【正文】 安全生產(chǎn)知識培訓(xùn) 最大的節(jié)約是安全 最大的浪費是事故 最大的隱患是麻痹 最大的禍根是失職 安全監(jiān)察處 趙崧年 2/1/2023 1 一、 培訓(xùn)目的 ? 熟悉并能認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準 ? 基本掌握本行業(yè)、本工作領(lǐng)域有關(guān)的安全分析、安全決策、事故預(yù)測和防范等方面的知識 ? 熟悉安全管理知識，具有組織安全生產(chǎn)檢查、事故隱患整改、事故應(yīng)急處理等方面的組織管理能力 ? 了解其他與本行業(yè)、本工作領(lǐng)域有關(guān)的必要的安全生產(chǎn)知識與能力 2/1/2023 3 二、 安全生產(chǎn)基本概念 ? 安全概念 ：是指人與物在其系統(tǒng)中規(guī)律運動形式。即人員未受傷或死亡，財產(chǎn)未受到損失的狀態(tài)或條件?！盁o危則安，無缺則全” ? 人的符合客觀規(guī)律的運動，控制不安全行為。（ 三違 ） ? 物的符合客觀規(guī)律運動，消除不安全狀態(tài) 2/1/2023 4 二、 安全生產(chǎn)基本概念 ? 安全生產(chǎn)的定義 ：是一種生產(chǎn)經(jīng)營單位行為，是指在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失，而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施的相關(guān)活動。 ? 人身安全：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人們安全、健康、舒適地工作。 ? 財產(chǎn)安全：消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財產(chǎn)的一切危害因素，保證生產(chǎn)正常進行。 2/1/2023 5 ? 對象 ：人與設(shè)備 ? 范圍 ：一切生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營過 程。 ? 目的 ：保證勞動者生命安全和健康，保 障財產(chǎn)安全。 2/1/2023 6 三、 對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 1. 對安全生產(chǎn)形勢的認識 ⑴ 事故總趨勢 ——上升 ? 七 .五期間共死亡 41萬 ,平均每年 8萬人 ? 八 .五期間共死亡 46萬 ,平均每年 9萬人 ? 九 .五期間共死亡 50萬多 ,平均每年 10萬人 ? 十 .五期間共死亡 60萬多 ,平均每年 12萬人 ? 十一 .五期間共死亡 65萬余 ,平均每年 13萬人 2/1/2023 7 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 ⑵ 事故給人們帶來了災(zāi)難 ? 近幾年每年死亡約 13萬人 ，每天約 380人 死于 事故，平均每小時死亡 16人 。 ? 因事故而造成的經(jīng)濟損失達 2500億 元， 相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的 %左右。 ? 傷殘每年約 70萬人 。 2/1/2023 8 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 吉林 省 今年以來，省內(nèi)連續(xù)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故。特別是“ ”、“ ”、“ ”事故發(fā)生后，各級政府對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，在全省范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)大檢查等各項專項行動，在這種情況下，仍然發(fā)生了“ ”特別重大火災(zāi)事故。 2/1/2023 9 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 ⑶ 與國外事故情況對比 事故多發(fā)，高居首位 ? 道路交通事故 ——年死亡約 10~11萬人 ，平均每天死亡 300人 ，我國汽車占有量為世界的 2%， 但死亡人數(shù)為世界的 15%。 ? 煤礦事故 ——年死亡約 5800人 （僅具有規(guī)模的企業(yè)統(tǒng)計），百萬噸煤死亡率為 。 中國厚煤產(chǎn)量是世界煤炭產(chǎn)量 1/5，死亡人數(shù)是世界煤炭業(yè)總死亡人數(shù) 4/5。 2/1/2023 10 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 ? 治金百萬噸鋼死亡率是美國的 20倍 ，是日本的 80倍 。 ? 特種設(shè)備事故發(fā)生率是發(fā)達國家的 56倍 。 ? 民航重大事故是世界平均水平的 近 2倍 ，是航空發(fā)達國家的 約 4倍 。 2/1/2023 11 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 ⑷ 對安全生產(chǎn)形式的思考 值得注意的是，事故高發(fā)是在全社會高度重視安全生產(chǎn)工作的情況下發(fā)生的。 不得不思考的問題 ： ? 是全社會對安全生產(chǎn)的問題認識不夠，還是政府、經(jīng)營者、部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強？ ? 是對事故的癥結(jié)或原因認識不清，還是采取的安全生產(chǎn)措施不力？ ? 是微觀（現(xiàn)場）、局部（行業(yè)或企業(yè)）的原因，還是有深層次、全局性的根源。 我認為，相對重要的癥結(jié)是上述各組問題的后者。 2/1/2023 12 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 深層次的根源分析 一 是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由 于涉及生產(chǎn)安全的許多深曾次的問題還遠 未解決，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的生產(chǎn)安 全支撐與保障體系尚未完成。比如安全生 產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)運行體制就有待加 強和改善。 2/1/2023 13 二是隨著經(jīng)濟增長速度的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整、工業(yè)規(guī)模擴張、工業(yè)就業(yè)人員急劇 增加，為安全生產(chǎn)帶來許多新情況、新問 題。經(jīng)濟快速增長與生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾 日益突出，事故隱患和危害日益嚴重。 三是由于經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式、用工形式和 生活方式都呈現(xiàn)多元化，私營、個體企業(yè) 大量涌現(xiàn)，使安全管理及政府職能部門的 監(jiān)督、監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。 2/1/2023 14 四是全民安全素質(zhì)還需進一步加強，全社會 安全文化基礎(chǔ)薄弱，政府、企業(yè)、經(jīng)營者 “以人為本”與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念要 真正樹立，從業(yè)人員的安全意識和防范能 力也有待提高。 2/1/2023 15 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 除了深層次的根源外，事故高發(fā)的直接原因 還表現(xiàn)在： ? 安全法規(guī)的科學(xué)性和有效性有待提高 ? 政府安全監(jiān)管工作不到位（多方面原因） ? 安全投入明顯不足（長期安全欠帳近千億元） ? 事故查處力度不夠（ 493號令出臺） 2/1/2023 16 三、對安全生產(chǎn)形勢的思考和認識 493號令 是 2023年 3月 28日國務(wù)院 172次常務(wù)會議通過、公布，自 2023年 6月 1日起施行的《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》。 施行本條例的目的：是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，進一步落實生產(chǎn)安全事故的責(zé)任的追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)