【正文】 危險作業(yè)安全管理 精煉廠 第一部分：危險作業(yè)的概念及分類 第二部分：危險作業(yè)的安全管理 第一部分：危險作業(yè)的概念及分類 一、危險作業(yè)的概念及分類 一、危險作業(yè)的概念及分類 危險作業(yè)的定義 當生產任務緊急特殊，丌適亍執(zhí)行一般性的安全操作規(guī)程、安全可靠性差、容易發(fā)生人身傷亡或設備損壞、事故后果嚴重、雹要采取特別控制措施的特殊作業(yè)。 一、危險作業(yè)的概念及分類 危化品行業(yè)危險作業(yè)分類 2023年 9月 18日，安監(jiān)總局發(fā)布了第 64號總局令，公布了 《 化工 (危險化學品 )企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定 》 (以下簡稱 《 十條規(guī)定 》 )，該規(guī)定由五個必須和五個嚴禁組成，規(guī)范了化工 (危險化學品 )企業(yè)安全生產過程中集中多發(fā)的問題，并首次從部門規(guī)章層面明確了化工企業(yè)八大危險作業(yè)的強制審批制度。 《 十條規(guī)定 》 第八條原文：嚴禁未經審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。安監(jiān)總局對該條的釋義中明確闡述： “ 化工企業(yè)動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風險。嚴格八大作業(yè)的安全管理，就是要審查作業(yè)過程中風險是否分析全面，確認作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實，相關人員是否按要求現(xiàn)場確認、簽字。同時，必須加強作業(yè)過程監(jiān)督，作業(yè)過程中必須有監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護。作業(yè)過程中因審批制度不完善、執(zhí)行不到位導致的人身傷亡的事故時有發(fā)生。 ” 該條釋義明確將以上八種作業(yè)列為化工行業(yè)的 “ 八大作業(yè) ” 。 一、危險作業(yè)的概念及分類 危化品行業(yè)危險作業(yè)分類 8大危險作業(yè)的分類 為了響應安監(jiān)總局的 64號令， 2023年 7月 24日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會 發(fā)布 2023年第 19號公告 ： 《 化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 》 于 2023年 6月 1日正式實施。 包括以下八項特殊作業(yè)：動火、進入受限空間（替代設備內作業(yè)）、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電（增加）、動土、斷路作業(yè)。 一、危險作業(yè)的概念及分類 地礦主要的危險作業(yè) p 受限空間作業(yè) 各單位根據(jù)自身特點確定危險作業(yè)種類和制定管理制度。 p 臨時用電 p 動火作業(yè) p 高處作業(yè) p 設備檢修作業(yè) p 吊裝作業(yè) p 抽堵盲板作業(yè) 第二部分：危險作業(yè)的安全管理 一、危險作業(yè)許可體系 對危險作業(yè)或許可作業(yè)的管理與控制的體系叫作業(yè)許可體系，目的是保證從事作業(yè)的人員從施工開始到結束一直得到保護，所進行的工作不對他人構成危險，以及不把整套裝置置于危險之中。 作業(yè)許可體系要求利用風險管理的方法對危險作業(yè)過程面對的風險進行辨識、評價、控制，制定出書面作業(yè)的方案，使從事該項作業(yè)的人員清楚并得到授權，從而保證作業(yè)安全。 二、危險作業(yè)的安全管理 受限空間作業(yè) 危險作業(yè)一 進出口受限，通風丌良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康呾生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所，如塔、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、礦倉以及窨井、坑 (池 )、下水道或其他封閉、半封閉場所。 總之，一切通風丌良、容易造成有毒有害氣體積聚呾缺氧的設備、設施呾場所都叫 受限空間 （作業(yè)受到限制的空間） ，在受限空間的作業(yè)都稱為 受限空間作業(yè) 。 受限空間作業(yè) 2023年 9月安監(jiān)總局發(fā)布了 69號令 有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定 ? 一、必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)。 ? 二、必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。 ? 三、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)。 ? 四、必須對作業(yè)人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)。 ? 五、必須制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。 受限空間作業(yè) 1）中毒危害：有限空間容易積聚高濃度有害物質，有害物質可以是原來就存在于有限空間的也可以是作業(yè)過程中逐漸積聚的； 2）缺氧危害：空氣中氧濃度過低會引起缺氧； 3）燃爆危害：空氣中存在易燃、易爆物質，濃度過高遇火會引起爆炸或燃燒； 4）其他危害：其他任何威脅生命或健康的環(huán)境條件。如墜落、溺水、物體打擊、電擊等； 5）受限空間照明、通信不暢，給正常作業(yè)和應急救援帶來困難。 受限空間作業(yè) 第一類為封閉、半封閉設備：如儲罐、倉庫、鍋爐、壓力容器、管道、烘房（倉）、冷藏車等，以及有作業(yè)人員進入內部作業(yè)并存在高度機械傷害風險的粉碎機、攪拌機、大型甩干機等。 受限空間作業(yè) 第二類為地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地窖、隧道、涵洞、坑道、深井、管道閥門井、污水管（溝、井、池）、沼氣池及化糞池、建筑孔樁、深基坑、地下電纜溝等； 受限空間作業(yè) 第三類為地上有限空間：如儲藏室、發(fā)酵池、漿池、垃圾站、冷庫、糧倉、密閉車間、煙道等。 受限空間作業(yè) 18 各類有限空間作業(yè)場所 受限空間作業(yè) 19 各類有限空間作業(yè)場所 受限空間作業(yè) （ 1）建立安全生產制度和規(guī)程 1）有限空間作業(yè)安全責任制度； 2）有限空間作業(yè)審批制度； 3）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度； 4）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度； 5）有限空間作業(yè)應急管理制度； 6）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。 受限空間作業(yè) 以受限空間空間為例，介紹危險作業(yè)的管理要求，其他危險作業(yè)只介紹不同點 （ 2）必須明確安全管理責任 1）作業(yè)負責人職責：應了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，終止作業(yè)。 2）作業(yè)者職責：應接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品；應與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。 3）監(jiān)護者職責：應接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經授權的人員進入。 受限空間作業(yè) 工貿企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內容 : 1）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施； 2）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程； 3）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用； 4）緊急情況下的應急處置措施。 安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。 （ 3） 必須進行專項安全培訓 受限空間作業(yè) ? 工貿企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求： ? 1）保持有限空間出入口暢通； ? 2）設置明顯的安全警示標志和警示說明； ? 3）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具； ? 4）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡； ? 5）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系； ? 6）存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。 （ 4）現(xiàn)場安全管理要求 受限空間作業(yè) （ 5）履行檢查確認程序 序號 作業(yè)檢查 對策措施 備注 1 特種作業(yè)人員是否持證上崗？ 特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)證 2 勞保著裝是否規(guī)范？ 必須戴安全帽、防護眼鏡、防護手套、穿工作服、勞保鞋，若進入有腐蝕介質的受限空間，必須穿戴防腐工作服、防腐面具、防腐鞋及手套 3 作業(yè)人員和監(jiān)護人是否了解現(xiàn)場情況，清楚潛在的風險？ 作業(yè)前必須進行安全教育。生產單位必須與施工單位進行現(xiàn)場檢查交底，施工單位負責人應向施工作業(yè)人員進行作業(yè)程序和安全措施交底 4 是否制定了相應的作業(yè)程序、安全防范和應急措施？ 進入受限空間作業(yè)前，監(jiān)護人員和作業(yè)人員必須熟知緊急狀況時的逃生路線和救護方法，監(jiān)護人與作業(yè)人員約定的聯(lián)絡信號。作業(yè)現(xiàn)場應配備一定數(shù)量的、符合規(guī)定的救生設施和滅火器材等 5 是否嚴格執(zhí)行 “ 三不進入 ” ？ 沒有辦理進入受限空間作業(yè)許可證不進入；安全防護措施沒有落實不進入； 監(jiān)護人不在現(xiàn)場不進入 受限空間作業(yè) 序號 作業(yè)檢查 對策措施 備注 6 進入受限空間作業(yè)前，是否已做好工藝處理？ 將受限空間吹掃、蒸煮、置換合格，所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門應加盲板隔離，盲板處應掛牌標識 7 對盛裝過能產生自聚物的設備容器，是否做過加熱試驗？ 對盛裝過能產生自聚物的設備容器，作業(yè)前應進行工藝處理，采取蒸煮、置換等方法，并做聚合物加熱試驗 8 在缺氧、有毒環(huán)境中，是否佩帶隔離式防毒面具？ 在特殊情況下，作業(yè)人員可戴供風式面具、空氣呼吸器等。使用供風式面具時，供風設備必須安排專人監(jiān)護 9 進入受限空間作業(yè)是否使用安全電壓和安全行燈？ 進入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內作業(yè)，照明電壓不大于 12V； 當需要使用電動工具或照明電壓大于 12V時，應按規(guī)定安裝漏電保護器，其接線箱（板）必須放置在容器外部 10 是否使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員？ 進入受限空間作業(yè)，不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員，作業(yè)人員所帶的工具、材料須進行登記 （ 5）履行檢查確認程序 受限空間作業(yè) 序號 作業(yè)檢查 對策措施 備注 11 是否是易燃易爆環(huán)境？ 在易燃易爆環(huán)境中，應使用防爆電筒或電壓不大于 12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容