小額信貸公益之辯：尋找社會創(chuàng)新光譜上的平衡點(diǎn)(已修改)
2025-02-24 16:30 本頁面
【正文】 根小，內(nèi)蒙古庫倫旗奈林稿村農(nóng)村婦女，為配合政策，根小家放棄了散養(yǎng)的低成本方式，改為圈養(yǎng)，但卻面臨無錢購買飼料的難題。 2023年 8月，她從中國扶貧基金會“庫倫旗農(nóng)戶自立服務(wù)社”獲得貸 款開展起羊群圈養(yǎng)，并取得了很好的收益。進(jìn)而，根小家打算擴(kuò)大生產(chǎn)、養(yǎng)殖肉 相關(guān)公司股票走勢 新世界 +%豬，為獲得貸款，根小家再次向服務(wù)社求助 ……如今，根小 家收益頗豐，還重新裝修了房屋。 從生存到發(fā)展，利用小額貸款改善生活，像根小這樣的農(nóng)戶，在中國農(nóng)村地區(qū)并不少見。 早在 1990年代，世界銀行就開始在中國西部地區(qū)進(jìn)行小額信貸扶貧的 試點(diǎn)。如今，那些為“中低收入者”提供貸款的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)催生出一個(gè)新的行業(yè)。中國人民銀行發(fā)布的 2023年統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至今年第一季度末，全國共有小額貸款公司 3027家、貸款余額 240 8億元，一季度累計(jì)新增貸款 427億元。但小額貸款公司的“公益性”與“商業(yè)性”之爭隨之而來。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，許多提供所謂“小額信貸”的公司，其單筆貸款額有的竟達(dá)上千萬元，這顯然已經(jīng)背 離了“為中低收入群體服務(wù)”的初衷。 “農(nóng)戶小額信用貸款是信用社以農(nóng)戶信譽(yù)為保證，在核定額度和期限內(nèi)發(fā)放的不需抵押、擔(dān)保的貸款?！比嗣胥y行在其網(wǎng)站上對農(nóng)戶 小額信貸如此定義。 事實(shí)上，公益性小額信貸在農(nóng)村和城市都存在，這顯然比人行的定義范圍要大，而許多小額信貸機(jī)構(gòu)并未專注于提供“公益性”的服務(wù)。 2023年頒布的 《 關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn) 的指導(dǎo)意見 》 指出，小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的為有限責(zé)任公司或股份有限公司。這顯然已把商業(yè)導(dǎo)向的小額信貸機(jī)構(gòu)囊括在內(nèi)。 “公益性小額信貸機(jī)構(gòu)定位于那些商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，或者商業(yè)金融機(jī)構(gòu)介入以后，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授何廣文說，“‘公益性’主要表 現(xiàn)在受益群體或操作方式上。在中國，受益群體主要指的是城市或農(nóng)村的中低收入群體。操作方式上主要指，在現(xiàn)有的傳統(tǒng)的商業(yè)銀行操作模式下，沒有辦法或者不能從傳統(tǒng)的商業(yè)銀行獲得的貸款、不能享 受的服務(wù)，或者是那些微小的企業(yè)很難進(jìn)入的商業(yè)性的市場?！? “關(guān)鍵要看這種金融服務(wù)的市場細(xì)分?！?
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