工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序(已修改)
2025-02-26 06:29 本頁面
【正文】 建設(shè)項目基本建設(shè)程序 交 流 工 程 項目建設(shè)程序主要內(nèi)容概述 按現(xiàn)行規(guī)定，我國工程建設(shè)程序主要包括立項決策階段、工程設(shè)計及報建階段、采購與施工階段、竣工交付使用階段這幾個階段。今日粗淺的將個人對建設(shè)程序的理解結(jié)合本人及公司同時在代建、監(jiān)理工作中的經(jīng)驗與在座同事交流，以期能達到共同提高的目的 建設(shè)程序基本流程 立項決策 項目建議書 可行性研究 項目評估 立項決策 工程設(shè)計及報建 方案設(shè)計 初步設(shè)計及其批審 施工圖設(shè)計及其審批 擴初設(shè)計 采購與施工 建設(shè)準備 施工許可 施工與安裝 生產(chǎn)準備 驗收交付使用 項目后評價 竣工驗收 竣工結(jié)算與竣工決算 按照我國有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程必須執(zhí)行以下四個管理制度： 序號 名 稱 內(nèi) 容 備 注 1 項目法人責任制 為了建立投資約束機制，規(guī)范業(yè)主的行為，建設(shè)工程應當按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。 項目法人責任制決定了整個項目報建工作中，業(yè)主作為項目法人是所有報建工作的報建主體。 2 工程招標投標制 為了在工程建設(shè)領(lǐng)域引入競爭機制，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位以及材料、設(shè)備供應單位，需要實行工程招標投標制。 3 建設(shè)工程監(jiān)理制 4 合同管理制 為了使勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應單位和工程監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責任和義務，在工程建設(shè)中必須實行合同管理制。 建設(shè)項目的表現(xiàn)形式多種多樣，投資規(guī)模、工程數(shù)量復雜程度、時間跨度等等各不相同，但各個項目建設(shè)管理均有共性的特點。 根據(jù)項目的建設(shè)程序，報建工作貫穿立項、征地、報建、施工及竣工驗收各階段。報建手續(xù)是由一系列牽涉部門廣，搭接關(guān)系多，辦理時間長的工作組成，據(jù)不完全統(tǒng)計，完成一個項目報建工作各個環(huán)節(jié)需取得有關(guān)主管部門批復文件約八十至一百份。全部辦理時間約占整個項目建設(shè)周期的一半，自兩年前國家行政許可法頒布實施后，各政府部門對審批事項根據(jù)實際需要均作了一定的調(diào)整，在受理審批范圍及審批時間上作了相應規(guī)定，使業(yè)主在辦理過程中能做到有章可循，有法可依，辦理時間也有據(jù)可追。 總結(jié)各階段報建工作的經(jīng)驗，主要有幾點精神值得注意： 第一是充分掌握各項報建報批工作的先后搭接關(guān)系 前期工作牽涉面廣，要求業(yè)主首先要理清具體項目需要申報的各項環(huán)節(jié)，不同項目有不同的申報要求，事先要針對報建工作做好全盤的策劃，最好能畫出各階段的時標的網(wǎng)絡圖，把所有報建報批工作以時間坐標的形式表示在圖上，這樣既可以搞清楚前期工作的全部內(nèi)容，又可以明晰各項工作的緊前緊后關(guān)系，更重要的是，可以反映出該工程的前期工作的關(guān)鍵線路，及時發(fā)現(xiàn)哪些報批環(huán)節(jié)滯后并及時引起重視予以糾正，確保工程能按總控時間計劃完成。 針對一般項目常規(guī)性前期報建工作關(guān)鍵線路如下： 項目立項 —— 環(huán)評報審 —— 申請選址意見書 —— 用地預審 —— 申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計條件 —— 修建性詳細規(guī)劃編制 —— 修建性詳細規(guī)劃方案審查 —— 征求消防、衛(wèi)生、人防、市政、消防、環(huán)保、綠委等有關(guān)部門意見 —— 初步設(shè)計審查 —— 施工圖編制 —— 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證 —— 施工招標 —— 質(zhì)監(jiān)安監(jiān)申報 —— 申領(lǐng)施工許可證。 上述關(guān)鍵線路環(huán)節(jié)每項工作均應重點關(guān)注，一旦影響將會對建設(shè)工期造成直接延誤。 案例：報建關(guān)鍵工作流程圖 第二點 準備好各項報批資料。 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，目前所有項目報批的部門對受理的資料都有詳細的剛性要求，如果缺項，將不予受理，因此，在申請各局、委、辦的報建前，應事先了解清楚所有資料文件，備齊規(guī)定的報批附件，只要符合條件，目前各部門都能在法定的期限內(nèi)作出批復。 關(guān)于前期及后期報建報批各環(huán)節(jié)需要的資料和條件，將在本講稿的附件中反映。各位同事如有需要可以提供各位共同分享。 第三點、力爭建設(shè)項目納入發(fā)改委的市重點項目 納入綠色通道重點項目后，在規(guī)劃、國土、建委等報建審批環(huán)節(jié)均可適當簡化，審批時限也能有效壓縮，使項目主要報建環(huán)節(jié)能運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效。 第四點 要注意的是要發(fā)揮專業(yè)單位的專業(yè)力量。 報建管理工作既體現(xiàn)業(yè)主的組織能力，又應充分調(diào)動參建單位的力量，比如規(guī)劃、人防、衛(wèi)生、消防等方面的報建工作可由實施代建制的代建單位組織，因為代建單位專業(yè)部門和專業(yè)人員配套比較完善，在各報建環(huán)節(jié)有豐富的經(jīng)驗和教訓，而且與各專業(yè)對口政府部門接觸較多，除了熟悉報建流程和運作，還能協(xié)調(diào)好各參建單位，如設(shè)計院、可研編制單位、環(huán)評單位、施工總包及分包單位等在報批過程中的配合作用，從而避免在前期階段走彎路而浪費寶貴的建設(shè)工期。 以下按立項、用地、規(guī)劃及設(shè)計報建、招標、施工報建及竣工驗收報批六個階段，簡單介紹各環(huán)節(jié)的報建報審主體、報建部門及報建成果。 一 立項篇 項目策劃 主體：業(yè)主 項目建議書 報建主體：業(yè)主 審核單位：發(fā)改委 可行性研究 報建主體：業(yè)主 審核單位：發(fā)改委
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