【正文】 《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》 教 程 版本： 2023版 編寫：賈一英 時間： 2023年 2月 1 一英培訓：致力于將管理與專業(yè)技術(shù)的有效結(jié)合 目錄 ? 安全生產(chǎn)標準化背景 ? 安全生產(chǎn)標準化本質(zhì) ? 《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》解讀 2 安全生產(chǎn)標準化背景 ? 背景：高危行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā) ? 國家： ▲ 2023年 國務院 《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》國發(fā)「 2023」 2號 ▲ 2023年 5月 11日 安監(jiān)總 /煤炭局 《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》安監(jiān)管 政法字「 2023」 62號 ▲ 2023年 11月 1日 安監(jiān)總局 《安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定》總局第 14號令 ▲ 2023年 10月 20日 安監(jiān)總局 《安全生產(chǎn)制定修訂工作細則》總局第 9號令 ▲ 2023年 4月 15日 安監(jiān)總局 《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（ AQ/T90062023) ▲ 2023年 7月 19日 國務院 《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國務院 23號令 ▲ 2023年 5月 3日 國務院安委會 《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》 安委「 2023」 4號 ▲ 2023年 4月 7日 水利部 《水利部關(guān)于印發(fā) 水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法 的 通知》水安監(jiān)「 2023 」 189號 3 安全生產(chǎn)標準化本質(zhì) ? 制定標準： ? 執(zhí)行效果： 4 安全生產(chǎn) 工作標準 安全生產(chǎn) 技術(shù)標準 安全生產(chǎn) 管理標準 崗位標準 專業(yè)標準 企業(yè)標準 安全生產(chǎn) 標準化 崗位達標 專業(yè)達標 企業(yè)達標 安全生產(chǎn) 標準化 達標 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 5 總體結(jié)構(gòu)、評審規(guī)則及達標等級 評審規(guī)則 ▲分值設置：總計 1000分 ▲評審得分： 實行扣分制。在三級項目內(nèi)有多個扣分點的，可累計扣分，直到該三級項目標 準分值扣完為止，不出現(xiàn)負分 ▲得分計算： 評定得分＝ [各項實際得分之和 /（ 1000各合理缺項分值之和） ] 100，最后得 分采用四舍五入，取整數(shù) 總體結(jié)構(gòu) ▲ 共設置 13個一級項目、 45個二級項目和 127個三級項目 達標等級 ▲ 一級：評審得分 90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的 70% ▲ 二級：評審得分 80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的 70% ▲ 三級：評審得分 70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的 60% ▲ 不達標：評審得分低于 70分，或任何一項一級評審項目得分低于應得分的 60% 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 6 目標制定（ 6分） 目標落實（ 8分） 目標監(jiān)控與考核（ 16分） 第一章 安全生產(chǎn)目標 30分 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 7 （ 6分） 安全生產(chǎn)目標管理制度 應明確目標的制定、分解、實施、考核等內(nèi)容（ 3分）。 制定 包括 人員傷亡、機械設備安全、交通安全、火災事故及職業(yè)病等控制目標，安全生產(chǎn)隱患治理目標，以及安全生產(chǎn)管理目標等安全生產(chǎn)總目標和年度目標（ 3分）。 條文講解： 主要依據(jù)： 1） 《 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā)「 2023」 23號）第 25條款 2） 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 》 （ GB506562023）第 4條款 條文要點： 1）安全生產(chǎn)目標管理制度： ⑴ 依據(jù)：企業(yè)中長期發(fā)展目標、企業(yè)安全生產(chǎn)總目標 ⑵ 內(nèi)容：安全生產(chǎn)目標制定、分解、實施、考核 2）安全生產(chǎn)目標： ⑴ 總目標 ⑵ 年度目標，包括： ① 人員傷亡事故控制目標 ② 機械設備事故控制目標 ③ 交通安全事故控制目標 ④ 火災事故控制目標 ⑤ 職業(yè)病控制目標 ⑥ 安全隱患治理目標 ⑦ 安全生產(chǎn)管理目標 3）目標制定關(guān)注點： ⑴ 事故負傷頻率指標 ⑵ 事故發(fā)生頻率指標 4）目標制定方法： SMART （舉例） 第一章 安全生產(chǎn)目標 30分 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 ? 事故控制指標： ▲人員傷亡控制指標：見與各項目部簽訂的《安全生產(chǎn)目標管理責任書》 ▲機械設備事故指標： 10次以下 ▲交通安全事故指標：死亡 :0 人次、重傷 :9 人次以下、輕傷 :29 人次以下 ▲重大火災事故： 0 次 ▲職業(yè)病控制指標：新增職業(yè)病 3人以下 ? 安全管理目標： ▲人員培訓率： 100%、特殊工種持證上崗率： 100% ▲大型施工設備檢測率： 100%、在用設備器具注冊、等級、定檢率： 100% ▲消防設施達標率： 70%以上 ▲新改擴建項目 “ 三同時 ” 審查、驗收合格率： 100% ▲安全隱患治理計劃完成率： 95%以上 8 舉例：安全生產(chǎn)目標 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 9 目標落實 （ 8分） 按所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標（ 3分）。 逐級 簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，制定并落實安全目標保證措施（ 5分）。 條文講解： 主要依據(jù)： 1） 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 》 （ GB506562023）第 4條款 第一章 安全生產(chǎn)目標 30分 施工項目安全生產(chǎn)目標分解： 1）生產(chǎn)層次： ⑴ 項目經(jīng)理 ⑵ 項目“八大員”、分包方負責人 ⑶ 特殊工種人員 ⑷ 普通工人 分解對象：企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標 分解方式：安全生產(chǎn)目標責任書 重點關(guān)注：橫向到邊、縱向到底 條文要點： 企業(yè)安全生產(chǎn)年度目標分解： 1）管理層次： ⑴ 企業(yè)主要負責人 ⑵ 企業(yè)分管安全負責人 ⑶ 分支機構(gòu)、部門構(gòu)負責人、項目經(jīng)理 ⑷ 崗位員工 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 10 目標監(jiān)控與考核 （ 16分） 對安全生產(chǎn)目標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，及時糾偏、調(diào)整安全生產(chǎn)目標實施計劃（ 6分）。 年終 對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行考核獎懲（ 10分）。 條文講解： 主要依據(jù)： 1） 《 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā)「 2023」 23號）第 25條款 2） 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 》 （ GB506562023）第 4條款 條文要點： 1）安全目標監(jiān)控：采用 SMART法，通常月檢、季檢、半年檢、年終考核 2）安全目標考核：年終考核 3）重點關(guān)注：按照 《 安全生產(chǎn)目標管理制度 》 規(guī)定的考核要求具體操作 第一章 安全生產(chǎn)目標 30分 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 11 安全機構(gòu)和人員配置（ 20分） 安全職責（ 30分） 第二章 組織機構(gòu)和職責 50分 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 12 第二章 組織機構(gòu)與職責 50分 安全機構(gòu)和人員配置 （ 20分） 成立以主要負責人為領(lǐng)導，有領(lǐng)導班子成員及部門負責人參加的安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組（ 4分）。 按 規(guī)定 設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（ 6分）。 按 規(guī)定 配備安全生產(chǎn)管理人員，并形成縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡（ 10分）。 條文講解： 主要依據(jù)： 1） 《 水利工程建設安全管理規(guī)定 》 （水利部第 26號令號）第 20條款 2） 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 》 （建質(zhì)「 2023」 91號） 第 5條款、第 8條款 條文要點： 1）安全生產(chǎn)管理委員會 /安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組： ⑴ 主要負責人：企業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)導 ⑵ 部門負責人 2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)： ⑴ 機構(gòu)設置：依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法第 19條 》 ⑵ 人員配置：依據(jù)（建質(zhì)「 2023」 91號文件） 3）重點關(guān)注：合規(guī)性、動態(tài)性（見附錄） 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 13 附錄：（ 建質(zhì)「 2023」 91號）（ 1/2） 施工企業(yè)： 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 14 附錄：（ 建質(zhì)「 2023」 91號）（ 2/2） 項目經(jīng)理部： 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 15 安全職責 （ 30分） 安全生產(chǎn)責任制度 應明確各級單位、部門及人員的安全生產(chǎn)職責、權(quán)限和考核獎懲等內(nèi)容 (8分 )。 第二章 組織機構(gòu)與職責 50分 條文講解： 主要依據(jù)： 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 5條款、第 17條款 條文要點： 安全生產(chǎn)責任制： 1）職責權(quán)限： ⑴ 部門： ① 安全生產(chǎn)管理委員會 ② 黨政工青、生產(chǎn)管理職能部門 ③ 項目經(jīng)理部 ⑵ 崗位： ① 企業(yè)主要負責人 ② 部門負責人（正副職）、項目經(jīng)理 ③ 部門員工、項目經(jīng)理部及作業(yè)班組人員 2）考核獎懲：安全目標導向考核制度 單位主要負責人職責規(guī)定： 1）建立、健全安全生產(chǎn)責任制 2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3）保證投入 4）檢查安全生產(chǎn)工作 ,及時消除隱患 5）制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案 6）報告安全事故 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 16 安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組 每季度 召開一次會議，總結(jié)分析本單位的安全生產(chǎn)情況，評估本單位存在的風險，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項，并形成會議紀要（ 4分）。 安全生產(chǎn)委員會例會制度： 1）時間間隔：每季度 2）會議內(nèi)容：可包括，但不限于下列 ⑴ 安全生產(chǎn)各項制度執(zhí)行狀況 ⑵ 重大安全隱患排查治理情況 ⑶ 安全生產(chǎn)資金投入使用情況 ⑷ 國家行業(yè)安全生產(chǎn)最新要求 ⑸ 目前本單位面臨的重大風險 3）會議重大決定，可包括下列內(nèi)容： ⑴ 針對國家行業(yè)安全生產(chǎn)最新要求 ⑵ 目前本單位面臨的重大風險控制措施 ⑶ 必要的安全生產(chǎn)資金等資源投入 4）保持會議紀要 第二章 組織機構(gòu)與職責 50分 條文講解： 主要依據(jù)： 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 5條款、第 17條款 條文要點： 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 17 對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行 檢查 （ 8分）。 條文講解： 主要依據(jù)： 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 5條款、第 17條款 條文要點： 安全生產(chǎn)責任制落實情況檢查，通過安全生產(chǎn)檢查結(jié)果體現(xiàn)。通常安全檢查包括： 1）檢查方式： ⑴ 日檢：工程項目經(jīng)理部結(jié)合施工動態(tài)，實施安全巡視 ⑵ 周檢：總承包項目部組織各分包單位每周進行檢查 ⑶ 月?lián)欤菏┕て髽I(yè)每月對工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況至少進行一次檢查 ⑷ 季撿：施工企業(yè)根據(jù)施工現(xiàn)場季節(jié)、環(huán)境情況進行的檢查 ⑸ 專檢：施工企業(yè)針對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)較差工程項目實施的專項檢查 2）檢查內(nèi)容： ⑴ 安全目標實現(xiàn)程度 ⑵ 安全職責履行情況 ⑶ 各項安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況 ⑷ 施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況 ⑸ 事故、事件調(diào)查處理情況 ⑹ 法律法規(guī)、技術(shù)標準等執(zhí)行情況 第二章 組織機構(gòu)與職責 50分 第二部分《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》條文解讀 18 安全生產(chǎn)費用管理（ 2