【正文】 1 清潔生產(chǎn)審核培訓系列之二 清潔生產(chǎn)審核的 原理、步驟和工具 主講：陸剛 佛山節(jié)能減排中心 2 本次培訓的主要內(nèi)容 ※ 什么是清潔生產(chǎn)審核 ※ 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧 ※ 如何產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案 ※ 評估清潔生產(chǎn)方案 ※ 持續(xù)進行清潔生產(chǎn) ※ 清潔生產(chǎn)的評價指標 佛山節(jié)能減排中心 3 1. 清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的原理 佛山節(jié)能減排中心 4 清潔生產(chǎn) 是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 —— 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 》 （ 2023年 6月 29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過） 清潔生產(chǎn)的定義 佛山節(jié)能減排中心 5 ? 清潔生產(chǎn)審核 是指按照一定計劃和程序，對生產(chǎn)和服務過程進行調(diào)查、診斷和評估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒、有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及產(chǎn)生廢棄物的方案，進而選定技術經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 清潔生產(chǎn)審核的定義 佛山節(jié)能減排中心 6 國家對樹脂類行業(yè)的清潔生產(chǎn)要求 發(fā)改系統(tǒng) —— 《 清潔生產(chǎn)標準 基本化學原料制造 》 《 清潔生產(chǎn)標準 人造板行業(yè)（中密度纖維板） 》環(huán)保系統(tǒng) —— （清潔生產(chǎn)標準、環(huán)境影響評價技術導則、環(huán)保驗收技術規(guī)范、環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求等等） 佛山節(jié)能減排中心 7 企業(yè)進行清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核應面對的問題 企業(yè)如何進行清潔生產(chǎn) ： 1進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核（ CPA）； 2開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計劃； 3進行清潔生產(chǎn)的教育和培訓； 4進行產(chǎn)品全生命周期分析（ LCA)。 5進行產(chǎn)品生態(tài)設計； 6研究清潔生產(chǎn)的替代技術； 7進行環(huán)境管理會計分析； 8實施、保持、改進環(huán)境管理體系 關鍵核心 ： CPA 基本要求 ： “從我做起，從現(xiàn)在做起” 佛山節(jié)能減排中心 8 1）核對資料（單元操作、原材料、產(chǎn)品、水、能源、廢 棄物等）； 2）廢棄物控制（識別來源、數(shù)量、類型，確定削減目標，制定經(jīng)濟、可行、有效的削減方案 ）； 3）改變觀念，提高認識，增加知識； 4）發(fā)現(xiàn)改進機會（低效瓶頸、管理誤區(qū) ）； 5）提高效益（質(zhì)量、環(huán)境、綜合經(jīng)濟效益、形象、無形資產(chǎn) ）。 企業(yè)進行清潔生產(chǎn)的目的 佛山節(jié)能減排中心 9 ? 針對廢棄物 ∕能耗 —— 判明產(chǎn)生部位，分析產(chǎn)生原因，提出消、減方案。 廢棄物 /能耗在哪里產(chǎn)生？ ——廢棄物源清單 為什么會產(chǎn)生廢棄物 /能耗？ ——原因分析 如何消減這些廢棄物 /能耗？ ——方案產(chǎn)生和實施 企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核的思路 Why? Where？ How？ 佛山節(jié)能減排中心 10 企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核的思路 廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡， 找出廢棄物 ∕能耗產(chǎn)生的部位并確定產(chǎn)生量。這里的“廢棄物”包括各種廢物和排放物。 佛山節(jié)能減排中心 11 為什么會產(chǎn)生廢棄物 /能耗？ 技 術 工 藝 設 備 過 程 控 制 管 理 員 工 生產(chǎn)、服務、相關過程 廢 棄 物 原 輔 材 料 和 能 源 排放 產(chǎn)品 （包括 副產(chǎn) 品、 中間 產(chǎn)品） 回用 企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核的思路 佛山節(jié)能減排中心 12 如何消除這些廢棄物？ 針對每一個廢棄物產(chǎn)生原因，設計相應的清潔生產(chǎn)方案，包括 無 /低費方案 和 中 /高費方案 ，方案可以是一個、幾個甚至十幾個，通過實施這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達到預防廢棄物產(chǎn)生的目的。 企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核的思路 佛山節(jié)能減排中心 13 ? 強調(diào)目的性 ? 注意系統(tǒng)性 ? 突出預防性 ? 符合經(jīng)濟性 ? 注重操作性 ? 推動漸進性 ? 保證持續(xù)性 清潔生產(chǎn)審核原則 佛山節(jié)能減排中心 14 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 清潔生產(chǎn)審核七階段 基于我國清潔生產(chǎn)審核示范項目的經(jīng)驗，并根據(jù)國外有關廢物最小化評價和廢棄物排放審核方法與實施的經(jīng)驗，國家清潔生產(chǎn)中心開發(fā)了我國的清潔生產(chǎn)審核程序，包括 7個階段共 35個步驟。 1） 籌劃和組織 2） 預評估 3） 評估 4） 方案的產(chǎn)生和篩選 5） 可行性分析 6） 方案實施 7） 持續(xù)清潔生產(chǎn) 佛山節(jié)能減排中心 15 1籌劃和組織 2預評估 3評估 4方案產(chǎn)生和篩選 5可行性分析 6方案實施 7持續(xù)清潔生產(chǎn) 第一時段 第二時段 、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 16 ? 籌劃和組織 進行宣傳、發(fā)動和準備工作。 ? 預評估 選擇審核重點和設置清潔生產(chǎn)目標。 ? 評估 建立審核重點的物料平衡，并進行廢棄物產(chǎn)生原因分析。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 17 ? 方案產(chǎn)生和篩選 針對廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應的方案并進行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報告。 ? 可行性分析 對篩選出的中 /高費方案進行可行性分析，確定出可實施的清潔生產(chǎn)方案 。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 18 ? 方案實施 實施方案，分析、驗證方案的實施效果。 ? 持續(xù)清潔生產(chǎn) 制定計劃、措施持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，編寫清潔生產(chǎn)審核報告 。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 19 企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的一項重要措施，它從一個 企業(yè) 的角度出發(fā)，通過七個完整的階段來達到預防污染的目的。 在這七個階段中，我們常常使用一些審核工具 （如： 快速確定法、權重加和排序法等 ），也有一些合乎企業(yè)實際的判斷、分析 技巧 （ 重點、方法 ）。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 20 1籌劃和組織 2預評估 3評估 4方案產(chǎn)生和篩選 5可行性分析 6方案實施 7持續(xù)清潔生產(chǎn) 第一時段 第二時段 3. 籌劃和組織階段 佛山節(jié)能減排中心 21 籌劃和組織階段 1取得領導支持 2組建審核小組 3制定工作計劃 4開展宣傳教育 1領導承諾、費用預算 2審核小組名單 3審核工作推進計劃 4障礙分析與對策 步驟和成果 佛山節(jié)能減排中心 22 領導關注的重點 ： ? 投入 －人力資源（管理人員、技術人員、操作人員）； －必要的監(jiān)測設備和監(jiān)測費用（自檢、委外）； －審核報告編制費用； －聘請外部專家費用。 ? 收益 －經(jīng)濟效益 －環(huán)境效益 －無形資產(chǎn) －技術進步 佛山節(jié)能減排中心 23 名單表：姓名、角色、職責、應投入時間等 ? 組長 ? 組員： 幾人～十幾人，必須有 1位財務人員，其他來自技術、工程、生產(chǎn)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門。 ? 外部專家： ——清潔生產(chǎn)審核專家 ——行業(yè)工藝專家 ——環(huán)保專家 審核小組組成 佛山節(jié)能減排中心 24 組長的條件： ? 具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術的知識和經(jīng)驗； ? 掌握污染預防和治理的原則和技術，熟悉環(huán)保法規(guī)； ? 了解審核程序，熟悉小組成員的情況，具備領導和組織的才能； ? 善于協(xié)調(diào)、共同和合作等。 審核小組組成 佛山節(jié)能減排中心 25 組員的條件： ? 具備清潔生產(chǎn)審核的知識或工作經(jīng)驗； ? 了解企業(yè)情況和新技術信息； ? 熟悉廢棄物產(chǎn)生、治理、管理情況； ? 了解國家和地方環(huán)保法規(guī)和政策； ? 具有宣傳、組織能力和經(jīng)驗； ? 具備分析和表達能力等； ? …… 審核小組組成 佛山節(jié)能減排中心 26 ? 制定一個比較詳細的清潔生產(chǎn)審計工作計劃，有助于審核工作按一定的程序和步驟進行，組織好人力與物力，各司其職，相互配合，審核工作才會獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標才能逐步實現(xiàn)。 ? 審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，該表應包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號、內(nèi)容、進度、負責人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項工作的產(chǎn)出等。 制定工作計劃 佛山節(jié)能減排中心 27 宣傳教育的方式 ? 會議 ? 文件 ? 內(nèi)部電視、錄像、廣播、刊物、網(wǎng)絡 ? 板報、宣傳標語 ? 培訓、研討、座談、參觀 ? 群眾性活動、知識競答晚會 ? 內(nèi)部指導、內(nèi)部培訓等等。 開展宣傳教育 佛山節(jié)能減排中心 28 抵觸 配合 回避 隨意 積極配合 主動實施 觀望 注意事項：企業(yè)員工對清潔生產(chǎn)的七種態(tài)度 開展宣傳教育 佛山節(jié)能減排中心 29 宣傳教育中注意：國內(nèi)推行清潔生產(chǎn)經(jīng)常碰到的障礙 一 是思想觀念障礙。 – 不知道清潔生產(chǎn)是兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式； – 沒有將其作為整個生產(chǎn)體系加以考慮，將清潔生產(chǎn)當成企業(yè)負擔； – 認為清潔生產(chǎn)是達標之后的目標，超越國情。 二 是管理障礙。 – 政府方面，協(xié)作、推動力度不夠，偏重于末端控制； – 企業(yè)方面，有關管理制度難以實施，企業(yè)職工參與程度不高。 三 是政策障礙。 – 政策措施少而且力度不夠。 – 幾乎沒有優(yōu)惠措施，反而單位產(chǎn)品所負擔的增值稅還會增加；投資末端治理的設施卻可以享受政策優(yōu)惠等。 四 是技術障礙。 – 缺乏中小型企業(yè)和老企業(yè)適用的清潔生產(chǎn)技術； – 缺乏相應的技術人才、配套的監(jiān)控技術不過關、科研機構開發(fā)能力不足等。 五 是資金障礙。 – 目前清潔生產(chǎn)投資來源基本局限于政府技術改造項目和國際援助項目，根本無法滿足企業(yè)需要。 六 是信息障礙。 – 無法全面了解有關清潔生產(chǎn)技術、清潔產(chǎn)品和廢物供求的信息，而缺乏選擇采用清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)清潔產(chǎn)品的機會。 開展宣傳教育 佛山節(jié)能減排中心 30 1籌劃和組織 2預評估 3評估 4方案產(chǎn)生和篩選 5可行性分析 6方案實施 7持續(xù)清潔生產(chǎn) 第一時段 第二時段 4. 預評估階段 佛山節(jié)能減排中心 31 預評估階段 1現(xiàn)狀調(diào)查 2現(xiàn)場考察 3評價產(chǎn)污狀況 4確定審核重點 5設置清潔生產(chǎn)目標 6提出、實施無 /低費方案 1現(xiàn)狀調(diào)查結論 2審核重點清單 3清潔生產(chǎn)目標 4現(xiàn)場考察產(chǎn)生的無 /低 費方案的實施 步驟和成果 佛山節(jié)能減排中心 32 ? 突破習慣思想，消除固有偏見。 ? 逐步滲透，滾動推進。 ? 外部審核師全面了解企業(yè)情況的需要。 ? 限于資源約束，只能分階段性 重點實施。 預評估的意義 佛山節(jié)能減排中心 33 現(xiàn) 狀 調(diào) 查 收集企業(yè) 已有資料 1概況：規(guī)模、組織機 構、人員和環(huán)境狀況 2生產(chǎn)狀況：原輔材料、 工藝流程、設備水平、 維護狀況 3環(huán)保狀況：排污、治理、 環(huán)境法律與其他要求 4綜合管理狀況（總 體管理水平） 現(xiàn)狀調(diào)查 佛山節(jié)能減排中心 34 現(xiàn) 場 考 察 1核對資料 2現(xiàn)場座談 3專家咨詢 1原料 :投入 ——產(chǎn)出數(shù)據(jù) 2生產(chǎn)：成品率、損失率 3污染物：產(chǎn)生和排放情況 4生產(chǎn)操作管理現(xiàn)狀 5產(chǎn)品的環(huán)境友好程度 6清潔生產(chǎn)的機會 現(xiàn)場考察 佛山節(jié)能減排中心 35 評 價 產(chǎn) 污 排