【正文】 。形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)層級的隱患排查治理職責(zé)。應(yīng)當(dāng) 建立健全事故隱患排查治理制度。三種表現(xiàn)中的 物是指 生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件 (如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品 )， 行為是指 人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為， 管理是指 各種生產(chǎn)活動的開展所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動。 事故造成 9人死亡、 1人失蹤。企業(yè)還不同程度存在安全隱患排查治理不徹底、整改措施不到位 等問題，以及 搞形式、走過場的現(xiàn)象， 特別是沒有充分發(fā)揮企業(yè)隱患排查治理 的 主體作用。事故案例回顧2023年 8月 27日 14時(shí) 30分左右， 廣東 英德一家民用炸藥爆破公司安排三臺炸藥配送車，運(yùn)送雷管、炸藥到 一水泥 公司礦山上用于炸石，當(dāng)工人卸載炸藥時(shí)發(fā)生爆炸。定義《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 中第三條 “ 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱事故隱患），是指 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。重大事故隱患 ，是指 危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理 方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位 自身難以排除的隱患 。要建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予 物質(zhì)獎勵和表彰。 還要通過監(jiān)督方式對各部門和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進(jìn)行了解， 納入考核 ，全力推動隱患排查治理工作的 全方位和全員化 。（三）體系制度《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 》 （四個(gè)核心內(nèi)容要求）評價(jià)與策劃1）現(xiàn)狀評價(jià)：? 隱患排查治理法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)要求獲取、識別、適用性、符合性評價(jià)；? 組織機(jī)構(gòu)評價(jià)：現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、資源、工作效率應(yīng)滿足隱患排查治理需求；? 規(guī)章制度評價(jià)：現(xiàn)有隱患排查治理規(guī)章制度收集整理，并對其充分性、有效性和可操作性進(jìn)行評價(jià)。 一、事故隱患 —— 建立排查治理體系制度（四）事故隱患排查 隱患排查 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。 　 　、制品、材料堆放不安全 ，未開 “ 安全道 ” 、坐殿樹、搭掛樹未作處理　 　 、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號 ，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等 對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3） 排查人員要依據(jù)獲得的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，作出判斷，找出主要問題，即物、人、環(huán)境、管理幾方面的不安全因素。 二、事故 隱患 —— 排查范圍隱患排查范圍，因企業(yè)層級責(zé)任所轄范圍不同而不同公 司 —— 所屬區(qū)域，包括礦山、廠區(qū)外在建項(xiàng)目、粉磨站分 公 司 —— 所屬區(qū)域生產(chǎn)車間 —— 所屬區(qū)域管理部門 —— 所屬區(qū)域工 段 —— 所屬區(qū)域班 組 —— 所屬區(qū)域（實(shí)行屬地管理、一崗雙責(zé)、全員參與）（一）事故隱患排查范圍《 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南 》 在第八章 隱患排查的范圍 提出：“ 企業(yè)組織隱患排查必須包括生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的 所有場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動等，不能存在盲區(qū)和死角。 二、事故 隱患 —— 排查要點(diǎn)作業(yè)活動： 作業(yè)活動分為常規(guī)作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)，一般作業(yè)和高危作業(yè)。（ 4）實(shí)現(xiàn)安全檢查工作閉環(huán)管理。（ 5）安全檢查應(yīng)始終貫徹邊檢查、邊整改的原則。 二、事故隱患 —— 排查方法 三、事故隱患治理 —— 相關(guān)規(guī)定《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) 》 （三個(gè)核心內(nèi)容）， 制定隱患治理方案，對隱患進(jìn)行治理。 對于 一般事故隱患 ，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。③ 限期整改： 對暫時(shí)不能整改的隱患，（如：窯、磨運(yùn)行時(shí)無法整改，待設(shè)備停機(jī)時(shí)才能整改）除采取有效防范措施外，應(yīng)分別納入技改技措、安全措施或檢修計(jì)劃中，限期整改 （在限期整改未完成前采取有效控制措施） 。 審查不合格的，依責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。自報(bào)的方式：1）統(tǒng)計(jì)：將排查發(fā)現(xiàn)的隱患 匯總、統(tǒng)計(jì)和治理 ，形成一套完整的資料。落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的安全隱患排查治理職責(zé)， 明確企業(yè)、車間、班組安全隱患排查的周期。四是 納入信息系統(tǒng)報(bào)告范圍的下屬企業(yè)要達(dá)到試點(diǎn)板塊企業(yè)總數(shù)的 90%以上。 三、事故 隱患治理 —— 獎勵制度 （十一）合同方事故隱患的管理制度１、企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。5．對可能造成損失的事件及時(shí)進(jìn)行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部當(dāng)出現(xiàn)下列情況應(yīng)預(yù)警：有防護(hù)設(shè)施失效；設(shè)備運(yùn)行偏差接近或達(dá)到報(bào)警值；發(fā)生嚴(yán)重事件和醫(yī)療救助事故；集團(tuán)內(nèi)部發(fā)生嚴(yán)重事件或損失工作日事故。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源固有存在，不能消除，只能控制。危險(xiǎn)源是客觀性、穩(wěn)定性、可顯示性。4） 單 位內(nèi)部安全 檢查過 程中發(fā)現(xiàn)隱 患5）上級下發(fā)的安全事件或事故通報(bào)四、預(yù)測預(yù)警 —— 資料獲取 （獲取的基礎(chǔ)是全員參與）（五）預(yù)警資料的分析判斷對收集到的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)，評價(jià)事故征兆可能造成的損失。聽取事故隱患排查治理情況匯報(bào)。 三、事故 隱患治理 —— 合同方隱患管理 制定合同戰(zhàn)略招標(biāo)標(biāo)書：準(zhǔn)備與發(fā)布制定合同計(jì)劃接收投標(biāo)方簽訂合同及安全協(xié)議競標(biāo)階段 安全評估投標(biāo)方 執(zhí)行本企業(yè)安全制度培訓(xùn)、動員安全業(yè)績考評 問題 /辭退？結(jié)束簽訂合同前的 安全 評判 簽訂合同后的 安全 評判簽訂合同前的 安全 因素 簽訂合同后的安全因素 ３、注重 合同方 安全業(yè)績 的選擇 從源頭上減少隱患，降低風(fēng)險(xiǎn) 三、事故 隱患治理 —— 合同方選擇四、事故隱患 —— 預(yù)測預(yù)警《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn) （一個(gè)核心內(nèi)容）， 采用技術(shù)手段、儀器儀表及管理方法等，建立安全預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析 。五是企業(yè)每月 至少報(bào)告一次排查出的事故隱患，重大事故隱患要隨時(shí)報(bào)告，并附帶圖像等信息。四是 根據(jù)企業(yè)實(shí)際， 制定細(xì)化到班組、崗位的排查標(biāo)準(zhǔn)。3） 審查批準(zhǔn) ： 根據(jù)管理層級和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對隱患上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審閱， 批準(zhǔn)后方能上報(bào) 。 三、事故 隱患治理 —— 一般與重大隱患事故隱患治理 —— 練習(xí)：是不是重大隱患？表例：整改通知及反饋單（七）事故隱患整改監(jiān)督、驗(yàn)證、效果評估（ 1）隱患 整改 實(shí)施 全過程監(jiān)督管理，在整改工作實(shí)施期間進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問題，防止拖延；（ 2） 驗(yàn)證就是檢查治理措施的實(shí)施情況，是否按照方案和計(jì)劃的要求逐項(xiàng)落實(shí)了。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案；2） 在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 三、事故隱患治理 —— 相關(guān)規(guī)定《 安全生 產(chǎn) 事故 隱 患排 查 治理體系建 設(shè)實(shí) 施指南 》 （ 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二 ○一二年六月 ） 對隱患治理的描述（一）制定事故隱患治理方案1）治理的目標(biāo)和任務(wù)； 2）采取的方法和措施； 3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； 4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 5）治理的時(shí)限和要求； 6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施，并 制定應(yīng)急預(yù)案 。(2）季節(jié)性檢查：春季安全大檢查以防雷電、防建筑物滲漏等為重點(diǎn)；夏季安全大檢查以防暑降溫、防汛等為重點(diǎn)；秋季安全大檢查以防火、防塵、保溫等為重點(diǎn)；冬季安全大檢查以防火、防爆、防凍、防凝、防滑等為重點(diǎn)。（ 7）檢查人員檢查后應(yīng)簽字，并對查出的問題及時(shí)反饋到各相關(guān)部門并落實(shí)整改措施，做到責(zé)任明確。包括合同方安全管理及其事故隱患排查治理的責(zé)任等。 周圍環(huán)境、自然災(zāi)害、防火間距、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施、道路、貯運(yùn)、消防、人流、物流設(shè)施等。 一、事故 隱患 —— 排查方案執(zhí)行（六）對隱患分析評估、分級、建檔對排查出的事故隱患，按照隱患的危害程度、整改的難度采取定性或定量的分析評估，確定隱患等級和按等級進(jìn)行登記、建檔，并按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)控治理。1）由組織隱患排查部門、人員預(yù)先確定排查具體方案；2）特定一次隱患排查，要有本次排查要達(dá)到的目的和具體要求；3）每次隱患排查，要根據(jù)目的，限定隱患排查具體范圍；4） 排查方法的選擇和確定需要充分考慮企業(yè)客觀實(shí)際、相關(guān)要求，保證排查方法可行并滿足要求 ，制定排查表格；5） 隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，包括受檢單位的態(tài)度、排查人員的責(zé)任心、排查程序等方面； 一、事故 隱患 —— 排查方案要求事故隱患排查程序 一、事故 隱患 —— 排查程序 一、事故 隱患 —— 排查程序收集資料： 以往已經(jīng)檢測的數(shù)據(jù)、包括隱患和整改遺留情況。 物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷和人的不安全行為可參考 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 》 （ＧＢ６４４１ ― ８６）的要求