【正文】 市政公用工程管理案例 ?市政公用工程管理案例分兩部分： ? 一是市政公用工程管理專業(yè)知識(shí)， ? 二是工程管理案例介紹 1 一 市政共用工程管理專業(yè)知識(shí)目錄 ? (一 ) 掌握招投標(biāo)基本知識(shí) ? （二）掌握施工項(xiàng)目成本管理的有關(guān)知識(shí) ? （三）掌握施工項(xiàng)目合同管理的基本知識(shí) ? （四）掌握編制施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí) ? （五）掌握市政公用工程概預(yù)算的基本知識(shí) ? （六）掌握市政公用工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理的基本知識(shí) ? （七）掌握項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)、分解計(jì)劃的實(shí)施與控制 ? （八）掌握施工進(jìn)度計(jì)劃的編制與總結(jié) ? （九）掌握項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制、控制和工程驗(yàn)收的方法 ? （十）掌握項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)規(guī)定與責(zé)任關(guān)系 ? （十一）掌握項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定 2 ? 一 市政共用工程管理專業(yè)知識(shí) ? (一 )掌握投標(biāo)基本知識(shí) ? 投標(biāo)書的編制內(nèi)容 ? ⑴ 《招標(biāo)投標(biāo)法》和《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 ? 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 3 ? 投標(biāo)人應(yīng)到指定地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)研究和正確理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。“實(shí)質(zhì)性要求和文件”是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量以及合同的主要條款等，同時(shí)作出報(bào)價(jià)。 ? 對(duì)于一些大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，投標(biāo)人不可能在規(guī)定的工期內(nèi)獨(dú)立完成的，投標(biāo)人在中標(biāo)后可將一些工作分包給其他承包商完成。但是項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工作必須自己完成，禁止分包給他人。 4 ? (2)投標(biāo)文件的編制原則 ? ①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件。 ? ②投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 ? ③投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)競標(biāo)或其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)。 ? ④投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制。 ? 5 ? ⑤根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，企業(yè)自身經(jīng)營狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及投標(biāo)時(shí)市場狀況，確定標(biāo)價(jià)。 ? ⑥投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括招標(biāo)文件要求的所有費(fèi)用，包括工程成本、利潤、保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及風(fēng)險(xiǎn)金等。 6 ? (3)投標(biāo)文件的內(nèi)容及編制 ? 1)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? 投標(biāo)函； ? 施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案； ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)； ? 招標(biāo)文件要求提供的其他材料； ? 投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法和各種因素計(jì)算，并按招標(biāo)文件的要求提供擔(dān)保。投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)反復(fù)核對(duì)，包括加蓋公章、法人代表簽字、小簽，以及按招標(biāo)文件要求的密封標(biāo)志等。 7 ? 2)投標(biāo)文件的編制 ? ①根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文住應(yīng)包含以下三部分 ? 投標(biāo)函部分； ? 商務(wù)部分； ? 技術(shù)部分 8 ? ②投標(biāo)函部分的編制 ? 法人代表（或負(fù)責(zé)人）的身份證明； ? 投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書； ? 投標(biāo)函； ? 投標(biāo)函附錄； ? 投標(biāo)保證金銀行保函； ? 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他資料 ； 9 ? ③商務(wù)部分編制 ? 主要是根據(jù)招標(biāo)文件要求提出報(bào)價(jià)。按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)采用工程量清單方式。編制時(shí)要根據(jù)本工程投標(biāo)須知和合同文件的相關(guān)條款進(jìn)行編制。 ? 工程量清單體現(xiàn)的是綜合單價(jià)，其中已經(jīng)包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的工程所測算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。 ? 工程量清單報(bào)價(jià)包括：土建及安裝部分項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、設(shè)備費(fèi)用項(xiàng)目。 10 ? ④技術(shù)部分編制 ? 技術(shù)部分在整個(gè)投標(biāo)中已經(jīng)和報(bào)價(jià)同等重要了。越來越多的事實(shí)證明，沒有科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，同樣是無法中標(biāo)的。因此，技術(shù)管理包括組織管理能力、質(zhì)量保證、安全保證、環(huán)保要求等都是競爭的重要砝碼。 ? 技術(shù)部分包括施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況，擬分包項(xiàng)目情況。 ? 施工組織設(shè)計(jì)要按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編寫。具體要求是：采用文字圖表形式說明分部分項(xiàng)工程的施工方法；主要施工設(shè)備、勞動(dòng)力的使用計(jì)劃；結(jié)合招標(biāo)文件的要求和工程的特殊點(diǎn)，提出切實(shí)可行的工程質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、工程進(jìn)度、技術(shù)措施，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵工序提出相應(yīng)的措施以及對(duì)地下地上設(shè)施的保護(hù)等。 11 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序與方法 ? (1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序 準(zhǔn)備工作 要熟悉圖紙和設(shè)計(jì)說明，不明確的地方要向業(yè)主質(zhì)疑。要勘察現(xiàn)場，了解實(shí)地情況，作為施工方案、措施項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。要了解招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍，材料、半成品和設(shè)備的加工訂貨情況，工程質(zhì)量和工期的要求，物資供應(yīng)方式等。對(duì)工程使用的材料、設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)。 12 ? 計(jì)算報(bào)價(jià) ? 根據(jù)必需的資料，依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、市場價(jià)格、相關(guān)定額及計(jì)價(jià)方法進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算。 ? 審核報(bào)價(jià) ? 計(jì)算得到報(bào)價(jià)后，必須進(jìn)行細(xì)致的調(diào)整，根據(jù)掌握的信息和市場的動(dòng)態(tài)分析，最后確定報(bào)價(jià)。 13 （ 2）報(bào)價(jià)方法 ? 《建筑工程施工發(fā)包和承包計(jì)價(jià)管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第 107號(hào)）第五條規(guī)定施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法： ? 工料單價(jià)法：分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。 ? 綜合單價(jià)法：分部分項(xiàng)工程的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。 工料單價(jià)法就是按預(yù)算方式報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)法就是所謂的工程量清單報(bào)價(jià)法。 ? 在投標(biāo)時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件的要求組價(jià)報(bào)價(jià)。 14 ? （二）掌握施工項(xiàng)目成本管理的有關(guān)知識(shí) ? 施工項(xiàng)目成本管理的基本原則 ? 施工企業(yè)在向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也必須追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。企業(yè)的全部管理工作的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益留出最大限度的空間。因此，在企業(yè)管理中，成本管理是企業(yè)生存的有源之水。 ? 施工項(xiàng)目成本管理的基本原則是： ? 施工項(xiàng)目成本管理的根本目的是在科學(xué)合理的限度內(nèi)，通過對(duì)工程項(xiàng)目中各種相關(guān)因素的成本管理，達(dá)到目標(biāo)成本最低的要求。要實(shí)現(xiàn)成本最低化，必須挖掘所有能降低成本的潛力，在項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)上，落實(shí)相應(yīng)的措施，最大限度地合理降低成本。 15 ? 全面管理成本原則 ? 全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的成本管理。為達(dá)到成本最低化目標(biāo)，除了應(yīng)注重實(shí)際成本的計(jì)算分析，注重施工成本的計(jì)算分析和注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理外，還應(yīng)充分注重對(duì)施工項(xiàng)目管理中所有會(huì)影響成本的因素進(jìn)行控制，對(duì)施工過程中發(fā)生的采購、工藝和質(zhì)量等因素的成本進(jìn)行控制，對(duì)與這些因素相關(guān)的所有員工進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)施工的全過程進(jìn)行成本控制。 16 ? 成本責(zé)任制 ? 實(shí)行全面成本管理必然要對(duì)施工項(xiàng)目的成本作層層分解，進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部各負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以此層層落實(shí)成本管理責(zé)任，劃清責(zé)任，確保整體成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ? 成本管理有效化原則 ? 有效化原則即指：以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，以最少的人力完成成本管理工作。這一原則的實(shí)施，需要采取行政的或經(jīng)濟(jì)的或法律的手段進(jìn)行。 17 ? 成本管理科學(xué)化原則 ? 項(xiàng)目管理講究的是運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)方法進(jìn)行管理，成本管理同樣需要科學(xué)理論為指導(dǎo)，采用科學(xué)的方法進(jìn)行管理。例如可控責(zé)任成本法便是成本控制的主要方法，這一方法的要點(diǎn)體現(xiàn)了上述各個(gè)原則。 18 ? 施工項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)工作 ? 施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是建成質(zhì)量高、工期短、安全好、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。因此成本管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。考慮成本分析，要計(jì)入消耗形成的成本，也要充分計(jì)入成本的補(bǔ)償，從全面的角度完整地把握成本的客觀性。 ? 為做好施工項(xiàng)目的成本管理工作，必須做好基礎(chǔ)工作： 19 ?