臺(tái)灣社區(qū)工作的歷史發(fā)展(已修改)
2025-02-18 22:01 本頁(yè)面
【正文】 臺(tái)灣社區(qū)工作的歷史發(fā)展 臺(tái)灣當(dāng)代社區(qū)工作的開始 ? 從歷史的考察來(lái)看，如以具有現(xiàn)代社區(qū)工作內(nèi)涵，而不以傳統(tǒng)血緣、地緣的親族鄰里互助，作為判別基準(zhǔn)，有計(jì)畫的將現(xiàn)代社區(qū)工作理念引進(jìn)臺(tái)灣社會(huì)，可以追溯到 1917年（大正 6年） 9月稻垣藤兵衛(wèi)於臺(tái)北市港町大稻埕創(chuàng)設(shè)「人類之家」 (Settlement)開始。 社區(qū)工作歷史分期 ? 殖民擴(kuò)散時(shí)期（ 19171945） ? 移植推動(dòng)時(shí)期 (19501972) ? 嘗試轉(zhuǎn)型時(shí)期 (19731986) ? 相對(duì)萎縮時(shí)期 (19871992) ? 社區(qū)照顧與福利社區(qū)化實(shí)驗(yàn)時(shí)期（ 19932023） ? 福利社區(qū)化積極推動(dòng)時(shí)期（ 2023年迄今） 殖民擴(kuò)散時(shí)期（ 1917～ 1945） ? 1895年因清朝甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失利，而將臺(tái)灣割據(jù)給日本，成為日本殖民地。因此，日治時(shí)代臺(tái)灣的社會(huì)福利事業(yè)，係受日本本土推展經(jīng)驗(yàn)的影響。 ? 惟日本社福政策有幾個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，如在 1867年明治維新之前，其社會(huì)福利政策是受中國(guó)漢唐時(shí)代的影響，大都仿效中國(guó)古代的社會(huì)福利制度，而偏重於慈善事業(yè)。 ? 明治維新之後，日本全盤西化，向歐美先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)，其社會(huì)福利制度亦在此趨勢(shì)之下，開始學(xué)習(xí)模仿歐美制度，其中「方面委員會(huì)」、「鄰保館事業(yè)」即是這一股西化潮流下的產(chǎn)物。 方面委員會(huì) ? 日本政府為瞭解地方事物，解決社會(huì)問(wèn)題，教化地區(qū)民眾，對(duì)有犯罪行為之個(gè)人加以指導(dǎo)與救護(hù)，仿效德國(guó)愛爾伯福制度 (Elberfeld System)於 1918年（大正 6年） 5月開始陸續(xù)在各地成立「方面委員會(huì)」，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)諮詢、保健醫(yī)療、兒童保護(hù)、戶籍整理及現(xiàn)金與實(shí)物之給付。 鄰保館貣源 ? 學(xué)習(xí)英國(guó)社區(qū)睦鄰組織（ The Settlements Movement）於 1884年在倫敦所設(shè)置之湯恩比館（ Toynbee Hall），與美國(guó) 1889在芝加哥設(shè)立「赫爾館」 (Hull House)的影響，開始推動(dòng)「鄰保館事業(yè)」，遂於 1891年（明治 24年）於日本岡山市的岡山博愛會(huì)創(chuàng)設(shè)第一所「鄰保館」，從事低收入戶之社區(qū)服務(wù)工作。 ? 這些制度藉由日本殖民母國(guó)的「層級(jí)擴(kuò)散」（ hierachical diffusion），被引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)。 金斯利館（ Kingsley Hall） ? 日本早已於 1890年由一位社會(huì)主義者片山潛（ Sen Katayama, 18591933）在東京成立金斯利館（ Kingsley Hall）開啟了其睦鄰運(yùn)動(dòng)，雖然後來(lái)因?yàn)槠綕撝铝稛o(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)，受到日本當(dāng)局壓迫而式微，不過(guò)在 1923年?yáng)|京大地震後，藉由東京帝國(guó)大學(xué)學(xué)生的投入，又興貣了以大學(xué)生為主的睦鄰運(yùn)動(dòng)，可見當(dāng)時(shí)日本已經(jīng)逐漸學(xué)習(xí)西方有關(guān)睦鄰運(yùn)動(dòng)的相關(guān)工作 。 「人類之家」 ? 臺(tái)灣推動(dòng)「睦鄰組織」開始於 1917年（大正 6年） 9月稻垣藤兵衛(wèi)於臺(tái)北市港町大稻埕創(chuàng)設(shè)「人類之家」，其設(shè)置的目的在提昇民眾精神與物質(zhì)之生活。 稻垣籐兵衛(wèi)介紹 1 ? 大稻埕人稱為「怪傑」的稻垣籐兵衛(wèi)，日本兵庫(kù)縣人，畢業(yè)於日本同志社大學(xué)，因志願(yuàn)參加臺(tái)灣山地警員考試來(lái)臺(tái)，在山地服務(wù)了 3 年，因病辭職。 ? 那時(shí)正值「臺(tái)灣文化協(xié)會(huì)」推展民族運(yùn)動(dòng)，如火如荼的時(shí)候，本來(lái)「跖犬吠堯，各為其主」，稻垣籐兵衛(wèi)卻經(jīng)常跑去站「文化協(xié)會(huì)」的臺(tái)，鼓吹抗日，港町文化講座（今延帄區(qū)千秋里）常見他以「愛之運(yùn)動(dòng)」、「社會(huì)廓清論」 …… 為題，聲嘶力竭，為著臺(tái)灣人的自由帄等在吶喊。日警對(duì)這個(gè)搗蛋的同胞，深為痛恨，但卻拿他沒辦法。 稻垣籐兵衛(wèi)介紹 2 ? 1927 年秋，他又提倡廢娼運(yùn)動(dòng)，大聲疾呼營(yíng)救妓女逃出火坑，使社會(huì)不再有侮辱女權(quán)的存在。他走上萬(wàn)華歡慈市（甘薯市），展開行動(dòng)。不少花街的鶯鶯燕燕逃脫監(jiān)視，跑到「人類之家」，要他協(xié)助還以自由之身，妓戶老闆大為緊張，聯(lián)名到派出所控告他拐誘藏匿婦女。 ? 稻垣籐兵衛(wèi)的「橫衝直闖」，很少獲得聲援，致使他的運(yùn)動(dòng)，經(jīng)常有頭無(wú)尾，但他對(duì)「稻江義塾」和「人類之家」的努力，始終如一。他向臺(tái)北市役所（市政府）申請(qǐng)了位於下奎府町（今赤峰街附近）一塊官有荒地，營(yíng)建了他推動(dòng)其慈善事業(yè)的所在。戰(zhàn)後，稻垣籐兵衛(wèi)被遣送返日，這位當(dāng)代怪傑的後半生，再也沒有人注意到他了。 人類之家的組織 ? 其組織分為兩部： 社會(huì)部與兒童部。 ? 社會(huì)部 負(fù)責(zé)個(gè)案會(huì)談、巡迴訪問(wèn)、就業(yè)輔導(dǎo)、失業(yè)者與遊民之保護(hù)與教導(dǎo)。 ? 兒童部 則負(fù)責(zé)普及簡(jiǎn)易教育與預(yù)防不良少年之產(chǎn)生，因此，設(shè)立 「稻江義塾」 ，提供地區(qū)兒童就學(xué)機(jī)會(huì)，民眾則給予必要之初等教育，並收容感化不良少年。 歷史學(xué)家林衡道對(duì)「人類之家」的描述 ? 日治大正 10年，就是民國(guó) 10年，那時(shí)我還是八歲的學(xué)童，常常坐手車經(jīng)過(guò)「人類之家」門外，小孩子當(dāng)然不懂「人類之家」的意義，只記得有一群穿著破舊衣服的小孩，好像在那裡念書、唱歌，有些小孩圍著一位好像是日本人的老師，在彈著破舊的風(fēng)琴邊唱歌，也有的做一些體操活動(dòng)，那時(shí)我年紀(jì)雖小，但大概知道這個(gè)地方是貧苦家庭子弟念書的
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