【正文】 《安全生產管理知識》 第一章 安全生產管理概述 ? 第一節(jié) 安全生產管理基本概念 ? 第二節(jié) 現代安全生產管理理論簡介 ? 第三節(jié) 我國安全生產管理方針 第一節(jié) 安全生產管理基本概念 ? 目的：理解和掌握安全生產管理的主要基本概念 ? 主要內容 （熟悉、掌握 ）： 1. 安全生產、安全生產管理、安全、本質安全、事故、事故隱患、危險、重大危險源、職業(yè)病、職業(yè)病危害因素等 2. 勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生 安全生產和安全生產管理 ? 安全生產：是指在生產過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設備完好無損及生產順利進行 ? 安全生產管理：是以安全生產為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動 危險、安全和本質安全 ? 危險： 可造成某種后果的不良事件，在特定時間范圍內或特定情況下，將發(fā)生的可能性。 常指危害或危害因素。 ? 安全：指免遭不可接受危險的傷害。安全的實質是防止事故，消除導致死亡、傷害、及各種財產損失發(fā)生的條件 ? 本質安全： 通過設計、監(jiān)控等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。 事故、事故隱患、重大危險源 ? 事故： 職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會使正?；顒又袛唷⒃斐扇藛T傷亡或財產損失。 ? 事故隱患：可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。 ? 重大危險源： 是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施） 職業(yè)病、職業(yè)病危害因素 ? 職業(yè)?。郝毠ひ蚴苈殬I(yè)性有害因素的影響而引起的、由國家以法規(guī)形式規(guī)定并經國家指定的醫(yī)療機構確診的疾病。目前共 10類， 115種。 ? 職業(yè)病危害因素：在生產過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的，可能導致職業(yè)病的因素。 勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生： 以保障職工在職業(yè)活動過程中的安全與健康為目的的工作領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。 ? 勞動保護：等同于“職業(yè)安全衛(wèi)生”； “職業(yè)安全衛(wèi)生”概念的習慣用語。 第二節(jié)現代安全生產管理理論簡介 ? 目的：檢驗對現代安全生產管理專業(yè)知識的掌握程度 ? 主要內容：了解安全生產管理的發(fā)展歷史，熟悉安全生產管理的原則，了解系統安全理論，掌握風險控制和事故預防基本原則 安全生產管理的發(fā)展歷史 ? 安全問題是伴隨著人類社會生產而產生和發(fā)展的； ? 18世紀中葉的工業(yè)革命，大機器生產逐步代替手工業(yè)勞動，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運動推動了安全生產管理 ? 20世紀以后，科技進步和生產復雜化，重大事故時有發(fā)生，強化安全的呼聲日益高漲，促進了安全生產管理的發(fā)展 ? 建國以來，黨和政府一直重視安全生產，制定了一系列法規(guī)標準，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效 ? 我國的安全生產管理任重道遠 安全生產管理的原則 ?“管生產必須管安全” 系統安全基本含義 ? 所謂系統安全，是在系統壽命周期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度 ? 系統安全的基本原則是在一個新系統的構思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃 —系 統安全活動，并且把系統安全活動貫穿于系統壽命周期，直到系統報廢為止 風險控制基本原則 ? 風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量 ? 考慮風險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則： 消除危險、危害 取代或替代高危險、危害 隔離危險、危害 分離危險、危害（遙控等） 采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） 采用預警系統 采用個體防護裝置 事故預防基本原則 ? “ 3E”原則： ? Engineering—工 程技術改進 運用工程技術手段消除不安全因素 ? Education—教 育（說服教育和人員調整） 掌握安全生產知識和技能，樹立“安全第一”思想 ? Enforcement—強 制或懲戒 必要的行政和法律手段約束人們的行為 第三節(jié)我國安全生產管理方針 ? 目的：了解和熟悉我國安全生產工作現狀和安全生產管理方針 ? 主要內容： 1. 了解我國安全生產工作現狀 2. 熟悉我國的安全生產管理方針及其含義 我國安全生產工作管理方針 ? 《中華人民共和國安全生產法》第 3條規(guī)定：“安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針” ? “安全第一，預防為主”的方針，規(guī)定了我國安全生產的基本原則 我國的安全生產管理的主要含義 ? 積極推進安全生產法規(guī)標準建設，變行政管理為法制管理 ? 理順并完善安全生產管理體制 ? 積極采取各種職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施 ? 堅持安全生產的教育和知識、技能培訓，提高安全意識和素質 ? 不斷進行安全管理改革，積極推行安全管理現代化 ? 重視傷亡事故調查、統計分析工作 ? 認識安全生產的規(guī)律，加強安全科技研究 第二章生產經營單位的安全生產管理 本章基本要求 熟悉 安全生產管理組織保障 熟悉 安全生產投入制度 熟悉 安全生產教育培訓制度 熟悉 工傷保險制度 掌握 安全生產責任制 掌握 安全生產檢查制度 掌握 “三同時”制度 掌握 特種設備安全管理制度 掌握 勞動防護用品管理制度 第二章生產經營單位的安全生產管理 “三同時” 我國現行安全生產管理制度 ? 政府統一領導 ? 部門依法監(jiān)管 ? 企業(yè)全面負責 ? 社會監(jiān)督支持 ? 概念 根據“安全第一，預防為主”和“管生產的同時必須管安全”建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產層層負責的 制度 。 ? 核心 生產工作與安全工作“五同時”。 ? 原則 全員、全層次、全過程。 ? 要求 符合法規(guī)；協調一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督檢查。 ? 目的 建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機制與運行體系。 建立安全生產責任制的必要性 ? 提高管理水平，促進自主保安。 ? 體現安全生產方針 ? 組織現代化生產的需要 ? 建立現代企業(yè)管理制度的需要 （產權明晰、責任明確、管理規(guī)范） ? 事故責任追究的要求 安全生產責任制的內容 ? 橫向 各職能部門的安全生產職責 ? 縱向 各級人員的安全生產職責 單位主要負責人 單位其他負責人 單位中層負責人 班組長 管理人員 崗位作業(yè)人員 生產經營單位安全生產的組織保障 ? 安全生產管理機構 性質 內設機構 ? 設置安全生產管理機構 作用 落實 \組織 \負責 \整改 \監(jiān)督 ? 設置安全生產管理機構 原則 符合 安全生產法要求 , 適應 企業(yè)的規(guī)模和危險性 ? 機構：根據實際情況 ? 人員： 高風險單位：專職 其他單位： 300人以上：專職人員 300人以下：專職 /兼職 /外聘 ? 人數：根據實際情況 安全生產投入 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生費用分為兩大類： 預防費用和事故費用 ? 安全生產投入 —預防費用 ? 要求與目的 ： 生產經營單位必須安排適當的資金，保證達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。 ? 安全生產投入用途： 安技措工程，完善安全設備，課題研究，培訓教育，勞動保護等。 ? 資金來源： 固定資產更新改造資金 ；綜合利用項目利潤；事業(yè)經費包干節(jié)余和計劃外收入； ? 資金保證： 決策機構；主要負責人；投資人。 安全生產投入 安全技術措施計劃編制 ? 安全技術措施項目范圍 是安全投入的主要方面，包括：安全、衛(wèi)生、輔助措施和教育四大方面。 ? 原則： 要考慮風險性、技術、經濟、效果，抓重點。 ? 時機： 應在第三季度，與生產等計劃同時編制 安全生產投入 ? 安全技術措施編制方法（過程或程序） ? 領導布置任務 （布置） ? 下屬提出計劃 （計劃） ? 編制具體措施 （編制） ? 組織群眾討論 （討論） ? 主管部門匯總審查 （審查） ? 聯合會審確定項目 （確定） ? 報請上級部門審批 （審批） ? 下達實施 （實施） 安全生產教育培訓 ? 高風險單位的主要負責人考核上崗 ? 高風險單位的安全管理人員考核上崗 ? 從業(yè)人員合格上崗 ? 四新崗位培訓上崗 ? 特種作業(yè)持證上崗 安全生產教育培訓 ? 按對象：主要負責人；安全管理人員 。 其他管理人員；員工 ? 按內容：法制；道德；技術；技能，意識。 ? 按級別：廠級；車間級；班組級。 ? 按性質：一般安全知識；特種作業(yè)安全知識 安全生產教育培訓 ⑴原則：通過資質單位崗位資格安全培訓認證 ⑵規(guī)定：高風險單位 ≥48學時 /年；再培訓 ≥16學時 /年。 其他單位 ≥24學時 /年；再培訓 ≥8學時 /年。 ⑶內容： ①方針、政策、法律、法規(guī)、標準 ②安全管理知識、方法與技術 ③重大事故防范、調查與處理；重大危險源管理、應急救援預案編制 原則 。 ④先進經驗 ⑤典型事故案例 安全生產教育培訓 ⑴原則：通過資質單位崗位資格安全培訓認證 ⑵規(guī)定：高風險單位 ≥48學時 /年；再培訓 ≥16學時 /年。 其他單位 ≥24學時 /年；再培訓 ≥8學時 /年。 ⑶內容： 應比主要負責人多掌握具體管理知識： ①工傷保險的規(guī)定 ②事故和職業(yè)病管理（統計、報告、調查、處理） ③事故現場勘驗，應急措施。 ④編制應急救援預案。 安全生產教育培訓 ? 中層管理人員 ： 定期進行安全教育和再教育。熟悉安全管理知識和安全技術知識。統一教材，統一時間，分散自學與集中教授相結合。 ? 班組長 ： 由企業(yè)自行組織每年進行一次系統的安全培訓，掌握本班組的安全技術、技能知識，安全操作規(guī)程，防護用品知識。 安全生產教育培訓 ? 主要形式為三級教育，即：三級教育的對象為新入廠員工，培訓時間為 24學時 ~48學時 。培訓內容主要為： 安全生產知識 ：基本知識、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例等 勞動保護知識 ：主要危險因素及事故防范應急措施、防護用品（用具、設施）應用。 （如何工作，如何防護） 安全生產教育培訓 、復崗、四新人員培訓 ? 轉崗 ：調整工作崗位 ? 復崗 ：離崗一年以上重新上崗 ? 四新 ：新工藝、新技術、新設備、新材料 要求： 培訓 級別 ：車間級（第二級）或技術部門 培訓 形式 ：授課或現場 培訓 內容 ：有針對性的 培訓 結果 ：考試，建檔（記錄）。 安全生產教育培訓 ? 特種作業(yè)人員條件 ⑴年滿 18周歲 ⑵初中以上文化程度 ⑶身體健康，無職業(yè)禁忌癥 ⑷考核合格 安全生產教育培訓 ? 特種作業(yè)范圍： ? 培訓層次： ⑴資格培訓：集中培訓、考核，持證上崗。 ⑵復審培訓：一般兩年；本工種 10年以上者 4年；離崗半年以上者重新進行操作技能考核。 ? 培訓內容：以實際操作技能考核為主，次之為安全技術理論。 ? 培訓機構：國家資質認可，考教分離。 ? 培訓教材：三統一：大綱、教材、證件。 ? 證書發(fā)放：地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。 “三同時” ? “三同時”發(fā)展三階段 ㈠準備起步階段： 1978~1988部分地區(qū)實施 ㈡鞏固實施階段： 1988~1995全國范圍開展 ㈢發(fā)展完善階段： 1995~今 確定法律地位 ? “三同時”針對項目 境內 新、改、擴建的基本建設、技術改造、引進項目 。 “三同時”