【正文】 限制性招標(biāo)及工程 契約變更實(shí)務(wù) 報(bào)告人：王作勇 1 無(wú)題 ?監(jiān)辦就像 … 2 前言 1/2 ? 議題 （一） 限制性招標(biāo) ?公開(kāi)招標(biāo)不會(huì)有弊端發(fā)生 ? ?限制性招標(biāo)容易發(fā)生弊端 ? ? 學(xué)校擬以公開(kāi)招標(biāo)辦理查核金額以上工程採(cǎi)購(gòu)案 ? 上級(jí)機(jī)關(guān)要求限期完成發(fā)包作業(yè) ，避免中央補(bǔ)助款遭收回 ！ ? 學(xué)校以公開(kāi)招標(biāo)辦理「國(guó)外○○研習(xí)活動(dòng) 」採(cǎi)購(gòu)案 ? 假如上級(jí)機(jī)關(guān)核定經(jīng)費(fèi)期日，已近該活動(dòng)之始期，學(xué)校仍以公開(kāi)招標(biāo)方式辦理，會(huì)否遭到已內(nèi)定特定廠商之質(zhì)疑？ 3 前言 2/2 ? 議題 （二）工程 契約變更 ?某工程案由甲廠商得標(biāo)承作。施工期間，學(xué)校利用標(biāo)餘款辦理變更設(shè)計(jì)，但未辦理議價(jià)程序，逕行通知甲廠商依變更設(shè)計(jì)預(yù)算書(shū)價(jià)格及內(nèi)容施作 。檢察官認(rèn)有舞弊情事，而予以起訴 。 4 限制性招標(biāo) 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 1/39 ? 討論範(fàn)圍原則界定在 「 未經(jīng)公開(kāi)評(píng)選或公開(kāi)徵求者 」 ? 限制性招標(biāo) (184) ?不經(jīng)公告程序，邀請(qǐng)二家以上廠商比價(jià)或僅邀請(qǐng)一家廠商議價(jià) （修正草案擬刪除「 不經(jīng)公告程序 」 ） ?機(jī)關(guān)辦理限制性招標(biāo)，邀請(qǐng)二家以上廠商比價(jià)，有二家廠商投標(biāo)者，即得比價(jià)；僅有一家廠商投標(biāo)者，得當(dāng)場(chǎng)改為議價(jià)辦理 (細(xì) 19) 5 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 2/39 ? 政府採(cǎi)購(gòu)法部分 ?符合採(cǎi)購(gòu)法第 105條第 1項(xiàng)第 2款－特別採(cǎi)購(gòu)招標(biāo)決標(biāo)處理辦法 ?機(jī)關(guān)辦理公告（或未達(dá)公告）金額以上之採(cǎi)購(gòu)，符合下列情形之一者，得採(cǎi)限制性招標(biāo)： ? 符合採(cǎi)購(gòu)法 22條第 1項(xiàng)第 115款 ? 符合採(cǎi)購(gòu)法 22條第 1項(xiàng)第 16款 ? 公告金額以上經(jīng)主管機(jī)關(guān)（工程會(huì)）認(rèn)定者 ? 未達(dá)公告金額－經(jīng)需求、使用或承辦採(cǎi)購(gòu)單位就個(gè)案敘明不採(cǎi)公告方式辦理及邀請(qǐng)指定廠商比價(jià)或議價(jià)之適當(dāng)理由，簽報(bào)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核準(zhǔn)者，得採(cǎi)限制性招標(biāo)，免報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)（工程會(huì)）認(rèn)定 6 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 3/39 ? 機(jī)關(guān)依採(cǎi)購(gòu)法第 22條第 1項(xiàng)規(guī)定辦理限制性招標(biāo)，應(yīng)由需求、使用或承辦採(cǎi)購(gòu)單位，就個(gè)案敘明符合各款之情形，簽報(bào)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核準(zhǔn)。 其得以比價(jià)方式辦理者，優(yōu)先以比價(jià)方式辦理 （第 1項(xiàng)）。 機(jī)關(guān)辦理採(cǎi)購(gòu)法第 22條第 1項(xiàng)所定限制性招標(biāo)， 得將徵求受邀廠商之公告刊登政府採(cǎi)購(gòu)公報(bào)或公開(kāi)於主管機(jī)關(guān)之資訊網(wǎng)路 。但採(cǎi)購(gòu)法另有規(guī)定者，依其規(guī)定辦理(細(xì) 23之 1) ? 未達(dá)公告金額是否適用細(xì) 23之 1條 ？ ? 機(jī)關(guān)依採(cǎi)購(gòu)法第 105條第 1項(xiàng)第 1款及第 2款辦理採(cǎi)購(gòu)之決標(biāo)，應(yīng)符合下列原則： 一、以限制性招標(biāo)方式辦理者，除獨(dú)家製造、供應(yīng)或承做者外， 以邀請(qǐng)二家以上廠商比價(jià)為原則 (特別採(cǎi)購(gòu)招標(biāo)決標(biāo)處理辦法 6條之 1第1款 ) 7 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 4/39 ? 機(jī)關(guān)依「中央機(jī)關(guān)未達(dá)公告金額採(cǎi)購(gòu)招標(biāo)辦法」第 2條第 1項(xiàng)第 1款以符合政府採(cǎi)購(gòu)法第 22條第 1項(xiàng)第 115款採(cǎi)限制性招標(biāo)，辦理未達(dá)公告金額之採(cǎi)購(gòu)者，其執(zhí)行程序與公告金額以上之採(cǎi)購(gòu)無(wú)異，仍應(yīng)符合本法第 22條第 1項(xiàng)第 115款規(guī)定之條件及本法施行細(xì)則第 23條之1規(guī)定。工程會(huì) 09700036740號(hào)函參照 8 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 5/39 ? 限制性招標(biāo)邀標(biāo)方式之思考方法 ?強(qiáng)制以公告（開(kāi)）方式辦理者 ? 221 22110… ?其他 （非強(qiáng)制性公開(kāi)及 221 221 2218） ? 經(jīng)檢討以公告（開(kāi)）方式辦理為宜者 ? 經(jīng)檢討無(wú)法以公告方式辦理者 ? 邀請(qǐng)二家以上廠商比價(jià) ? 僅邀請(qǐng)一家廠商議價(jià) ?不以公告（開(kāi)）方式辦理者－亦無(wú)公告之可能者 ? 契約變更必須與原廠商辦理者 ? 、 2217… 9 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 6/39 ? 經(jīng)檢討無(wú)法以公告方式辦理之執(zhí)行方式 ?不經(jīng)公告程序，邀請(qǐng)二家以上廠商比價(jià) ? 選商原則 ？ ? 受邀對(duì)象不宜併列於受文者欄位 ！ ?不經(jīng)公告程序，邀請(qǐng)一家廠商議價(jià) ? 選商原則 ？ 10 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 7/39 ? 不經(jīng)公告程序，邀請(qǐng)二家以上廠商比價(jià) ?依採(cǎi)購(gòu)法施行細(xì)則第 23條之 1第 1項(xiàng)規(guī)定，邀請(qǐng)過(guò)去表現(xiàn)優(yōu)良之 2家以上廠商以比價(jià)方式辦理 ? 過(guò)去表現(xiàn)優(yōu)良廠商？ ? 不經(jīng)公告程序，邀請(qǐng)一家廠商議價(jià) ?其未以比價(jià)方式辦理之原因？ ? 未達(dá)公告金額之採(cǎi)購(gòu)案－投標(biāo)須知 ?本案業(yè)經(jīng)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核準(zhǔn)，本次公告未能取得 3家以上廠商之書(shū)面報(bào)價(jià)或企劃書(shū)時(shí)，將改採(cǎi)限制性招標(biāo)方式辦理 ?高雄市政府投標(biāo)須知範(fàn)本應(yīng)配合修訂 11 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 8/39 ? 以 公開(kāi)招標(biāo) 、選擇性招標(biāo)或依第 9款至第 11款公告程序辦理結(jié)果，無(wú)廠商投標(biāo)或無(wú)合格標(biāo)，且以原定招標(biāo)內(nèi)容及條件未經(jīng)重大改變者。 2211 ?構(gòu)成要件是否符合？ ?後續(xù)擴(kuò)充得否援用 2217辦理 ? ?邀商過(guò)程是否符合 「 無(wú)法以公告方式辦理之執(zhí)行方式 」 ?未達(dá)公告金額以公開(kāi)取得方式辦理者 ，有無(wú)本條項(xiàng)款之適用 ？ 12 指定特定廠商辦理議價(jià)之相關(guān)問(wèn)題 9/39 ? 《無(wú)法決標(biāo)公告》 ? [招標(biāo)機(jī)關(guān) ]高雄市○○國(guó)民小學(xué) [標(biāo)的名稱(chēng) ]97年豪雨災(zāi)後復(fù)建工程 [無(wú)法決標(biāo)序號(hào) ]01(第一次公開(kāi)招標(biāo) ) [採(cǎi)購(gòu)金額級(jí)距 ]公告金額以上未達(dá)查核金額 [無(wú)法決標(biāo)理由 ]流標(biāo)（未達(dá)法定家數(shù)） [是否繼續(xù)辦理採(cǎi)購(gòu) ]是 ? 《附加說(shuō)明》 因投標(biāo)廠商僅 2家，未達(dá)法定家數(shù)（