【正文】 1 清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)系列之二 清潔生產(chǎn)審核的 原理、步驟和工具 主講：陸剛 佛山節(jié)能減排中心 2 本次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 ※ 什么是清潔生產(chǎn)審核 ※ 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧 ※ 如何產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案 ※ 評(píng)估清潔生產(chǎn)方案 ※ 持續(xù)進(jìn)行清潔生產(chǎn) ※ 清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo) 佛山節(jié)能減排中心 3 1. 清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的原理 佛山節(jié)能減排中心 4 清潔生產(chǎn) 是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 —— 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 （ 2023年 6月 29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過） 清潔生產(chǎn)的定義 佛山節(jié)能減排中心 5 ? 清潔生產(chǎn)審核 是指按照一定計(jì)劃和程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查、診斷和評(píng)估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒、有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及產(chǎn)生廢棄物的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 清潔生產(chǎn)審核的定義 佛山節(jié)能減排中心 6 國家對(duì)樹脂類行業(yè)的清潔生產(chǎn)要求 發(fā)改系統(tǒng) —— 《 清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 基本化學(xué)原料制造 》 《 清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 人造板行業(yè)（中密度纖維板） 》環(huán)保系統(tǒng) —— （清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求等等） 佛山節(jié)能減排中心 7 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核應(yīng)面對(duì)的問題 企業(yè)如何進(jìn)行清潔生產(chǎn) ： 1進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核（ CPA）； 2開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃； 3進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)； 4進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析（ LCA)。 5進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)； 6研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)； 7進(jìn)行環(huán)境管理會(huì)計(jì)分析； 8實(shí)施、保持、改進(jìn)環(huán)境管理體系 關(guān)鍵核心 ： CPA 基本要求 ： “從我做起，從現(xiàn)在做起” 佛山節(jié)能減排中心 8 1）核對(duì)資料（單元操作、原材料、產(chǎn)品、水、能源、廢 棄物等）； 2）廢棄物控制（識(shí)別來源、數(shù)量、類型，確定削減目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)、可行、有效的削減方案 ）； 3）改變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增加知識(shí)； 4）發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)（低效瓶頸、管理誤區(qū) ）； 5）提高效益（質(zhì)量、環(huán)境、綜合經(jīng)濟(jì)效益、形象、無形資產(chǎn) ）。 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的目的 佛山節(jié)能減排中心 9 ? 針對(duì)廢棄物 ∕能耗 —— 判明產(chǎn)生部位，分析產(chǎn)生原因，提出消、減方案。 廢棄物 /能耗在哪里產(chǎn)生？ ——廢棄物源清單 為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物 /能耗？ ——原因分析 如何消減這些廢棄物 /能耗？ ——方案產(chǎn)生和實(shí)施 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的思路 Why? Where？ How？ 佛山節(jié)能減排中心 10 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的思路 廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡， 找出廢棄物 ∕能耗產(chǎn)生的部位并確定產(chǎn)生量。這里的“廢棄物”包括各種廢物和排放物。 佛山節(jié)能減排中心 11 為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物 /能耗？ 技 術(shù) 工 藝 設(shè) 備 過 程 控 制 管 理 員 工 生產(chǎn)、服務(wù)、相關(guān)過程 廢 棄 物 原 輔 材 料 和 能 源 排放 產(chǎn)品 （包括 副產(chǎn) 品、 中間 產(chǎn)品） 回用 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的思路 佛山節(jié)能減排中心 12 如何消除這些廢棄物？ 針對(duì)每一個(gè)廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括 無 /低費(fèi)方案 和 中 /高費(fèi)方案 ，方案可以是一個(gè)、幾個(gè)甚至十幾個(gè)，通過實(shí)施這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達(dá)到預(yù)防廢棄物產(chǎn)生的目的。 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的思路 佛山節(jié)能減排中心 13 ? 強(qiáng)調(diào)目的性 ? 注意系統(tǒng)性 ? 突出預(yù)防性 ? 符合經(jīng)濟(jì)性 ? 注重操作性 ? 推動(dòng)漸進(jìn)性 ? 保證持續(xù)性 清潔生產(chǎn)審核原則 佛山節(jié)能減排中心 14 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 清潔生產(chǎn)審核七階段 基于我國清潔生產(chǎn)審核示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國外有關(guān)廢物最小化評(píng)價(jià)和廢棄物排放審核方法與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，國家清潔生產(chǎn)中心開發(fā)了我國的清潔生產(chǎn)審核程序，包括 7個(gè)階段共 35個(gè)步驟。 1） 籌劃和組織 2） 預(yù)評(píng)估 3） 評(píng)估 4） 方案的產(chǎn)生和篩選 5） 可行性分析 6） 方案實(shí)施 7） 持續(xù)清潔生產(chǎn) 佛山節(jié)能減排中心 15 1籌劃和組織 2預(yù)評(píng)估 3評(píng)估 4方案產(chǎn)生和篩選 5可行性分析 6方案實(shí)施 7持續(xù)清潔生產(chǎn) 第一時(shí)段 第二時(shí)段 、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 16 ? 籌劃和組織 進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作。 ? 預(yù)評(píng)估 選擇審核重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 ? 評(píng)估 建立審核重點(diǎn)的物料平衡，并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原因分析。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 17 ? 方案產(chǎn)生和篩選 針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告。 ? 可行性分析 對(duì)篩選出的中 /高費(fèi)方案進(jìn)行可行性分析，確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案 。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 18 ? 方案實(shí)施 實(shí)施方案，分析、驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。 ? 持續(xù)清潔生產(chǎn) 制定計(jì)劃、措施持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 19 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，它從一個(gè) 企業(yè) 的角度出發(fā)，通過七個(gè)完整的階段來達(dá)到預(yù)防污染的目的。 在這七個(gè)階段中，我們常常使用一些審核工具 （如： 快速確定法、權(quán)重加和排序法等 ），也有一些合乎企業(yè)實(shí)際的判斷、分析 技巧 （ 重點(diǎn)、方法 ）。 2. 清潔生產(chǎn)審核中常用的步驟、工具和技巧綜述 佛山節(jié)能減排中心 20 1籌劃和組織 2預(yù)評(píng)估 3評(píng)估 4方案產(chǎn)生和篩選 5可行性分析 6方案實(shí)施 7持續(xù)清潔生產(chǎn) 第一時(shí)段 第二時(shí)段 3. 籌劃和組織階段 佛山節(jié)能減排中心 21 籌劃和組織階段 1取得領(lǐng)導(dǎo)支持 2組建審核小組 3制定工作計(jì)劃 4開展宣傳教育 1領(lǐng)導(dǎo)承諾、費(fèi)用預(yù)算 2審核小組名單 3審核工作推進(jìn)計(jì)劃 4障礙分析與對(duì)策 步驟和成果 佛山節(jié)能減排中心 22 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn) ： ? 投入 －人力資源（管理人員、技術(shù)人員、操作人員）； －必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用（自檢、委外）； －審核報(bào)告編制費(fèi)用； －聘請(qǐng)外部專家費(fèi)用。 ? 收益 －經(jīng)濟(jì)效益 －環(huán)境效益 －無形資產(chǎn) －技術(shù)進(jìn)步 佛山節(jié)能減排中心 23 名單表：姓名、角色、職責(zé)、應(yīng)投入時(shí)間等 ? 組長 ? 組員： 幾人～十幾人，必須有 1位財(cái)務(wù)人員，其他來自技術(shù)、工程、生產(chǎn)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門。 ? 外部專家： ——清潔生產(chǎn)審核專家 ——行業(yè)工藝專家 ——環(huán)保專家 審核小組組成 佛山節(jié)能減排中心 24 組長的條件： ? 具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)； ? 掌握污染預(yù)防和治理的原則和技術(shù)，熟悉環(huán)保法規(guī)； ? 了解審核程序，熟悉小組成員的情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織的才能； ? 善于協(xié)調(diào)、共同和合作等。 審核小組組成 佛山節(jié)能減排中心 25 組員的條件： ? 具備清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)； ? 了解企業(yè)情況和新技術(shù)信息； ? 熟悉廢棄物產(chǎn)生、治理、管理情況； ? 了解國家和地方環(huán)保法規(guī)和政策； ? 具有宣傳、組織能力和經(jīng)驗(yàn)； ? 具備分析和表達(dá)能力等； ? …… 審核小組組成 佛山節(jié)能減排中心 26 ? 制定一個(gè)比較詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃，有助于審核工作按一定的程序和步驟進(jìn)行，組織好人力與物力，各司其職，相互配合，審核工作才會(huì)獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。 ? 審核小組成立后，要及時(shí)編制審核工作計(jì)劃表，該表應(yīng)包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出等。 制定工作計(jì)劃 佛山節(jié)能減排中心 27 宣傳教育的方式 ? 會(huì)議 ? 文件 ? 內(nèi)部電視、錄像、廣播、刊物、網(wǎng)絡(luò) ? 板報(bào)、宣傳標(biāo)語 ? 培訓(xùn)、研討、座談、參觀 ? 群眾性活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)答晚會(huì) ? 內(nèi)部指導(dǎo)、內(nèi)部培訓(xùn)等等。 開展宣傳教育 佛山節(jié)能減排中心 28 抵觸 配合 回避 隨意 積極配合 主動(dòng)實(shí)施 觀望 注意事項(xiàng)：企業(yè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)的七種態(tài)度 開展宣傳教育 佛山節(jié)能減排中心 29 宣傳教育中注意：國內(nèi)推行清潔生產(chǎn)經(jīng)常碰到的障礙 一 是思想觀念障礙。 – 不知道清潔生產(chǎn)是兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式； – 沒有將其作為整個(gè)生產(chǎn)體系加以考慮，將清潔生產(chǎn)當(dāng)成企業(yè)負(fù)擔(dān)； – 認(rèn)為清潔生產(chǎn)是達(dá)標(biāo)之后的目標(biāo)，超越國情。 二 是管理障礙。 – 政府方面，協(xié)作、推動(dòng)力度不夠，偏重于末端控制； – 企業(yè)方面，有關(guān)管理制度難以實(shí)施，企業(yè)職工參與程度不高。 三 是政策障礙。 – 政策措施少而且力度不夠。 – 幾乎沒有優(yōu)惠措施，反而單位產(chǎn)品所負(fù)擔(dān)的增值稅還會(huì)增加；投資末端治理的設(shè)施卻可以享受政策優(yōu)惠等。 四 是技術(shù)障礙。 – 缺乏中小型企業(yè)和老企業(yè)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)； – 缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才、配套的監(jiān)控技術(shù)不過關(guān)、科研機(jī)構(gòu)開發(fā)能力不足等。 五 是資金障礙。 – 目前清潔生產(chǎn)投資來源基本局限于政府技術(shù)改造項(xiàng)目和國際援助項(xiàng)目，根本無法滿足企業(yè)需要。 六 是信息障礙。 – 無法全面了解有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔產(chǎn)品和廢物供求的信息，而缺乏選擇采用清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)清潔產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。 開展宣傳教育 佛山節(jié)能減排中心 30 1籌劃和組織 2預(yù)評(píng)估 3評(píng)估 4方案產(chǎn)生和篩選 5可行性分析 6方案實(shí)施 7持續(xù)清潔生產(chǎn) 第一時(shí)段 第二時(shí)段 4. 預(yù)評(píng)估階段 佛山節(jié)能減排中心 31 預(yù)評(píng)估階段 1現(xiàn)狀調(diào)查 2現(xiàn)場(chǎng)考察 3評(píng)價(jià)產(chǎn)污狀況 4確定審核重點(diǎn) 5設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 6提出、實(shí)施無 /低費(fèi)方案 1現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論 2審核重點(diǎn)清單 3清潔生產(chǎn)目標(biāo) 4現(xiàn)場(chǎng)考察產(chǎn)生的無 /低 費(fèi)方案的實(shí)施 步驟和成果 佛山節(jié)能減排中心 32 ? 突破習(xí)慣思想，消除固有偏見。 ? 逐步滲透，滾動(dòng)推進(jìn)。 ? 外部審核師全面了解企業(yè)情況的需要。 ? 限于資源約束，只能分階段性 重點(diǎn)實(shí)施。 預(yù)評(píng)估的意義 佛山節(jié)能減排中心 33 現(xiàn) 狀 調(diào) 查 收集企業(yè) 已有資料 1概況：規(guī)模、組織機(jī) 構(gòu)、人員和環(huán)境狀況 2生產(chǎn)狀況：原輔材料、 工藝流程、設(shè)備水平、 維護(hù)狀況 3環(huán)保狀況：排污、治理、 環(huán)境法律與其他要求 4綜合管理狀況（總 體管理水平） 現(xiàn)狀調(diào)查 佛山節(jié)能減排中心 34 現(xiàn) 場(chǎng) 考 察 1核對(duì)資料 2現(xiàn)場(chǎng)座談 3專家咨詢 1原料 :投入 ——產(chǎn)出數(shù)據(jù) 2生產(chǎn)：成品率、損失率 3污染物：產(chǎn)生和排放情況 4生產(chǎn)操作管理現(xiàn)狀 5產(chǎn)品的環(huán)境友好程度 6清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì) 現(xiàn)場(chǎng)考察 佛山節(jié)能減排中心 35 評(píng) 價(jià) 產(chǎn) 污 排