【正文】 哪類隱患）（五）事故隱患排查方案明確目的確定范圍提出要求確定方法制作表格成立檢查組 預(yù)先擬定排查方案方案應(yīng)包含的內(nèi)容水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。 酒后作業(yè)　 　 ，手伸進(jìn)沖壓?！?　 鐵 　　　　 ，失掉了作用　 　 不安全行為 一、事故 隱患 —— 行為　 設(shè)備　 其它易滑物 　　 、濕度不當(dāng) 一、事故 隱患 —— 場(chǎng)地見附錄 7，忽視安全，忽視警告 3）全員培訓(xùn) ， 實(shí)施全員、全過程、全覆蓋持續(xù)的教育培訓(xùn)，解決好為什么要開展隱患自查自報(bào)、怎樣開展隱患自查自報(bào)的問題。將這幾類人員的長(zhǎng)處結(jié)合起來，能夠發(fā)揮出 “ 1+12” 的作用。 按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的要求， 建立企業(yè)隱患排查治理制度，實(shí)施自查自改自報(bào)，并達(dá)到一類水平。 工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求 等。 一、事故 隱患 —— 企業(yè)排查治理主體責(zé)任落實(shí)管理層： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員是隱患排查治理工作的骨干力量，編制有關(guān)制度、培訓(xùn)各類人員、組織檢查排查、下達(dá)整改指令、驗(yàn)證整改效果等是主要的工作內(nèi)容。形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)層級(jí)的隱患排查治理職責(zé)。對(duì)排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記， 建立事故隱患信息檔案， 并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。應(yīng)當(dāng) 建立健全事故隱患排查治理制度。 一、事故隱患 —— 定義結(jié)論一般事故隱患 ，是指 危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后 能夠立即整改 排除的隱患。三種表現(xiàn)中的 物是指 生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件 (如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品 )， 行為是指 人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為， 管理是指 各種生產(chǎn)活動(dòng)的開展所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)。 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知 》 （ 安委辦〔 2023〕 1號(hào) ） 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南 》 (國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2023年 6月事故 隱患排查治理涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 《 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知 》 （ 安監(jiān)總廳管四〔 2023〕 149號(hào) ） 《 工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行） 《 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見 》（安監(jiān)總管四 〔 2023〕 82號(hào)）1 《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》1 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （ 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 16 號(hào)）1 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 2023年安全隱患排查治理體系試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)建設(shè)方案的通知 》 安委辦〔 2023〕 14號(hào)1 《 關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作實(shí)施方案 》 （ ）1 《 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行）事故 隱患排查治理涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（一）事故隱患解釋 在 2023年 9月 3日國(guó)務(wù)院頒布的 “ 關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任事故的特別規(guī)定 ” 中是這樣提到隱患的 ——“隱患泛指物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷 ” 。 事故造成 9人死亡、 1人失蹤。事故案例回顧2023年 11月 26日 福州一水泥罐車側(cè)翻壓扁私家車 ，造成一死一傷。企業(yè)還不同程度存在安全隱患排查治理不徹底、整改措施不到位 等問題，以及 搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象， 特別是沒有充分發(fā)揮企業(yè)隱患排查治理 的 主體作用。事故案例回顧事故案例回顧湖北 XX建材有限公司下屬加工廠內(nèi)，一個(gè)用于制造水泥的儲(chǔ)藏塔倒塌， 2男子當(dāng)場(chǎng)死亡。事故案例回顧2023年 8月 27日 14時(shí) 30分左右， 廣東 英德一家民用炸藥爆破公司安排三臺(tái)炸藥配送車，運(yùn)送雷管、炸藥到 一水泥 公司礦山上用于炸石，當(dāng)工人卸載炸藥時(shí)發(fā)生爆炸。2023年 5月 28日 16時(shí) 15分許，臺(tái)泥（安順）水泥有限公司 3名工人在生料粉磨機(jī)內(nèi)進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，因誤操作送電啟動(dòng)磨機(jī)而發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成 3人死亡。定義《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 中第三條 “ 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（簡(jiǎn)稱事故隱患），是指 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 一、事故隱患 —— 定義結(jié)論 2）這里，一定要注意隱患的實(shí)質(zhì)是 “ 已經(jīng)有 危險(xiǎn) 、已經(jīng) 不安全 、已經(jīng)有 缺陷” 。重大事故隱患 ，是指 危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理 方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 自身難以排除的隱患 。逐級(jí)建立并落實(shí)從 主要負(fù)責(zé)人 到 每個(gè)從業(yè)人員 的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。要建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 一、事故 隱患 —— 企業(yè)排查治理主體責(zé)任落實(shí)層級(jí)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)層： 主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理工作的第一責(zé)任人， 通過安委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中， 親自定期組織和參與檢查，及時(shí)準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。 還要通過監(jiān)督方式對(duì)各部門和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進(jìn)行了解， 納入考核 ，全力推動(dòng)隱患排查治理工作的 全方位和全員化 。 隱患排查工作。（三）體系制度《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》 （四個(gè)核心內(nèi)容要求）評(píng)價(jià)與策劃1）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：? 隱患排查治理法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)要求獲取、識(shí)別、適用性、符合性評(píng)價(jià)；? 組織機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)：現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、資源、工作效率應(yīng)滿足隱患排查治理需求；? 規(guī)章制度評(píng)價(jià)：現(xiàn)有隱患排查治理規(guī)章制度收集整理，并對(duì)其充分性、有效性和可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)。? 制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃， 明確 任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人和質(zhì)量 要求，計(jì)劃必須落實(shí)到人，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查編制進(jìn)度，最后由一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)稿，以保證格式的統(tǒng)一和內(nèi)容的協(xié)調(diào)。 一、事故隱患 —— 建立排查治理體系制度（四）事故隱患排查 隱患排查 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。 　 　、制品、材料堆放不安全 ，未開 “ 安全道 ” 、坐殿樹、搭掛樹未作處理　 　 、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào) ，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等 對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。隱患治理： 治理應(yīng)有計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任、措施、資金、 預(yù)案、 限期整改。3） 排查人員要依據(jù)獲得的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，作出判斷，找出主要問題，即物、人、環(huán)境、管理幾方面的不安全因素。 如果屬于應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患，則應(yīng)當(dāng)列為重大事故隱患。 二、事故 隱患 —— 排查范圍隱患排查范圍，因企業(yè)層級(jí)責(zé)任所轄范圍不同而不同公 司 —— 所屬區(qū)域，包括礦山、廠區(qū)外在建項(xiàng)目、粉磨站分 公 司 —— 所屬區(qū)域生產(chǎn)車間 —— 所屬區(qū)域管理部門 —— 所屬區(qū)域工 段 —— 所屬區(qū)域班 組 —— 所屬區(qū)域（實(shí)行屬地管理、一崗雙責(zé)、全員參與）（一）事故隱患排查范圍《 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南 》 在第八章 隱患排查的范圍 提出：“ 企業(yè)組織隱患排查必須包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的 所有場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動(dòng)等，不能存在盲區(qū)和死角。人員： 包括企業(yè)員工、合同方員工、第三方人員、來訪者，員工必須經(jīng)過安全知識(shí)和技能培訓(xùn)；合同方員工經(jīng)過充分的安全培訓(xùn)，了解企業(yè)安全管理規(guī)定，進(jìn)行施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)安全交底等；第三方人員、來訪者要進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)或安全告知，穿戴勞防用品，并由專人引導(dǎo)進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。 二、事故 隱患 —— 排查要點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)： 作業(yè)活動(dòng)分為常規(guī)作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)，一般作業(yè)和高危作業(yè)。尤其是大型企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部形成聯(lián)接所有管理層級(jí)和各個(gè)生產(chǎn)單位，以及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的隱患排查治理體系。（ 4）實(shí)現(xiàn)安全檢查工作閉環(huán)管理。 二、事故 隱患 —— 排查方法（ 1）安全檢查人員 須是內(nèi)行或?qū)＜?；（ 2）安全檢查人員須具有崇高的職業(yè)道德，嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的工作作風(fēng)；（ 3）安全檢查必須有明確的目的、要求和具體計(jì)劃，要指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。（ 5）安全檢查應(yīng)始終貫徹邊檢查、邊整改的原則。（ 4）日常安全檢查：生產(chǎn)崗位班組長(zhǎng)和崗位人員必須嚴(yán)格履行交接班檢查和班中巡回檢查，特別要對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，如一時(shí)無法處理的必須做好警告標(biāo)識(shí)并向班組、部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 二、事故隱患 —— 排查方法 三、事故隱患治理 —— 相關(guān)規(guī)定《 水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》 （三個(gè)核心內(nèi)容）， 制定隱患治理方案，對(duì)隱患進(jìn)行治理。 驗(yàn)證和效果評(píng)估。 對(duì)于 一般事故隱患 ，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組