【正文】 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范酒店安全管理培訓(xùn)YC中華人民共和國(guó)煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) YC/—2023煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 基礎(chǔ)管理規(guī)范要求職業(yè)健康安全方針、規(guī)劃、目標(biāo)和計(jì)劃職業(yè)健康安全方針、規(guī)劃、計(jì)劃和總結(jié)? 企業(yè)年度安全工作計(jì)劃應(yīng)符合下列要求：? —— 企業(yè)年初制定年度安全工作計(jì)劃，應(yīng)包括安全生產(chǎn)、消防安全、 交通安全、職業(yè)危害等工作內(nèi)容，并包括安全費(fèi)用預(yù)算 ；可以形成完整的安全年度計(jì)劃，也可分別制定各管理工作內(nèi)容的計(jì)劃；計(jì)劃應(yīng)形成文件，經(jīng)過企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下發(fā)各部門執(zhí)行；計(jì)劃需變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；? —— 重點(diǎn)部門或較大的車間，宜單獨(dú)編制安全工作計(jì)劃 ；? —— 企業(yè)年度安全計(jì)劃完成情況，每年至少檢查兩次，并形成記錄。目標(biāo)和方案管理? ：? —— 根據(jù)年度安全工作計(jì)劃制定企業(yè)年度職業(yè)健康安全目標(biāo)，形成文本由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；企業(yè)目標(biāo)宜每年年初下達(dá)；? —— 目標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和上級(jí)要求制定，不僅應(yīng)包括事故發(fā)生率、職業(yè)危害控制目標(biāo)，還應(yīng)有安全管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等過程控制目標(biāo)，并宜量化；目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，提出年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)的提升性目標(biāo)；? —— 企業(yè)應(yīng)針對(duì)目標(biāo)制定相應(yīng)的方案，明確為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所規(guī)定的有關(guān)職能、層次的職責(zé)和權(quán)限、實(shí)? 現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表等；? —— 目標(biāo)及方案完成情況應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)分析，并保存相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的記錄；應(yīng)確定各類目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析周期；? —— 每年年底對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案完成情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告或列入年度安全工作總結(jié)。安全投入費(fèi)用管理? ，符合下列要求：? —— 建立安全投入保障制度，并形成文件；? —— 制度內(nèi)容應(yīng)包括：安全投入費(fèi)用的提取、安全投入費(fèi)用的使用、安全投入費(fèi)用使用統(tǒng)計(jì)分析、?？顚Ｓ靡蟆踩度胭M(fèi)用的審計(jì)監(jiān)督等。? ；安全投入費(fèi)用的預(yù)算應(yīng)符合以下要求：? —— 年度安全投入費(fèi)用（含職業(yè)健康安全管理體系的管理方案需發(fā)生的費(fèi)用），應(yīng)納入企業(yè)年度固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、日常維護(hù)等財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，或單獨(dú)編制安全技術(shù)措施費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃；? —— 技術(shù)改造等較大的安全投入費(fèi)用應(yīng)經(jīng)過技術(shù)論證，并有安全管理部門人員參加；保存論證記錄；? —— 安全投入費(fèi)用的相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)制定各項(xiàng)目具體的實(shí)施方案或計(jì)劃，每半年至少應(yīng)對(duì)費(fèi)用使用情況及方案、計(jì)劃完成情況進(jìn)行一次檢查和統(tǒng)計(jì)，并保存記錄；? —— 各項(xiàng)安全投入費(fèi)用計(jì)劃、方案項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有安全管理部門參加；? —— 每年年底，安全管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門、相關(guān)部門對(duì)安全投入費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃的使用情況、效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成分析報(bào)告或列入年度安全工作總結(jié)。危險(xiǎn)源管理危險(xiǎn)源管理要求? ：? —— 根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化，設(shè)備更新、產(chǎn)品調(diào)整、生產(chǎn)工藝改變、原輔材料變化等情況及時(shí)組織危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；? —— 正常情況下，企業(yè)及下屬各部門每年年初應(yīng)進(jìn)行一次危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施內(nèi)容的評(píng)審和更新，并保存更新記錄。? ：? —— 危險(xiǎn)源控制措施的各類文本應(yīng)下發(fā)到各班組或崗位，并保存發(fā)放記錄；文本可作為新員工和轉(zhuǎn)復(fù)崗人員班組級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)的依據(jù)；應(yīng)確保員工熟悉本崗位的危險(xiǎn)源（特別是重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源）及控制方法、作業(yè)注意事項(xiàng)及應(yīng)急措施等內(nèi)容；? —— 崗位操作規(guī)程或其他崗位人員執(zhí)行文件中應(yīng)包括崗位主要危險(xiǎn)源及其控制措施的內(nèi)容，具體執(zhí)行本部分 ；? —— 企業(yè)和下屬各部門應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的資料，作為制定職業(yè)健康安全目標(biāo)、實(shí)施安全檢查的的依據(jù)。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求? ，并包括現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)方活動(dòng)和列入計(jì)劃的活動(dòng)，符合 GB/T28001的要求。? ：? —— 辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮正常（如設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)、正常清理設(shè)備時(shí)的粉塵）、異常（如設(shè)備安全裝置失靈時(shí)的危險(xiǎn)、通風(fēng)裝置故障時(shí)的粉塵）、緊急（如發(fā)生事故時(shí)的危險(xiǎn)、發(fā)生泄漏時(shí)的危害）三種狀態(tài)下的危險(xiǎn)源；? —— 辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮過去（曾經(jīng)發(fā)生過的事故事件）、現(xiàn)在（目前存在的危險(xiǎn)）、將來（將來可能發(fā)生的危險(xiǎn)）三種時(shí)態(tài)的危險(xiǎn)源；? —— 危險(xiǎn)源描述應(yīng)包括危險(xiǎn)發(fā)生的根源，即第一類危險(xiǎn)源：存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)；危險(xiǎn)源描述還應(yīng)包括危險(xiǎn)發(fā)生的直接原因和過程，即第二類危險(xiǎn)源：可能引發(fā)事故或傷害的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不良因素、管理缺陷等；? —— 宜參照 GB/T13861對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行描述；? —— 危險(xiǎn)源描述應(yīng)包括傷害對(duì)象和危險(xiǎn)導(dǎo)致的后果；宜參照 GB6441對(duì)后果進(jìn)行分類。? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的原則和方法應(yīng)符合下列要求：? —— 應(yīng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，宜采用定性分析和分值計(jì)算相結(jié)合的方法；? —— 國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重大危險(xiǎn)源，以及 特種設(shè)備及其作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè) 、煙草制品火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)源，應(yīng)列為企業(yè)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源；? —— 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于目前不符合法規(guī)要求、 曾經(jīng)發(fā)生過事故 但仍然無有效控制措施的、員工或相關(guān)方嚴(yán)重關(guān)注的危險(xiǎn)源，應(yīng)直接列為重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源，并采取有效控制措施。危險(xiǎn)源控制措施的策劃? ：? —— 企業(yè)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源應(yīng)列入重點(diǎn)控制對(duì)象，形成各重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源部位或作業(yè)活動(dòng)的控制措施表；其他危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)包含在部門危險(xiǎn)源臺(tái)帳或清單之中；? —— 每年應(yīng)對(duì)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，并形成分析報(bào)告，確保重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源監(jiān)控工作的持續(xù)改進(jìn)。? ：? —— 風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)以消除、取代、工程控制、標(biāo)識(shí)、警告和（或）管理控制、個(gè)體防護(hù)用品的順序進(jìn)行選擇；? —— 控制措施的方法宜包括：現(xiàn)場(chǎng)各類設(shè)備、工藝、檢測(cè)、防護(hù)等技術(shù)措施；勞動(dòng)防護(hù)用品等個(gè)人防護(hù)措施；制定目標(biāo)和方案、文件制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、持證上崗等管理措施；應(yīng)具體、可行、有效。安全生產(chǎn)委員會(huì)? 安全生產(chǎn)委員會(huì)的設(shè)立符合下列要求：? —— 設(shè)立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理重要事項(xiàng)進(jìn)行決策和統(tǒng)籌管理；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任安委會(huì)負(fù)責(zé)人，安全主管領(lǐng)導(dǎo)及其他涉及安全管理的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員；安委會(huì)應(yīng)確定企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；? —— 安全生產(chǎn)委員會(huì)建立工作制度文本，內(nèi)容應(yīng)包括安委會(huì)職責(zé)、議事規(guī)程、監(jiān)督檢查及記錄要求等；? —— 安委會(huì)職責(zé)應(yīng)包括對(duì)涉及安全的重大問題進(jìn)行研究決策，批準(zhǔn)年度安全工作計(jì)劃，聽取并批準(zhǔn)年度安全工作總結(jié)等。安全生產(chǎn)委員會(huì)? 安全生產(chǎn)委員會(huì)建立議事規(guī)程和監(jiān)督檢查機(jī)制，符合以下要求：? —— 安委會(huì)議事規(guī)程應(yīng)規(guī)定各類安委會(huì)會(huì)議的頻次、主持人、出席和列席人、議事流程、記錄等要求，其中每半年應(yīng)至少召開一次全體會(huì)議，由主任或委托安全主管領(lǐng)導(dǎo)主持；主要負(fù)責(zé)人每年主持安委會(huì)會(huì)議不應(yīng)少于一次；? —— 安委會(huì)應(yīng)建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班和檢查機(jī)制，規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)成員定期帶班和參加安全檢查的頻次和要求；? —— 安委會(huì)會(huì)議應(yīng)有會(huì)議記錄，宜形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行；安委會(huì)組織或參加的各項(xiàng)安全檢查、協(xié)商交流等活動(dòng)均應(yīng)保存記錄。安全管理機(jī)構(gòu)和人員? 安全管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置應(yīng)符合下列要求：? —— 企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；主管企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、職業(yè)危害管理等工作；安全管理部門人員應(yīng)是專職安全管理人員，不滿 300人的企業(yè)應(yīng)至少配備 1名專職安全管理人員；安全管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置應(yīng)符合下列要求：? —— 專職安全管理人員和專職安全員數(shù)量應(yīng)不低于企業(yè)職工總數(shù)的 3‰ ；? —— 安全管理部門及安全管理人員應(yīng)有職責(zé)文本，其中應(yīng)包括對(duì)各部門的安全監(jiān)督考核權(quán)、對(duì)各部門專兼職安全員的考核權(quán)、對(duì)事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)、對(duì)違章人員的處罰權(quán)等。安全管理人員、專兼職安全員任職資格應(yīng)符合下列要求：? —— 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員、專職安全員應(yīng)根據(jù)其管理職責(zé)，通過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理培訓(xùn)并頒發(fā)證書，如當(dāng)?shù)卣幸螅瑧?yīng)獲得由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的合格證書；? —— 兼職安全員需經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、考試合格，并經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人或企業(yè)安全主管部門批準(zhǔn)后，方可任職；每年進(jìn)行一次再培訓(xùn) ，并由安全管理部門和所在部門共同進(jìn)行考核；保存培訓(xùn)、考試、考核記錄；? —— 其他安全相關(guān)人員的培訓(xùn)取證，具體執(zhí)行本部分 的要求。安全工程師崗位設(shè)置和工作制度應(yīng)符合下列要求：? 企業(yè)應(yīng)至少設(shè)置 1個(gè)專職或兼職安全工程師崗位 ，由取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)，并有相關(guān)安全管理或技術(shù)工作經(jīng)歷的人員擔(dān)任；注冊(cè)安全工程師應(yīng)經(jīng)過國(guó)家組織的考試合格，并辦理注冊(cè)登記，由企業(yè)聘任；? —— 制定企業(yè)注冊(cè)安全工程師崗位工作制度，形成文本；應(yīng)對(duì)注冊(cè)安全工程師參與并簽署意見的各項(xiàng)職責(zé)及工作流程作出具體規(guī)定，其中應(yīng)包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃；選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；生產(chǎn)安全事故調(diào)查；制定企業(yè)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制? 安全職責(zé)文本應(yīng)符合下列要求：? —— 應(yīng)形成企業(yè)各級(jí)部門及相關(guān)人員安全職責(zé)文本，文本應(yīng)分級(jí)審批后下發(fā)執(zhí)行；其中企業(yè)級(jí)文本應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；? —— 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)中，應(yīng)明確其是企業(yè)安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)要求； 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年至少主持安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議一次；至少參加安全監(jiān)督檢查活動(dòng)一次；? —— 企業(yè)主管安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)明確規(guī)定其生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理的具體職責(zé)和權(quán)限；? —— 企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)規(guī)定其協(xié)助主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全管理的安全職責(zé)；不同的負(fù)責(zé)人分管的工作不同，應(yīng)根據(jù)其具體分管工作，對(duì)其在安全方面應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)作出規(guī)定；? —— 企業(yè)下屬各部門及其管理人員涉及的安全職責(zé)，應(yīng)根據(jù)各部門職責(zé)分工及其危險(xiǎn)源控制作出具體規(guī)定； 其中部門主要負(fù)責(zé)