【正文】 洋縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則4 目的4 編制依據(jù)4 適用范圍4 工作原則4 工作機(jī)制5２ 組織機(jī)構(gòu)及制度5 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部5（辦）應(yīng)急指揮機(jī)制6 工作制度63 職責(zé)分工7 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)7 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)7 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)7 專家組114 監(jiān)測預(yù)警 11 監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)12 信息共享12 災(zāi)害普查12 預(yù)警信息發(fā)布13 預(yù)警信息發(fā)布制度13 預(yù)警級別和發(fā)布內(nèi)容13 發(fā)布途徑13 預(yù)警準(zhǔn)備14 預(yù)警知識宣傳教育155　應(yīng)急處置15 信息報告15 響應(yīng)分級15 分部門響應(yīng)16 分災(zāi)種響應(yīng)17 暴雨17 暴雪、低溫、冰凍19 寒潮21 高溫21 干旱22 大霧23 應(yīng)急值守23 現(xiàn)場處置24 社會力量動員與參與24 信息公布25 應(yīng)急終止或解除256　恢復(fù)與重建25 制定規(guī)劃和組織實(shí)施25 調(diào)查評估26 征用補(bǔ)償26 災(zāi)害保險267　保障措施27 通信與信息保障27 應(yīng)急支援與裝備保障27 技術(shù)儲備與保障28 預(yù)案演練298　預(yù)案管理299　附則30 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)30 暴雨預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布31 暴雪預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布31 寒潮預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布31 低溫預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布32 高溫預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布32 干旱預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布33 霜凍預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布33 氣象災(zāi)害預(yù)警信息的部門聯(lián)動與社會響應(yīng)措施35 暴雨災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)35 暴雪、冰凍災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)37 寒潮、低溫災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)38 高溫災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)38 大霧災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)39 干旱災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)40 霜凍災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)41 名詞術(shù)語411 總則 目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防御與處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《防雷減災(zāi)管理辦法》《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009—2020年）》《陜西省氣象條例》《陜西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《漢中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《漢中市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。 適用范圍本預(yù)案適用于洋縣范圍內(nèi)暴雨、暴雪、冰凍、寒潮、大霧、低溫、高溫、干旱等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。因氣象因素引發(fā)的洪澇、干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（辦）、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實(shí)施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。 工作機(jī)制建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、按職響應(yīng)、公眾參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。２ 組織機(jī)構(gòu)及制度 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部洋縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，總指揮由分管副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦主任、縣氣象局局長、縣應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員為縣應(yīng)急辦、縣氣象局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣環(huán)保局、縣市監(jiān)局、縣文廣局、縣文旅局、縣安監(jiān)局、縣電力局、武警洋縣中隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)同志。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局分管副局長擔(dān)任。（辦）應(yīng)急指揮機(jī)制各鎮(zhèn)（辦）、各部門參照縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。 工作制度氣象災(zāi)害綜合研判工作制度。各成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，分析匯總氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，交換有關(guān)災(zāi)情和險情信息，判斷預(yù)估氣象災(zāi)害的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢，向縣政府提出啟動或解除縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別以及防御措施的建議。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚?！　〔块T應(yīng)急準(zhǔn)備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)分析的氣象災(zāi)害特征和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等因素，綜合分析評估氣象對經(jīng)濟(jì)、社會活動可能產(chǎn)生的影響，對可能受到氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)作出災(zāi)情預(yù)估，并提出各自應(yīng)急準(zhǔn)備和防御行動建議?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓?！　〔块T聯(lián)動和信息共享制度。推動多部門應(yīng)急聯(lián)動和資源共享。氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位確定，由指揮部辦公室不定期召集開會，通報氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，聽取各成員單位對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)的需求，研討氣象災(zāi)害防御工作。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。3 職責(zé)分工 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織制訂全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作長期規(guī)劃，部署全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急年度工作；決定啟動和終止實(shí)施本預(yù)案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；完成縣人民政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)，接受上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；決定其它氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急重大事項(xiàng)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作；貫徹落實(shí)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作部署；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門（單位）會商氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估災(zāi)情；及時向上級報告災(zāi)情，請求上級支援；起草和修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；管理氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資、資金和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系；承辦氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體對全縣氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報道。縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)及時掌握和匯總?cè)h氣象災(zāi)害及其應(yīng)急防御信息，組織協(xié)調(diào)多部門及交叉行業(yè)做好聯(lián)動防御和重大險情應(yīng)急處置工作，傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)決定事項(xiàng)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備綜合管理。組織糧油保障供應(yīng)；積極爭取和安排各類災(zāi)后恢復(fù)重建資金，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)和供應(yīng)；加強(qiáng)市場物價監(jiān)督檢查，采取必要措施保持市場價格穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織對因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障災(zāi)后公用通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)重建工作。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰?？h人社局：負(fù)責(zé)執(zhí)行在極端氣象災(zāi)害響應(yīng)時的勞動保護(hù)?？h教體局：提示學(xué)校做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作、進(jìn)行校園風(fēng)險隱患排查，根據(jù)避險需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)秩序，必要時根據(jù)防御指引督促學(xué)校停課；組織做好氣象災(zāi)害發(fā)生時學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)知識列入中小學(xué)教育體系，對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳教育和應(yīng)急演練工作。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦?？h公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，保護(hù)人員、救災(zāi)物資安全，打擊各種違法犯罪活動；加強(qiáng)巡控，負(fù)責(zé)城區(qū)交通疏導(dǎo)，對事故易發(fā)、多發(fā)路段嚴(yán)密監(jiān)控；做好運(yùn)送應(yīng)急物資和人員的車輛秩序維護(hù)等工作；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)承擔(dān)消防救援任務(wù)。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。縣民政局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查、評估和上報工作；負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的組織、調(diào)撥和供應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)救災(zāi)款物捐贈、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、災(zāi)民生活救濟(jì)、損毀民房重建等工作。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆?？h財政局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金和災(zāi)民生產(chǎn)、生活救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；會同民政局、應(yīng)急辦做好救災(zāi)資金的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作；協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘?？h國土局：負(fù)責(zé)全縣因氣象因素可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警，督促地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)測；協(xié)助鎮(zhèn)（辦）做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人員撤離、搶險救災(zāi)與調(diào)查處置工作。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵?？h住建局：指導(dǎo)建筑行業(yè)安全施工，督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉(zhuǎn)移施工人員；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計施工等管理工作。負(fù)責(zé)組織所轄市政、燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險工作以及維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)工作。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣?？h交通局：督促運(yùn)營單位做好氣象災(zāi)害防御；負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送搶險救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備，為緊急搶險和受災(zāi)人員撤離提供交通運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本部門管轄的道路受災(zāi)損壞的搶修復(fù)工作，為搶險救災(zāi)工作提供運(yùn)輸保障。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽?？h水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測工作，及時提供監(jiān)測信息；做好水利防洪設(shè)施的巡查和汛情預(yù)警；組織實(shí)施由連陰雨、暴雨引起的洪澇災(zāi)害的應(yīng)急搶險和防洪排澇工作；組織搶修被損壞的水利工程設(shè)施；加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作，保證在高溫和干旱期的居民用水。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)部署和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)防御氣象災(zāi)害工作；負(fù)責(zé)評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓?？h林業(yè)局：組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作，幫助、指導(dǎo)林業(yè)與森林恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。縣衛(wèi)計局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時報告人員傷亡、疫情和防治信息。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害影響地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控；負(fù)責(zé)組織糧、油等市場供應(yīng)。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。縣文廣局：按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定，組織協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時向社會播發(fā)本級氣象局所屬氣象臺站提供的災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲?？h文旅局：督促各旅游景點(diǎn)、酒店采取措施保護(hù)游客安全，做好救災(zāi)工作；啟動氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)時，組織各旅游景點(diǎn)、酒店實(shí)施應(yīng)急處置工作，組織游客安全撤離或轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)旅游企業(yè)詳詢氣象、交通等信息，對行程推遲、暫緩或取消的游客做好解釋說明和相關(guān)服務(wù)工作。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)全縣高危行業(yè)因氣象災(zāi)害可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警工作；配合有關(guān)部門做好因氣象災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)后重建和恢復(fù)的協(xié)調(diào)工作。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮?？h電力局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害期間電力生產(chǎn)和供應(yīng)，組織電力企業(yè)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對電力設(shè)施的搶修和維護(hù)，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)正常運(yùn)行。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)