【正文】 落實主體責任、轉(zhuǎn)換管理模式 —— 兼談安全生產(chǎn)管理信息化技術(shù)應(yīng)用 導(dǎo)語n 生產(chǎn)安全管理者最大的苦惱和痛苦是什么？ 無端背黑鍋 （ 負上本來不該負的責任）職業(yè)崗位安全的不可控性及連串后果： 挨批評、受處分、丟飯碗 ……無端背黑鍋 政府與企業(yè)同感！ （同構(gòu)化的問題） 所有生產(chǎn)安全管理者 共同的最大苦惱和痛苦質(zhì)問安全生產(chǎn)管理者的最大苦惱和痛苦n 苦惱和痛苦的根源是什么？n 苦惱和痛苦的根源在哪里？n 苦惱和痛苦的根源是如何形成的？n 苦惱和痛苦的根源如何鏟除？生產(chǎn)安全管理模式轉(zhuǎn)換的呼喚n 政府對企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)換： 保姆式監(jiān)管 企業(yè)自主管理 （緊盯甚至包辦） （政府監(jiān)管）n 企業(yè)安全管理模式的轉(zhuǎn)換： 專人（職）管理 全員管理 （保姆式） （自主管理） 問題的根源在于管理模式本專題講座題目的通俗意義是 ：政府與企業(yè)生產(chǎn)安全管理者 如何借助信息化技術(shù)應(yīng)用 規(guī)避無端 “背黑鍋 ”？探求 無端背黑鍋 難題之解一、企業(yè)難題之解質(zhì)問安全生產(chǎn)管理者的最大苦惱和痛苦n 苦惱和痛苦的 根源 是什么？n 苦惱和痛苦的 根源 在哪里？n 苦惱和痛苦的 根源是 如何形成的？n 苦惱和痛苦的 根源 如何鏟除？生產(chǎn)安全管理模式的現(xiàn)狀分析n 專職（人）管理模式特點：n “四大 ” 責任大：（企業(yè)和社會安全系于一身） 難度大 ：（制約因素多、解決難度大） 壓力大 ：（工作繁忙、高度緊張） 風險大：（無端替人 “背黑鍋 ”) ……生產(chǎn)安全管理人員如何規(guī)避 “無端背黑鍋 ”？生產(chǎn)安全管理 “四大 ”特點的成因： 生產(chǎn)安全管理人員地位和權(quán)力與責任要求不匹配，難以實現(xiàn)和落實 “安全第一 ”。： 生產(chǎn)安全管理人員 在目前的地位和權(quán)力配置條件下 掌握的信息，難以支撐其所承擔的責任。： 生產(chǎn)安全管理只是 少數(shù)人的工作當前我們該怎么辦？ 安全生產(chǎn)未形成共識，提高 生產(chǎn) 安全 管理 水平的根本出路是建成企業(yè)安全文化。 建成企業(yè)安全文化的標志： 安全不僅形成共識，而且成為習慣。 文化尚未建成，但我們不能無所作為！ 要有所作為：該干什么？生產(chǎn)安全管理人員的職責是什么？ 目前普遍的理解是 “包干 ” 全面負責 ≠ 包干 !! 是監(jiān)督、管理而不是承包或包干！ 企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)如何監(jiān)督、管理？企業(yè)生產(chǎn)安全管理人員的職責全面負責 企業(yè)生產(chǎn)安全管理：掌握情況 （調(diào)研）提出對策 （策劃）構(gòu)建管理體系：制度、規(guī)范 （建規(guī)立制）作出或促成決策 （決策與參謀）組織實施安全管理 （管理和監(jiān)督）不斷改善管理體系和完善安全管理 （持續(xù)改進）生產(chǎn)安全應(yīng)如何監(jiān)督、管理？n 生產(chǎn)安全應(yīng)如何監(jiān)督、管理？n 企業(yè)生產(chǎn)安全只有管理沒有監(jiān)督嗎？ 問題的焦點在于人 !!! 在于安全管理制度和規(guī)范落實得如何 !!!在于什么人做了什么事 !!! （管理過程記錄） 解決 “背黑鍋 ”難題的兩個關(guān)鍵n 管理體系的構(gòu)建：制度、規(guī)范n 安全管理的組織實施（管理和監(jiān)督） 制度規(guī)范文本 與 實施過程的紀錄（職責劃分依據(jù)） （有據(jù)可查）制度規(guī)范文本 （ 責任劃分）企業(yè)所有人員各種角色： 老板、老總、管理人員、員工 ……n 職責如何分工？n 責任如何分清？責任邊界怎樣劃清？ 通過制度、規(guī)范來解決！制度規(guī)范落實是關(guān)鍵 （過程記錄）企業(yè)所有人員各種角色： 老板、老總、管理人員、員工 ……n 職責如何分工？n 責任如何分清？責任邊界怎樣劃清？n 責任分清之后，如何實現(xiàn)有據(jù)可查？ 分清責任 有據(jù)可查 無端背鍋為零（制度、規(guī)范） （過程記錄） （問題的解決）兩個關(guān)鍵問題解決的現(xiàn)狀 制度規(guī)范文本 與 實施過程的紀錄（職責劃分依據(jù)）（責任追究依據(jù)）目前狀況和方式： 紙質(zhì)記錄（傳統(tǒng)方式）較為完善、基礎(chǔ)較好 電子記錄（信息化 ） 信息化能幫我們什么？n 安全管理實施過程紀錄的信息化不僅解決有據(jù)可查，避免 “無端背黑鍋 ” 的問題，而且通過解決安全管理人員地位、權(quán)力、信息與責任不匹配問題，進而解決安全管理決策高效化問題。對營造 “全員管安全 ”解決 “只是少數(shù)人的工作 ”問題也很有幫助。 從有章可循、有據(jù)可查到高效決策1如何信息化才能解決問題？ 企業(yè)安全管理信息化方式的選擇初級形式：單項事務(wù)管理軟件方式中級形式：綜合事務(wù)管理軟件方式高級形式：基于企業(yè)管理信息化基礎(chǔ)擴展 安全事務(wù)綜合管理模塊方式 如：基于企業(yè) ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng) 開發(fā)安全事務(wù)綜合管理模塊。安全事務(wù)單項管理軟件方式（初級）n 針對安全事務(wù)設(shè)計單項管理軟件 企業(yè)安全培訓(xùn)管理軟件 企業(yè)重大危險源管理軟件 企業(yè)特種設(shè)備安全管理軟件 ……n 缺點：數(shù)據(jù)零散、數(shù)據(jù)之間缺乏相互聯(lián)系；軟件之間難以共享甚至難以統(tǒng)一標準。安全事務(wù)綜合管理軟件方式（中級）n 依托安全事務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫構(gòu)建管理軟件 如：依托安全事務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫構(gòu)建涵蓋 企業(yè)安全培訓(xùn)、企業(yè)重大危險源管 理、企業(yè)特種設(shè)備安全管理等各方 面安全管理事務(wù)的系統(tǒng)軟件。 缺點：雖然整合了安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理仍有可能脫節(jié)。企業(yè) ERP安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)（高級）n ERP即 Enterprise Resource Planning (企業(yè)資源計劃 )的簡寫。它是跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應(yīng)鏈管理范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源和經(jīng)營管理的新一代信息系統(tǒng) 。n ERP系統(tǒng)的特點及核心內(nèi)容包括有： 企業(yè)內(nèi)部管理所需的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要是指 財務(wù) 、 物流 、 人力資源 等核心模塊。 ERP (企業(yè)資源計劃 )的特點n ERP系統(tǒng)的物流管理系統(tǒng)采用了制造業(yè)的 MRP管理思想；有效地實現(xiàn)了 預(yù)算管理 、業(yè)務(wù)評估、 管理會計 、 ABC成本歸集方法等現(xiàn)代基本財務(wù)管理方法；n ERP系統(tǒng)的人力資源管理系統(tǒng)在 組織機構(gòu)設(shè)計、崗位管理、薪酬體系 以及人力資源開發(fā)等方面同樣集成了先進的理念。美國企業(yè)的 ERP系統(tǒng) 應(yīng)用效果n 據(jù)美國生產(chǎn)與庫存控制學會 (APICS)統(tǒng)計，使用一個 ERP系統(tǒng)，平均可以為企業(yè)帶來如下經(jīng)濟效益：n 使庫存下降 30%50％，延期交貨減少 80％，采購提前期縮短 50％，停工待料減少 60％，n 制造成本降低 12%，管理水平提高，管理人員減少 10％，生產(chǎn)能力提高 10%15％，n 生產(chǎn)效率平均提高 25%40%，n 加班減少 50%90%…… 。 企業(yè) ERP安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)n ERP系統(tǒng)是一個在全公司范圍內(nèi)應(yīng)用的、高度集成的系統(tǒng)。數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間高度共享，所有源數(shù)據(jù)只需在某一個系統(tǒng)中輸入一次，保證了數(shù)據(jù)的一致性。 對公司內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和管理過程進行了優(yōu)化，主要的業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)了自動化。 所以， 基于企業(yè) ERP的安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)是以該系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)為支撐的專項管理系統(tǒng)。如何構(gòu)建企業(yè) ERP安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)（ 1）n 企業(yè) ERP安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)的兩層含義： 基于企業(yè) ERP (企業(yè)資源計劃 )系統(tǒng)構(gòu)建安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)。 運用企業(yè) ERP (企業(yè)資源計劃 )系統(tǒng)構(gòu)建原理 即全過程管理的思想建立安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)。如何構(gòu)建企業(yè) ERP安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)（ 2） 建立數(shù)據(jù)來源： 企業(yè) ERP (企業(yè)資源計劃 )n 人事： (招聘雇用的企業(yè)人員數(shù)據(jù)：基本情況、學歷、技術(shù)職稱、崗位職務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)記錄等、 )n 財務(wù) (培訓(xùn)經(jīng)費計劃安排及開支情況、安全生產(chǎn)專項經(jīng)費、安全隱患專項整治經(jīng)費安排及開支情況、設(shè)備改造經(jīng)費安排和實際支出情況等 )n ……如何構(gòu)建企業(yè) ERP安全事務(wù)綜合管理系統(tǒng)（ 3）n 開發(fā)面向安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)據(jù) 管理模塊 和 應(yīng)用界面n 使企業(yè)各層次安全管理人員（從最高層管理人員到安全主任、班組安全員）能夠全面了解本企業(yè)安全管理人員制度和規(guī)范及其在相應(yīng)管理職責范圍內(nèi)落實的過程記錄數(shù)據(jù)。使之能夠更好地履行安全監(jiān)管的職責。二、政府難題之解政府監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)換n 保姆式監(jiān)管 自主式監(jiān)管 弊端：企業(yè)缺乏自覺性、公共資源浪費n 經(jīng)常性巡查