【正文】 XX集團管理咨詢項目第一部分項目總結(jié)報告集團對下屬公司的管理模式畢博管理咨詢于 6月中旬啟動 XX集團管理咨詢項目，協(xié)助 XX集團實現(xiàn)“第二次創(chuàng)業(yè) ”集團及控股公司的治理結(jié)構(gòu)集團本部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計集團的核心管理流程集團本部管理功能定位集團人力資源管理系統(tǒng)項目主要工作內(nèi)容根據(jù)集團《戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》關(guān)于夯實集團管理基礎(chǔ)的要求，協(xié)助集團建立系統(tǒng)、規(guī)范、制度化的管理體系，為集團的奠定管理基礎(chǔ)項目目標集團信息系統(tǒng)規(guī)劃2目錄n 集團本部的管理功能及下屬企業(yè)的管理模式n 集團及控股公司治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整n 集團本部的組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置n 集團的管理流程n 集團控股公司征求意見總結(jié)n 集團人力資源管理體系n 信息系統(tǒng)規(guī)劃n 項目實施的建議3項目組通過對集團管理特點的分析，認為集團本部應實現(xiàn)以下四個方面的管理功能戰(zhàn)略管理風險控制運營協(xié)調(diào)職能支持n 制定并執(zhí)行集團發(fā)展戰(zhàn)略及業(yè)務組合戰(zhàn)略n 參與板塊企業(yè)的戰(zhàn)略制定，確定績效目標并考核n 重大投資決策n 內(nèi)外部資源管理與配置n 戰(zhàn)略性的改制、重組、并購及不良資產(chǎn)處理n 制定集團的政策和標準n 培育集團 /板塊核心能力n 變革管理n 財務風險控制n 運營風險控制n 政策風險控制n 資金協(xié)調(diào)n 技能協(xié)調(diào)n 品牌協(xié)調(diào)n 市場協(xié)調(diào)n 關(guān)系協(xié)調(diào)n 人力資源n 財務n 信息系統(tǒng)n 行政解決發(fā)展問題，培育核心競爭能力解決發(fā)展的可持續(xù)性問題，提高集團的生存質(zhì)量解決集團的有效運轉(zhuǎn)問題，提高效率解決協(xié)同性問題，實現(xiàn)價值的最大化4結(jié)合對各業(yè)務板塊情況的分析，項目組提出復合型的管理模式 ……運營者戰(zhàn)略性控制者戰(zhàn)略設(shè)計者資金投資控制者經(jīng)營管理戰(zhàn)略控制戰(zhàn)略指導投資控股集團干預的程度相互關(guān)聯(lián) /整合的程度同一業(yè)務系統(tǒng)分立 共享技能 共享業(yè)務系統(tǒng)n XX集團的主要業(yè)務板塊之間存在一定程度的協(xié)同性，不是完全分立的業(yè)務單元n 根據(jù) XX集團放權(quán)式管理的指導思想，集團本部不會介入各業(yè)務板塊具體運營過程的管理n 集團的各業(yè)務板塊處于不同的領(lǐng)域，集團本部不可能，亦無必要為各個業(yè)務板塊建立與各業(yè)務板塊相對應的業(yè)務系統(tǒng)n XX集團產(chǎn)業(yè)型投資公司的定位，決定了 XX不是僅獲取投資收益的財務型投資者n XX集團不宜采用任一單一的管理模式，應根據(jù)各產(chǎn)業(yè)群（下屬公司）的發(fā)展階段及在集團業(yè)務組合中的地位，確定相應的、具有不同的管理重點及深度的復合型管理模式建議5…… 并根據(jù)各板塊企業(yè)的特征，確定不同類型企業(yè)的管理目標及重點經(jīng)營管理戰(zhàn)略控制戰(zhàn)略指導投資控股集團干預的程度相互關(guān)聯(lián) /整合的程度同一業(yè)務系統(tǒng)分立 共享技能共享業(yè)務系統(tǒng)D效益監(jiān)控C培育B扶持A指標管理使下屬企業(yè)具有持續(xù)的盈利能力并實現(xiàn)規(guī)模擴張n設(shè)定戰(zhàn)略和績效目標并監(jiān)控n在下屬企業(yè)需要的時候，提供必要的技能和資源支持，主要是資金和外部資源整合的支持模式 集團管理的目標 集團管理的重點指標管理幫助下屬企業(yè)建立核心競爭能力n參與下屬企業(yè)的戰(zhàn)略決策及重大投資項目的評估和前期實施n協(xié)助開展外部資源的整合及建立系統(tǒng)的管理和運營體系n提供任何必要的技能和資源支持，如項目開發(fā)、資金、政府關(guān)系等，并協(xié)助企業(yè)建立自已的核心能力扶持培育集團未來的支柱性產(chǎn)業(yè)n決定下屬企業(yè)的發(fā)展方向、目標及業(yè)務組合n協(xié)助進行業(yè)務開拓和市場的開發(fā)n參與主要投資項目的評估與決策，控制并防范風險n在技能和資源方面全力配合和支持培育減少虧損，提高資產(chǎn)價值n密切監(jiān)控盈利狀況及現(xiàn)金流n必要的時候，通過資產(chǎn)重組實現(xiàn)價值提升n盡可能避免對集團技能和資源的消耗效益監(jiān)控XX集團復合型的管理模式6在不同模式下，集團的管理重點不同，管理深度不一模式 戰(zhàn)略管理 風險控制 運營協(xié)調(diào) 職能支持指標管理型（房地產(chǎn)） 167。設(shè)定戰(zhàn)略和績效目標并監(jiān)控167。財務審計167。監(jiān)控重大項目風險167。資金支持167。政府關(guān)系協(xié)調(diào)167。人力資源、財務、信息、行政等職能支持與服務扶持型（基礎(chǔ)設(shè)施） 167。指導戰(zhàn)略制定167。確定績效目標167。監(jiān)控財務風險167。監(jiān)控投資決策風險167。監(jiān)控重大項目運營風險167。協(xié)助建立系統(tǒng)的管理和運營體系167。提供融資、政府關(guān)系、戰(zhàn)略聯(lián)盟的支持167。人力資源、財務、信息、行政等職能支持與服務培育型（科技） 167。參與戰(zhàn)略制定，決定其發(fā)展方向、業(yè)務組合及關(guān)鍵行動策略167。設(shè)定績效目標167。通過預算管理控制財務風險167。監(jiān)控投資決策風險167。協(xié)助開展業(yè)務拓展，提供重組、并購項目的支持167。協(xié)助開展內(nèi)部整合167。人力資源、財務、信息、行政等職能支持與服務效益監(jiān)控型（酒店、貿(mào)易） 167。設(shè)定效益目標 167。監(jiān)控現(xiàn)金流及運營成本 167。協(xié)助開展重組活動 167。人力資源、財務、信息、行政等職能支持與服務集團本部主要負責部門167。戰(zhàn)略規(guī)劃部167。運營管理部167。財務部167。運營管理部167。財務部167。審計部167。運營管理部167。業(yè)務拓展部167。公共關(guān)系部167。人力資源部167。計劃財務部167。信息中心167。辦公室很弱的管理力度 很強的管理力度7目錄n 集團本部的管理功能及下屬企業(yè)的管理模式n 集團及控股公司治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整n 集團本部的組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置n 集團的管理流程n 集團控股公司征求意見總結(jié)n 集團人力資源管理體系n 信息系統(tǒng)規(guī)劃n 項目實施的建議8為適應集團在 “”階段管理模式的轉(zhuǎn)變，項目組建議在集團的公司治理層面，設(shè)立投資委員會及預算委員會董事會總經(jīng)理投資委員會 預算委員會審查、評估集團擬投資項目及控股公司限額以上投資項目的可行性，為董事會決策提供專業(yè)性的意見審核集團基于年度運營計劃的預算的合理性及可執(zhí)行性，為集團董事會審批年度預算提供決策支持；監(jiān)督集團預算執(zhí)行情況9根據(jù)投資委員會的職能，項目組設(shè)計了其構(gòu)成、審查項目范圍 ……董事會 n 一般由董事會一名獨立董事負責某一專門委員會的工作n 鑒于集團目前無獨立董事，且董事會人員較少，為避免董事會成員決策的重復性及投資委員會工作的獨立性，建議目前董事會成員不參加投資委員會管理層 n 集團主管投資和業(yè)務拓展的副總及戰(zhàn)略規(guī)劃部、業(yè)務拓展部、運營管理部、及計劃財務部門負責人為投資委員會成員專家 n 應根據(jù)集團的業(yè)務領(lǐng)域，選擇如下專家作為投資委員會的成員u 行業(yè)技術(shù)專家u 行業(yè)市場專家u 法律專家投資委員會構(gòu)成n 集團業(yè)務拓展部在現(xiàn)有板塊之外開發(fā)新的業(yè)務領(lǐng)域，需由集團進行的投資項目n 集團根據(jù)戰(zhàn)略目標，對現(xiàn)有板塊結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，由此產(chǎn)生的重大并購、重組項目集團本部投資項目n 下屬板塊控股公司主營業(yè)務范圍內(nèi)限額以上的投資項目（限額標準由集團討論決定）u 指標管理型： 2023 萬元及以上u 扶持型： 1000 萬元及以上u 培育型： 500 萬元及以上u 效益監(jiān)控型： 500 萬元及以上n 下屬板塊主營業(yè)務范圍以外，將對集團及各板塊企業(yè)的業(yè)務結(jié)構(gòu)及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生戰(zhàn)略性影響的項目控股公司的投資項目投資委員會審查項目范圍10…… 以及投資委員會的運作方式業(yè)務拓展部 總經(jīng)理 投資委員會 董事會開始審查擬投資項目的投資方案，進行市場分析 /盡職調(diào)查，并完成項目的初步評估審核初步評估審核投資方案批準投資項目進入項目實施程序是是是否 否 否n 業(yè)務拓展部是投資委員會的工作機構(gòu)n 業(yè)務拓展部應制定投資委員會的表決規(guī)則并經(jīng)董事會批準n 由業(yè)務拓展部根據(jù)項目類型選擇專家委員并負責召集和組織投資委員會的會議n 業(yè)務拓展部對專家委員是否盡職作出評價，并向董事會提出專家委員的調(diào)整建議流程說明n 對控股公司限額以上的投資項目，除非項目具有重大風險因素，總經(jīng)理一般不應直接否決，可要求業(yè)務拓展部會同控股公司進行更為深入的評估n 投資委員會成員需進行書面的表決，明確提出同意或不同意的意見并說明理由n 投資委員會成員的表決意見應記錄在案，作為評價該委員是否盡職的依據(jù)n 只有經(jīng)投資委員會表決通過的項目，才可進入董事會討論并表決n 董事長對是否批準投資項目擁有一票否決權(quán)n 董事會應根據(jù)業(yè)務拓展部對專家委員的表現(xiàn)做出評價并決定是否調(diào)整專家委員選擇專家委員，并組織投資委員會進行審核復議或存檔 復議或存檔 復議或存檔11同時，項目組對預算委員會的構(gòu)成及運作方式也提出了建議董事會 n 為避免董事會成員決策的重復性，建議除總經(jīng)理外，目前董事會成員不參加預算委員會管理層 n 集團總經(jīng)理、財務總監(jiān)及計劃財務部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、業(yè)務拓展部、運營管理部等部門負責人為投資委員會成員外部專家 n 可選擇一名預算管理的專家（如一家很好地執(zhí)行預算管理的企業(yè)的財務負責人）為預算委員會的顧問預算委員會構(gòu)成工作機構(gòu) n 預算委員會的工作機構(gòu)是集團計劃財務部，負責提名預算委員會的構(gòu)成人員并召集、組織預算委員會開會工作程序 n 計劃財務部會同有關(guān)部門制定集團的年度預算，由總經(jīng)理審核n 計劃財務部提請預算委員會審核年度預算，通過后報董事會批準n 計劃財務部定期向預算委員會提交預算執(zhí)行情況報告及預算修訂方案，由預算委員會審核后報董事會預算委員會運作方式12集團下屬公司治理的核心問題，是如何通過對派出執(zhí)行和非執(zhí)行董事的管理，實現(xiàn)集團的管理意圖集團控股公司治理結(jié)構(gòu)股東會監(jiān)事會 董事會總經(jīng)理n 隨著集團下屬板塊企業(yè)改制的完成及部分企業(yè)的成功上市，集團根據(jù)公司法及證券監(jiān)管機構(gòu)的要求，已初步建立了規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)n 控股公司治理面監(jiān)的主要挑戰(zhàn)，是從行政管理的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛诠蓹?quán)的管理，因此，下屬公司治理的核心問題，是如何通過派出董事，實現(xiàn)集團的管理意圖13集團應利用在控股公司股東會的控制地位，間接控制控股公司董事會的構(gòu)成，派出有關(guān)人員 *控股公司董事會構(gòu)成167。 中華人民共和國公司法167。 上市公司治理準則167。 關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見167。 集團海外上市企業(yè)上市地證券監(jiān)管機構(gòu)對公司治理結(jié)構(gòu)的要求* 控股董事會的構(gòu)成及董事的職現(xiàn)，應符合有關(guān)法律及法規(guī)的要求，包括集團派出董事董事長總經(jīng)理 **財務總監(jiān) **其他主要股東代表中小投資者代表非執(zhí)行董事獨立董事167。所有董事人選，均應經(jīng)股東單位提名，由集團控股公司的股東大會決定聘任與否167。對非上市企業(yè)，可不設(shè)獨立董事** 證監(jiān)會 2023年 1月發(fā)布實施的《上市公司治理準則》第二十三條規(guī)定：上市公司人員應獨立于控股股東。上市公司的經(jīng)理人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。關(guān)于控股股東與上市公司關(guān)系的有關(guān)規(guī)定請見附件執(zhí)行董事 ：為董事會成員，同時擔任管理職務非執(zhí)行董事 ：董事會成員，不擔任管理職務14集團派出董事的任用方式及職責執(zhí)行董事 任用方式董事長總經(jīng)理財務總監(jiān)由集團總經(jīng)理提名，經(jīng)集團董事會決定，董事長與總經(jīng)理分設(shè)由集團總經(jīng)理提名，經(jīng)集團董事會決定集團人力資源部會同財務部提名，經(jīng)總經(jīng)理確認，由集團董事會決定職責n 擔任控股公司的法人代表，按照公司法的規(guī)定，負責控股公司董事會的工作n 向集團匯報控股公司的重大經(jīng)營事項，并經(jīng)集團授權(quán)，對控股公司董事會的重大表決事項提出表決意見n 履行公