【正文】 煤礦災害的應急預案 與搶險救災 主講 :何標慶副教授 先來了解幾個問題 ? 中國煤炭工業(yè)發(fā)展情況 ? 中國煤礦安全發(fā)展情況 ? 如何解決安全問題 中國煤炭工業(yè)發(fā)展情況 ? 中國是世界上最早利用和開采煤炭的國家，遠在公元前 500多年的春秋戰(zhàn)國時期，煤炭已成為一種重要產(chǎn)品。先秦時期的著作《山海經(jīng)》已有關(guān)煤產(chǎn)地的記載。 ? 公元前一世紀，煤已用于冶鐵和煉銅。從西漢至魏、晉、南北朝，煤炭開采不斷擴展，以煤冶鐵已頗具規(guī)模。唐、宋以來，采煤業(yè)由北向南逐步發(fā)展，并發(fā)展了煉焦技術(shù)。及至宋、元、明、清，煤炭使用擴展到更多方面，產(chǎn)量與銷售量與日俱增，成為國計民生的重要資源。 ? 遠古時，伴隨著煤炭的利用，萌發(fā)了開采煤炭的要求，最初，人們從地表煤層露頭處拾取煤炭，開始了原始的露天采煤作業(yè)。隨著對煤炭數(shù)量與質(zhì)量要求的提高，從地表向下更深地挖掘煤炭，開創(chuàng)了鑿井、掘巷、從井巷采取煤炭，逐步形成了地下采煤作業(yè)。創(chuàng)制和利用了木轆轤、編筐、牛皮包、竹（木）唧筒、風車、風筒等簡陋工具，逐步齊備了功能配套的鑿井、掘巷、采煤、支護、提煤、運煤、通風排水等各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)和過程，形成我國古代的原始采煤技術(shù)。 中國煤炭工業(yè)發(fā)展情況 ? 官辦煤礦初創(chuàng)時期 （ 1876~1894年）最早現(xiàn)代煤礦為臺灣基?。u籠）煤礦、河北開平煤礦 ? 外資侵入和民族資本辦礦時期 （ 1895~1936） ? 抗日戰(zhàn)爭時期 ? 解放戰(zhàn)爭時期 ? 中華人民共和國成立以后的時期 中國煤炭工業(yè)發(fā)展情況 ? 1949~1952年，迅速恢復 ? 1952~1957年，大規(guī)模建設(shè) ? 1958~1961年，大躍進 ? 1962~1965年，暫時穩(wěn)定 ? 1966~1977年，文革 ? 1979~1982年調(diào)整與整頓 ? 1982~1993快速發(fā)展， 1989年開始產(chǎn)量居全球第一 ? 90年代中后期開始出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩 ? 1997~2023年，最為困難時期 ? 2023開始進入新的輝煌時期 建國后我國原煤產(chǎn)量變化 0510152025301949 1960 1975 1989 2023 2023億噸 建國后我國原煤產(chǎn)量表 年度 產(chǎn)量 (億噸 ) 年度 產(chǎn)量 (億噸 ) 1949 1985 1952 1989 1957 1995 1960 1998 1965 2023 1970 2023 1975 2023 1980 2023 建國后我國煤礦安全管理情況 ? 1949~1952,形成安全管理雛形 ,百萬噸死亡 ? 1952~1957,安全管理較好 ,百萬噸死亡率 ? 1958~1962,亂管 ,事故多 ,不注意死亡指標 , ? 1962~1965,安全管理恢復 ,百萬噸死亡率 ? 1966~1979,無人管 ,百萬噸死亡率 ? 1980~1995,計劃體制下安全管理 ,幾乎都為國營煤礦 ? 1995~至今 ,市場體制下安全管理 ,多種所有制煤礦并存 ? 百萬噸死亡率逐年下降 ,2023年 2023的約 ,死亡人數(shù)也逐年下降 ,2023年死亡七八千人至 2023年3786人 . 2023年我國煤礦百萬噸死亡率 01234562023 2023 2023 2023死亡率 建國后我國煤礦安全管理情況 ? 我國原煤總產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的 35%,煤礦死亡人數(shù)占 80%。 ? 百萬噸死亡率是美國、澳大利亞的 50~100倍；是印度、南非、波蘭的 4~10倍； ? 2023年 ,國有重點煤礦百萬噸死亡率為 ,與印度等相當 ,小煤礦在 3%以上 .說明小煤礦是“重災區(qū)”。 ? 根本原因：產(chǎn)業(yè)集中度不高，礦業(yè)投資可能收益率比國外高得多，與其他行業(yè)相比高得多。 如何解決安全問題 ? 提高要求： 提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤礦個數(shù)減少，礦井能力提高， 2023年 6~8個大煤企要占產(chǎn)量的 60%以上， 13個煤炭基地產(chǎn)量要占 85%以上； 加大投入來改進設(shè)備； 增加各類專業(yè)人員，學歷、培訓來提高從業(yè)人員素質(zhì)。 ? 做好災后搶救： 災害前做好搶救基礎(chǔ)工作，如三條生命線，應急預案； 正確進行搶救；做好總結(jié)，為以后災害做好準備。 第一節(jié) 煤礦災害應急救援預案 一、事故應急救援是必不可少的 ? 20世紀 70年代以來災難性事故，人員傷亡和經(jīng)濟損失嚴重，引起世界各國重視。 ? 國際勞工局統(tǒng)計，每年有 130萬工人死于意外事故或與工作相關(guān)的疾病。 ? 工業(yè)化國家的統(tǒng)計表明 ， 有效的應急救援系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急救援系統(tǒng)的 6%。 二、安全是相對的，危險是絕對的 ? 安全是相對的 ， 危險是絕對的 ， 事故是可以預防的 ， 但目前的安全科學技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預測和預防所有事故的程度 ， 因此 ， 事故的應急救援是必不可少的 。 ? 事故的應急救援是一門新興的安全專業(yè)和職業(yè)，其主要目標是控制緊急事件的發(fā)生與發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人，財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。 三、我國政府日益重視 ? 2023年 9月國務院辦公廳國辦發(fā) （ 2023） 64號文 《 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范 （ 試行 ）》 第 58條要求企業(yè)“ 對重大危險源進行評估和監(jiān)控 ， 并制定應急預案 。 ” ? 2023年 12月國家經(jīng)貿(mào)委（安全（ 2023） 66號文《 2023年安全生產(chǎn)工作要點》要求 “ 要對各省會城市和計劃單列市的重大危險源進行普查、評估和監(jiān)控，并制定應急預案。 ” ? 2023年 4月 21日國務院頒布的 《 國務院關(guān)于重大安全事故責任追究的規(guī)定 》 （ 國務院第302號令 ） 規(guī)定： “ 市 （ 地 、 州 ） 、 縣 （ 市區(qū) ）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案 。 ” ? 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 消防法 》 、 《 防震減災法 》 《 核電廠事故應急計劃 》 、 《 關(guān)于實施化學事故應急救援預案加強重大危險源管理的通知 》 等對預案編制都作了專門規(guī)定 。 ? 《煤礦安全規(guī)程》第九條：煤礦企業(yè)必須編制年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改，《計劃》由礦長負責組織實施。每年必須至少組織一次礦井救實演習。 四、企業(yè)和政府應編制應急救援預案 ? 一個企業(yè)制定有科學 ， 合理 、 可行的事故應急