【正文】 隱患排查治理主要內(nèi)容事故隱患排查事故隱患排查范圍和方法事故隱患治理預(yù)測(cè)預(yù)警事故案例回顧危險(xiǎn)源和事故隱患的關(guān)系事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。企業(yè)還不同程度存在安全隱患排查治理不徹底、整改措施不到位 等問題，以及 搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象， 特別是沒有充分發(fā)揮企業(yè)隱患排查治理 的 主體作用。事故案例回顧事故案例回顧湖北 XX建材有限公司下屬加工廠內(nèi)，一個(gè)用于制造水泥的儲(chǔ)藏塔倒塌， 2男子當(dāng)場(chǎng)死亡。事故案例回顧2023年 12月 15日 江西上饒市一水泥廠機(jī)修車間發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致 5人被埋壓。此起事故造成 2人當(dāng)場(chǎng)死亡， 2人受輕傷， 1人受重傷。事故案例回顧2023年 11月 26日 福州一水泥罐車側(cè)翻壓扁私家車 ，造成一死一傷。事故案例回顧2023年 8月 27日 14時(shí) 30分左右， 廣東 英德一家民用炸藥爆破公司安排三臺(tái)炸藥配送車，運(yùn)送雷管、炸藥到 一水泥 公司礦山上用于炸石，當(dāng)工人卸載炸藥時(shí)發(fā)生爆炸。運(yùn)送車當(dāng)時(shí)運(yùn)送炸藥共 13余噸，發(fā)生爆炸時(shí)已經(jīng)卸下 6噸。爆炸還造成鎮(zhèn)上的部分房屋門窗的玻璃被震碎，震碎的玻璃致使 9名民眾受輕傷 。 事故造成 9人死亡、 1人失蹤。2023年 5月 28日 16時(shí) 15分許，臺(tái)泥（安順）水泥有限公司 3名工人在生料粉磨機(jī)內(nèi)進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，因誤操作送電啟動(dòng)磨機(jī)而發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成 3人死亡。經(jīng)初步分析，這起事故是由于企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，在設(shè)備檢修過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全規(guī)程和停、送電安全制度，違章作業(yè)所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故案例回顧 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā)〔 2023〕 2號(hào)） 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （ 國發(fā)〔 2023〕 23號(hào) ） 《 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 國發(fā) 》 〔 2023〕 40 號(hào) 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng)的通知 》 （國辦發(fā)〔 2023〕 14號(hào) ） 《 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第 165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （ 安委明電〔 2023〕 8號(hào) ） 《 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知 》 （ 安委辦〔 2023〕 1號(hào) ） 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南 》 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2023年 6月事故 隱患排查治理涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 《 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知 》 （ 安監(jiān)總廳管四〔 2023〕 149號(hào) ） 《 工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行） 《 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見 》（安監(jiān)總管四 〔 2023〕 82號(hào)）1 《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》1 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （ 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 16 號(hào)）1 《 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 2023年安全隱患排查治理體系試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)建設(shè)方案的通知 》 安委辦〔 2023〕 14號(hào)1 《 關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作實(shí)施方案 》 （ ）1 《 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行）事故 隱患排查治理涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（一）事故隱患解釋 在 2023年 9月 3日國務(wù)院頒布的 “ 關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任事故的特別規(guī)定 ” 中是這樣提到隱患的 ——“隱患泛指物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷 ” 。定義《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 中第三條 “ 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（簡(jiǎn)稱事故隱患），是指 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 一、事故隱患 —— 解釋、定義? 定義結(jié)論： 1） 定義中對(duì)隱患分為兩類， 一類是 “ 違反 ” 型隱患，所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患。 另一類是 由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷 。三種表現(xiàn)中的 物是指 生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件 (如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品 )， 行為是指 人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為， 管理是指 各種生產(chǎn)活動(dòng)的開展所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)。 一、事故隱患 —— 定義結(jié)論 2）這里，一定要注意隱患的實(shí)質(zhì)是 “ 已經(jīng)有 危險(xiǎn) 、已經(jīng) 不安全 、已經(jīng)有 缺陷” 。 3）現(xiàn)在已經(jīng)把 環(huán)境上的缺陷 也要作為一項(xiàng)排查的重點(diǎn)。 4）事故隱患屬于 第二類危險(xiǎn)源 。 一、事故隱患 —— 定義結(jié)論一般事故隱患 ，是指 危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后 能夠立即整改 排除的隱患。重大事故隱患 ，是指 危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理 方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位 自身難以排除的隱患 。 隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一、事故隱患 —— 一般與重大隱患（二）國家規(guī)定企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 16號(hào) 2023年 2月 1日 （主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的 責(zé)任主體 。應(yīng)當(dāng) 建立健全事故隱患排查治理制度。逐級(jí)建立并落實(shí)從 主要負(fù)責(zé)人 到 每個(gè)從業(yè)人員 的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。保證事故隱患排查治理所需的資金， 建立資金使用專項(xiàng)制度 。 定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員 排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記， 建立事故隱患信息檔案， 并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。要建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，要與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并 在協(xié)議中明確 各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。 一、事故 隱患 —— 企業(yè)排查治理主體責(zé)任企業(yè)隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南 》 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2023年 6月 )二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人， 以安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子為總決策管理機(jī)構(gòu)， 以安全生產(chǎn)管理部門為辦事機(jī)構(gòu)， 以基層安全管理人員為骨干， 以全體員工為基礎(chǔ)，形成從上至下的組織保證。形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)層級(jí)的隱患排查治理職責(zé)。 一、事故 隱患 —— 企業(yè)排查治理主體責(zé)任落實(shí)層級(jí)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)層： 主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理工作的第一責(zé)任人， 通過安委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中， 親自定期組織和參與檢查，及時(shí)準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。 主管負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)中明確有關(guān)隱患排查治理的內(nèi)容，將有關(guān)情況上傳下達(dá)，做好主要負(fù)責(zé)人的幫手。 其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要在各自管轄范圍內(nèi)做好隱患排查治理工作，至少要知道、過問、督促、確認(rèn)。 一、事故 隱患 —— 企業(yè)排查治理主體責(zé)任落實(shí)管理層： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員是隱患排查治理工作的骨干力量，編制有關(guān)制度、培訓(xùn)各類人員、組織檢查排查、下達(dá)整改指令、驗(yàn)證整改效果等是主要的工作內(nèi)容。 還要通過監(jiān)督方式對(duì)各部門和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進(jìn)行了解， 納入考核 ，全力推動(dòng)隱患排查治理工作的 全方位和全員化 。操作層：按照責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責(zé)任，在日常的各項(xiàng)工作中， 員工要有高度的隱患意識(shí)， 隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患和事故苗頭，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取臨時(shí)性的控制措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計(jì)分析隱患留下資料。 一、事故 隱患 —— 企業(yè)排查治理主體責(zé)任落實(shí) 一、事故隱患 —— 建立排查治理體系制度 管理制度，明確責(zé)任部門 /人員、方法。 工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求 等。 隱患排查工作。 分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。《 關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作實(shí)施方案 》 （ 7項(xiàng)任務(wù)之一） 建立健全隱患排查治理體系。 按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的要求， 建立企業(yè)隱患排查治理制度，實(shí)施自查自改自報(bào)，并達(dá)到一類水平。（三）體系制度《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》 （四個(gè)核心內(nèi)容要求）評(píng)價(jià)與策劃1）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：? 隱患排查治理法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)要求獲取、識(shí)別、適用性、符合性評(píng)價(jià)；? 組織機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)：現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、資源、工作效率應(yīng)滿足隱患排查治理需求；? 規(guī)章制度評(píng)價(jià)：現(xiàn)有隱患排查治理規(guī)章制度收集整理，并對(duì)其充分性、有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2）制度策劃：企業(yè)隱患排查治理的目標(biāo)和指標(biāo)、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、資源需求（人財(cái)物）、工作流程、記錄臺(tái)賬、行文下發(fā)等。 一、事故隱患 —— 建立排查治理體系制度3）隱患排查治理制度的編制? 召集精兵強(qiáng)將， 組織一支精干的編制隊(duì)伍，保證編制質(zhì)量? “ 老中青 ” 結(jié)合， 老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，年青人學(xué)歷較高、視野開闊，中年人兼而有之，形成 “ 黃金搭檔 ” ，取長(zhǎng)補(bǔ)短；? “ 工技管 ” 結(jié)合， “ 工 ” 是一線作業(yè)人員，