【正文】 《開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查》 部分要點介紹 鄭國權 廣東省水利電力勘測設計研究院 廣州市天河區(qū)天壽路 116廣東水利大廈 1218室 電話： 020－ 38356722 13609000280 Email 匯報內容 ? 一、技術審查的總體要求 ? 二、應熟悉掌握的相關規(guī)定 ? 三、設計深度和設計水平年的確定 ? 四、項目概況的審查要點 ? 五、主體工程水土保持分析與評價 ? 六、 水土保持工程界定 ? 七、 水土流失防治責任范圍及防治分區(qū) ? 八、水土流失預測 ? 九、水土保持工程措施典型設計要求 一、技術審查的總體要求 ? 嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和水利部、省廳及市局關于方案審查的有關要求。 ? 嚴格執(zhí)行《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》、《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》和相關行業(yè)國家現(xiàn)行技術標準。 ? 查閱工程設計文件及其審查意見，重視現(xiàn)場考察，核查方案是否與工程實際相符，核查方案的設計深度。 ? 注重主體工程設計的水土保持評價，注重水土流失防治措施布設和典型設計，注重防治措施的可實施性。 ? 貫徹國家新政策，鼓勵方案采用新技術、新材料、新工藝。 ? 遵守保密制度，廉潔從業(yè)，客觀公正。 二、應熟悉掌握的相關規(guī)定 ? 《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》 ? 關于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術文件編制指導意見》的通知（水總局科【 2023】 3號 ? 關于印發(fā)《開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查要點》的通知（水保監(jiān)【 2023】 8號 ? 《關于加強省級開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理工作的通知》（粵水保【 2023】 96號） ? 《關于進一步加強水利水電工程水土保持方案編報審批管理工作的通知》（粵水保 [2023]264號 ? 水保 [2023]184號文 三、 設計深度、方案設計水平年及方案服務期 ? 對尚處于立項階段且未動工的新建、擴建、改建項目，方案的設計深度應達到可研深度； ? 對已動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應達到初步設計深度。根據(jù)水利部水土保持監(jiān)測中心《水土保持方案報告書技術審查要點》 [2023]118號文中指出：“補報方案深度：工程項目已開工建設、主體工程設計已達到初步設計深度的，方案可達到初設深度，審查時可適當增加深度要求，但方案審查不能代替設計審查； ? 建設類項目方案服務期至方案設計水平年結束； ? 建設生產類項目方案服務期應結合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。 方案服務期從施工準備期開始計算，原則上不超過 10年； 四、項目概況 ?（一）報告書須交代的主要內容 ?主要說明項目基本情況 、 項目組成 、 建設內容及總體布置 、 比選方案 、 施工組織 、 工程征占地面積 、 土石方量 、 工程投資 、 進度安排 、 拆遷與安置等情況 。 若有與其他項目的依托關系應予說明 。 并附工程特性表和相關地理位置圖 、 三區(qū)劃分圖等 。 ?（二）審查要點 線型工程 ? 首先需明確本工程建設地理位置 、 項目建設單位 、 總投資 、 土建投資 、 投資單位和投資比例等內容 。 ? 詳細介紹工程項目組成 、 建設內容 、 工程特性 、 建設規(guī)模 、 總體布置 ， 包括比選方案的比較 。 ? 按項目組成分行政區(qū)域列表說明各單項工程占地面積 、占地類型 、 占地性質 。 ? 土石方平衡表中 ， 應包括線路和渣料場表土剝離等土石方量；按自然節(jié)點 （ 大橋 、 隧道 ） 分段 ， 并列表說明各段的土石方平衡情況 。 ? 說明深挖高填路基 、 橋臺與橋墩 、 隧道進出口等的位置 、基本情況 、 施工工藝等 ， 突出與水土流失有關的水土渣的部分 。 ? 明確施工生產生活區(qū) 、 臨時道路 、 取土場 、 棄渣場的位置 ， 完善相關內容的介紹 。 點狀工程 （ 水利樞紐工程 ） 與線型工程不同之處在于： ? 要介紹五通一平階段的施工用水 、 電 、 交通 、 通訊 、 場地布設情況 ， 并通過分析與評價找出與水土流失有關的重點項目及重點部位 （ 如取土取料場 、 棄土棄渣場 、 高填深挖部位等 ） 。 ? 不得向已建成水庫內 、 河道中棄渣 ， 需復核死庫容內棄渣場的位置 、 堆渣高程 、 棄渣量 、 棄渣體的整體穩(wěn)定性 ，說明渣料場與周邊敏感區(qū) （ 風景區(qū) 、 自然保護區(qū) 、 水源保護區(qū) ） 的關系 ， 原則上不能搞自潰式施工圍堰 。 ? 按主要工程項目分挖方 、 填方 、 調運方 、 借方和棄方繪制土石方平衡表和土石方流向框圖；在土石方平衡表中 ，應包括施工道路 、 施工生產生活區(qū) 、 項目區(qū)和渣料場表土剝離 、 圍堰的建設與拆除等土石方量 。 ? 明確移民安置與專項設施改建的水土流失防治責任和要求 。 ? 土石方平衡 應以主體工程的土石方平衡為基礎 ,查閱項目設計文件及技術資料 ,充分考慮地形地貌、挖填方的施工時段、土石方組成、剝采比及回填利用率等因素進行綜合分析，并從水土保持角度分析棄渣取土流向，不應簡單采用挖方與填方加減計算。 調入 調出 外借 廢棄 分區(qū)或分段 開挖 回填 數(shù)量 來源 數(shù)量 去向 數(shù)量 來源 數(shù)量 去向 說明：①各種土石方均應折算為自然方進行平衡。 ②建筑垃圾、鉆渣泥漿等均應計入土石方平衡。 ③各行均可按 “ 開挖 ＋ 調入 ＋ 外借 ＝ 回填 ＋ 調出 ＋ 廢棄 ” 進行校核。 （一）水土保持評價的含義 ? 《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（新國標）中規(guī)定了項目及渣料場選址、工程建設方案比選、施工組織、工程施工和工程管理等方面的限制性規(guī)定，還規(guī)定了不同類型區(qū)和不同類型的建設項目的特殊規(guī)定，水土保持評價的主要工作就是針對上述規(guī)定的符合程度進行逐一檢查，此外，水土保持評價還對主體工程土建部分設計的合理性進行分析并提出意見。 五、主體工程水土保持分析與評價 五、主體工程水土保持分析與評價 ? （二）需要評價的主要內容： ? (1)工程選址的制約性因素分析與評價； ? (2)主體工程方案比選及評價； ? (3) 工程占地類型、面積和占地性質分析與評價