貿(mào)易管制課件(已修改)
2025-03-02 14:08 本頁面
【正文】 進出口貿(mào)易管制 南昌海關(guān)法規(guī)室 嚴國強 對外貿(mào)易管制常識 禁止進出口 ? 對貨物技術(shù)的管制 (許可證件 ) 限制進出口 自由進出口 ? 其他外貿(mào)管制 備案登記 、三檢 、收付匯 核銷 、救濟措施 ? 主要管制貨物 紡織品、廢物、瀕危物種、藥品、黃金及其制品、兩用物項和技術(shù)、音像制品、化學品首次進境及有毒化學品、農(nóng)藥、獸藥等 一、含義 “對外貿(mào)易管制”是指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易規(guī)則的基礎上 , 對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。簡稱“貿(mào)易管制”。 二、我貿(mào)易管制基本框架與法律體系 貿(mào)易管制是一種國家管制，其所涉及的法律有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。 第一節(jié)、貿(mào)易管制概述 貿(mào)易管制目標的實現(xiàn) ? 海關(guān)監(jiān)管 ? 海關(guān)監(jiān)管的主要目的是確保貨物與技術(shù)進出口的合法性和有效性，貫徹執(zhí)行國家進出口貿(mào)易管制政策。海關(guān)在進出境環(huán)節(jié)上對進出口貨物進行全過程實際監(jiān)控。這就使海關(guān)監(jiān)管成為我國貿(mào)易管制目標得以實現(xiàn)的一個重要、有效的行政管理手段和我國貿(mào)易管制的一個重要環(huán)節(jié)。 ? 國家各行政管理部門的通力合作 ? 對外貿(mào)易的國家管制具有綜合性特點，根據(jù)我國有關(guān)外貿(mào)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，國家各主管行政管理部門都相應地承擔有管制貿(mào)易的職責。 第二節(jié) 貨物、技術(shù)進出口許可管理 一、貨物進出口管理 ? （一）禁止進出口 《禁止進口貨物目錄》 及 國家相關(guān)法律規(guī)定的 ，四氯化碳、犀牛角、虎骨、舊機電、廢物、廢舊金屬、來自疫區(qū)或不合標準的動物，動物產(chǎn)品、其他。 《禁止出口貨物目錄》 及國家相關(guān)法律規(guī)定的 ，發(fā)菜、麻黃草、木炭、未命名或新發(fā)現(xiàn)的野生動物、勞改產(chǎn)品等。 國家禁止進出口的貨物，任何對外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進出口，一旦發(fā)現(xiàn)，海關(guān)有權(quán)采取相應行政措施，觸犯刑法的追究刑事責任。 （二）限制進出口 ? 具體范圍 黃金白銀、農(nóng)牧漁、國家金融地位、國際收支等相關(guān)的實施進口限制。 保護環(huán)境、國內(nèi)短缺、輸往國家市場容量有限、我國締結(jié)的國際條約等情況實施出口限制。 ? 管制原則 有數(shù)量限制的進出口貨物實行配額管理；其他限制性進出口貨物，實行許可證件管理。 限制進出口貨物管理方式示意圖 許可證件管理 進口 關(guān)稅配額 — 配額稅率管理 （相對數(shù)量限制） 限制進出 口貨物 配額許可證管理 （直接分 配） 配額限制 出口 配額招標 — 許可證管理 非配額限制 — 許可證件管理 *許可證與許可證件管理 * ? 許可證 是指國家批準外貿(mào)經(jīng)營者進出口某些貨物或技術(shù)的證明文件。 發(fā)放主體是商務部授權(quán)的許可證局。 ? 許可證件管理不僅包括進出口許可證， 而且包括《對外貿(mào)易法》及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質(zhì)的證明、文件。如國家各相關(guān)主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進出口的黃金產(chǎn)品出口準許證、音像制品進口批準單、進口廢物批準證書等。 發(fā)放主體 是國家有關(guān)經(jīng)濟職能管理部門，有對外貿(mào)易管理機構(gòu)，又有國家環(huán)?？偩?、林業(yè)局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門。 *配額管理與許可證管理的聯(lián)系區(qū)別 * ? 聯(lián)系： 配額管理與許可證管理是結(jié)合在一起的。 ? 區(qū)別： 我國實行配額管理主要針對部分限制出口產(chǎn)品；許可證管理覆蓋面大，適用進出口兩方面。 2. 管制作用的發(fā)揮有直接與間接之分 許可證管理所起作用更直接。 、簽發(fā)等具體要求不同 對于配額管理的限制出口貨物，我國規(guī)定應申領(lǐng)進出口許可證。 對于無需配額限制的限制性貨物，經(jīng)營者應到外貿(mào)主管部門提出申請進出口許可證。 （三）自由進出口
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