位達(dá)到 36 個(gè)。建成銀沙灘公園、唐島灣濱海公園、丁家河公園等城市精品工程，累計(jì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、“泰山杯”等全國全省最高工程質(zhì)量獎(jiǎng) 24 項(xiàng)。完成新一輪區(qū)內(nèi)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，供熱、供水、供氣和污水處理能力比“十五”時(shí) 期增強(qiáng)一倍。建成區(qū)面積新增17平方公里達(dá)到 75 平方公里，城市化率提高 17 個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到 80%。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)加快建設(shè)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降22%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降 %、 %，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 45%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 91%，成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。 和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)生歷史性變化。發(fā)展成果更加惠及民生，社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政支出比重達(dá)到四分之一。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別達(dá)到 萬元和 萬元，分別是 2020 年的 倍和 倍。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi) ，實(shí)施理工大學(xué)搬遷，新擴(kuò)建致遠(yuǎn)中學(xué)、珠江路小學(xué)等中小學(xué)二十余所，石油大學(xué)體育館建成投入使用。實(shí)施西海岸文化家園工程，成功承辦中國電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典、中國國際兒童電影節(jié)、中國國產(chǎn)電影交易會(huì)、中國新聞攝影“金鏡頭”頒獎(jiǎng)典禮、 WMA 中國武術(shù)職業(yè)聯(lián)賽、中國室內(nèi)五人制足球甲級(jí)聯(lián)賽等重大文體活動(dòng)。啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，西海岸青大醫(yī)院、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓等建成使用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度，形成完善的社會(huì)保障體系。住房保障成績(jī)斐然，建成薛家島、武家莊、南營等一批示范居住區(qū)和昆 侖山路經(jīng)濟(jì)適用房。社會(huì)管理不斷推進(jìn)，榮獲“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，外來人口管理服務(wù)工作機(jī)制建設(shè)位居全市第一、全省領(lǐng)先，基層“六型社區(qū)”建設(shè)被國家民政部譽(yù)為“黃島模式”。 （二）發(fā)展機(jī)遇 未來五年將處于國際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整、世界科技創(chuàng)新突破、國內(nèi)區(qū)域合作強(qiáng)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，我區(qū)獲得進(jìn)一步集聚發(fā)展資源、率先實(shí)現(xiàn)新跨越的難得歷史機(jī)遇。一是金融危機(jī)改變了全球市場(chǎng)需求格局，我區(qū)作為對(duì)外開放的前沿，需密切關(guān)注全球格局與形勢(shì)發(fā)生的變化，把握國際產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造環(huán)節(jié)、高端價(jià)值鏈工序和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào) 增長方式和利用外資方式，優(yōu)化利用外資和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是以低碳技術(shù)、綠色技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等為主要特征的新一輪科技革命成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎，資源環(huán)境問題成為全球關(guān)注的重點(diǎn)，我區(qū)需要緊跟全球科技創(chuàng)新的主流，依托“技術(shù)窗口”優(yōu)勢(shì)加快推動(dòng)科技創(chuàng)新步伐，占據(jù)全球“低碳產(chǎn)業(yè)鏈”高端環(huán)節(jié)，提升自身科學(xué)發(fā)展的能力。三是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主題和主線，更加注重內(nèi)需拉動(dòng)、低碳發(fā)展和從強(qiáng)國向富民轉(zhuǎn)變，我區(qū)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間廣闊。四是國家部署區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，青島構(gòu)建環(huán)灣型國際化大城市框架，橋隧貫通后“同城時(shí)代”來臨，我區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)在建設(shè)青島西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)中地位更加凸顯，經(jīng)濟(jì)上要成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和城市群與經(jīng)濟(jì)帶的增長極，體制機(jī)制上要不斷探索創(chuàng)新，繼續(xù)做科學(xué)發(fā)展、改革開放排頭兵。 （三）挑戰(zhàn)因素 “十二五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：一是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”壓力大，傳統(tǒng)發(fā)展模式和理念需加快轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制建設(shè)滯后，體制性障礙制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是資源和環(huán)境約束壓力大， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，影響整體承載力提升。三是社會(huì)管理轉(zhuǎn)型壓力大，人民群眾需求日益多樣化、個(gè)性化，社會(huì)管理理念和方式需要適時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變。 二、戰(zhàn)略定位 面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步解放思想，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，全面分析和正確把握發(fā)展的外部環(huán)境和我區(qū)區(qū)情，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化激情創(chuàng)業(yè)和開放創(chuàng)新意識(shí)，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，搶抓“橋隧時(shí)代”機(jī)遇，立足大青島“環(huán)灣型”城市新格局，努力打造世界級(jí)、國際化的一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，把青島經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把山東半島膠州灣西海岸基本建設(shè)成為世界著名的國際濱海旅游度假勝地，黃島口岸基本確立中國北方重要對(duì)外開放門戶戰(zhàn)略地位，率先實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”。 發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)模式轉(zhuǎn)變。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 13%以上，財(cái)政收入年均增長 18%，研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 %以上，單位 GDP能耗和二氧化碳排放累計(jì)降低 16%，居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè) 12萬人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，享有各類基本社 會(huì)保障權(quán)益人數(shù)的比重達(dá)到 98%，普及“十五年教育”，萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到 50 張，居民平均期望壽命達(dá)到 84歲以上。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)集群”向園區(qū)化、基地化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，建成基地化特色園區(qū)。突破發(fā)展旅游、商貿(mào)、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重年均遞增 2 個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng) 2020 年達(dá)到 45%以上。消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 16%以上。藍(lán)色產(chǎn)業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)增加值年均增長 18%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 達(dá)到 7%。吸收外資質(zhì)量明顯提高，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，五年累計(jì)實(shí)際利用外資 35 億美元以上，進(jìn)出口總額年均增長 13%以上。基本形成以黃島口岸為特色的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。 城市功能轉(zhuǎn)型。推進(jìn)由郊區(qū)型向城區(qū)型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)膠州灣“橋隧”貫通后青島城市格局調(diào)整，建成青島市生態(tài)宜居的西海岸現(xiàn)代化新城區(qū)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城市化率達(dá)到 90%以上?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平大幅度提高，城市集中供熱普及率超過 80%，城市污水處理率達(dá)到 90%。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持 91%以上，林木覆蓋率達(dá)到40%。區(qū)、 街道、社區(qū)三級(jí)文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，一級(jí)文化活動(dòng)中心達(dá) 85%以上。 體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。按照建設(shè)世界級(jí)一流園區(qū)的國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，在建立率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面完成省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。努力爭(zhēng)取把西海岸出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展為“進(jìn)出口加工區(qū)”，推進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 社會(huì)管理轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社區(qū)基層管理模式實(shí)現(xiàn)從行政管理型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)、食品藥品和應(yīng)急保障體系更加健全，公共安全體系進(jìn)一步完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定的 長效機(jī)制初步建立。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局全面形成，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到更好的保障，社會(huì)訴求表達(dá)和解決機(jī)制更加通暢，居民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。 三、指導(dǎo)思想 在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以不斷深化改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”和建設(shè)世界一流開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略部署，突出加快城市化進(jìn)程，突出加 快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出加快體制機(jī)制創(chuàng)新，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)；加強(qiáng)生