【正文】 中國最大的管理資源中心 x 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 （ 2020－ 2020） （送審稿） 淳 安 縣 人 民 政 府 杭州市環(huán)境保護科學(xué)研究院 二○○四年四月 中國最大的管理資源中心 淳安生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：鄭榮勝 常務(wù)副組長：陳新華 副 組 長：邱衛(wèi)星 程 鋒 陸克成 朱寶華 成 員： 汪建華 王 軍 章傳強 方松陽 余國英 姜小旺 徐麗萍 婁仲良 程 剛 章錢鈞 方發(fā)達 余路成 汪成設(shè) 方日順 余火軍 方武彬 翁江濤 章 氵 胥美 王曉林 邵愛群 唐詩谷 楊仁寬 占志明 胡慧璋 周 一帆 江靈強 汪建敏 肖元延 嚴建剛 徐建中 胡建榮 管國良 汪林星 章永強 程建榮 鄭志光 董文吉 洪永鴻 汪海軍 江 城 錢美琴 王利民 呂賢悌 汪仁發(fā) 滕建平 余養(yǎng)成 葉百根 祝云祥 管三平 王恒堂 錢文流 呂元勝 錢尼萬 姜 旭 吳中明 鄭名勇 張寶富 豐年信 余力行 方慧華 黃鐘云 柯尚逵 汪愛祥 王根標 鄭敏華 淳安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制組 委托單位：淳安縣人民政府 編制單位：杭州市環(huán)境保護科學(xué)研究院 項目組長：章傳強 江靈強 葉 敏 項目成員：嚴向軍 虞左明 沈希真 童竹根 羅寶華 淳安 縣人民政府各部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府 審 核：章傳強 婁仲良 周一帆 韓偉明 審 定：鄭榮勝 陳新華 程 鋒 潘 駿 編制時間：二 OO 四年四月 目 錄 第一章 總 論 ....................................................................................................................... 1 規(guī)劃背景 ....................................................................................................................... 1 規(guī)劃編制技術(shù)路線 ....................................................................................................... 2 規(guī)劃依據(jù) ....................................................................................................................... 2 規(guī)劃指導(dǎo)思想 ............................................................................................................... 2 規(guī)劃原則 ....................................................................................................................... 3 規(guī)劃范圍 ....................................................................................................................... 4 規(guī)劃期限 ....................................................................................................................... 4 規(guī)劃目標 ....................................................................................................................... 4 第二章 生態(tài)縣建設(shè)基礎(chǔ) ....................................................................................................... 7 自然環(huán)境概況 ............................................................................................................... 7 社會經(jīng)濟 ..................................................................................................................... 12 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 ............................................................................................................. 14 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)回顧 ................................................................................................. 17 生態(tài)縣建設(shè)優(yōu)劣勢與差距分析 ................................................................................. 21 差距分析和生態(tài)縣建設(shè)重點 ..................................................................................... 23 第三章 生態(tài)功能區(qū)劃分 ..................................................................................................... 28 淳安縣的生態(tài)功能定位 ............................................................................................. 28 生態(tài)功能區(qū)劃 分基本原則 ......................................................................................... 28 生態(tài)功能區(qū)劃分主要依據(jù) ......................................................................................... 29 生態(tài)功能區(qū)劃分 ......................................................................................................... 31 功能區(qū)現(xiàn)狀分析及規(guī)劃發(fā)展方向 ............................................................................. 32 第四章 生態(tài)縣建設(shè)重點領(lǐng)域和主要任務(wù) ........................................................................ 36 發(fā)展生態(tài)旅游 打造休閑度假勝地 .......................................................................... 36 開發(fā)水業(yè)資源 打造中國水業(yè)基地 .......................................................................... 40 建設(shè)生態(tài)人居 打造養(yǎng)生居住天堂 .......................................................................... 44 培育生態(tài)文化 打造江南山水名城 .......................................................................... 53 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 建設(shè)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地 ...................................................................... 58 發(fā)展生態(tài)工業(yè) 扎實推進工業(yè)興縣 .......................................................................... 61 發(fā)展生態(tài)林業(yè) 提升森林公園品牌 .......................................................................... 64 保護生態(tài)環(huán)境 永葆青山秀水本色 .......................................................................... 66 第五章 重點建設(shè)工程和效益分析 .................................................................................... 91 重點建設(shè)工程 ............................................................................................................. 91 投資經(jīng)費概算 ........................................................................................................... 101 效益分析 ................................................................................................................... 101 第六章 規(guī)劃實施的保障體系 .......................................................................................... 103 組織保障 ................................................................................................................... 103 政策法規(guī)保障 ........................................................................................................... 104 ii 資金保障 ................................................................................................................... 105 能力保障 ................................................................................................................... 106 圖件： 圖 1 淳安縣區(qū)位圖 圖 2 淳安縣 行政區(qū)劃圖 圖 3 淳安縣 地形（ DEM）圖 圖 4 淳安縣 新安江水庫 建 設(shè) 前地形圖 圖 5 淳安縣 森林資源 及分布 圖 圖 6 淳安縣 生態(tài)功能分區(qū)圖 圖 7 淳安縣 水系 及 水 、氣 環(huán)境功能 區(qū)劃分圖 圖 8 淳安縣 旅游資源 及生態(tài)旅游分區(qū) 圖 圖 9 淳安縣 土地利用現(xiàn)狀圖 圖 10 淳安縣 重點污染源分布圖 圖 11 淳安縣生態(tài)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向圖 圖 12 淳安縣 礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用與保護區(qū)劃 圖 圖 13 淳安縣 城 鎮(zhèn) 結(jié)構(gòu)圖 圖 14 淳安縣交通規(guī)劃圖 淳安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃 1 第一章 總 論 規(guī)劃背景 黨的十六大提出?全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)?的發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會為戰(zhàn)略目標，黨的十六屆三中全會又提