【正文】 第二章 國(guó)際貿(mào)易政策與措施n 第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述n 第二節(jié) 關(guān)稅措施n 第三節(jié) 非關(guān)稅措施n 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織n 第五節(jié) 我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述n 一、對(duì)外貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成 對(duì)外貿(mào)易政策 （ ForeignTradePolicy）是各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的：維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成： ； 務(wù)貿(mào)易政策； 。n 二、 對(duì)外貿(mào)易政策的類型與演變n 三、 對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n 自由貿(mào)易政策 ：國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)。n 保護(hù)貿(mào)易政策 ：國(guó)家廣泛利用各種措施對(duì)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。n 對(duì)自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型與演變國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)三、對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)要考慮的因素： n ：包括本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況 、各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比等。n :經(jīng)濟(jì)因素；政治因素國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第二節(jié) 關(guān)稅措施n 一、 關(guān)稅的概念與作用n 二、 關(guān)稅的種類n 三、 關(guān)稅的征收n 四、 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)一、關(guān)稅的概念與作用（一）關(guān)稅的概念n （ CustomsDuties。Tariff）：進(jìn)出關(guān)境時(shí)由海關(guān)向進(jìn)出口商收的一種稅收。 n ：強(qiáng)制性、無償性和固定性國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)構(gòu)成要素 本國(guó)的進(jìn)出口商 (納稅人 ) 進(jìn)出口貨物、物品海關(guān) 關(guān)境區(qū)域 從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法 申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行稅率標(biāo)準(zhǔn) 稅收客體稅收主體 征稅主體 征稅范圍 課稅標(biāo)準(zhǔn) 征納稅程序 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)（二）關(guān)稅的作用n —— 財(cái)政關(guān)稅n —— 保護(hù)關(guān)稅n n 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)二、關(guān)稅的種類n （一）按征稅對(duì)象或商品的流向，分為 進(jìn)口稅 、 出口稅 和 過境稅n （二）按征稅的目的分為 財(cái)政關(guān)稅 、 保護(hù)關(guān)稅n （三）按差別待遇和特定的實(shí)施情況，分為進(jìn)口附加稅 、 差價(jià)稅 、 特惠稅 和 普遍優(yōu)惠制關(guān)稅 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口稅 （ ImportDuties）n 是指進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅。 是當(dāng)今關(guān)稅中最重要的一種。n 所謂 關(guān)稅壁壘 是指對(duì)進(jìn)口商品征收高額的關(guān)稅，它形象地將關(guān)稅比喻為高筑的城墻，以阻擋外國(guó)商品的進(jìn)入。 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口稅的種類n 普通稅 ：適用于與該國(guó)沒有簽定包含有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的商品。稅率通常為一國(guó)稅則中的最高稅率。n 最惠國(guó)稅 （正常關(guān)稅） ： 適用于來自與該國(guó)簽定包含有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的商品。稅率比普通稅稅率低，兩者的差幅相差往往很大。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)出口稅 （ ExportDuties）n 是出口國(guó)家的海關(guān)在本國(guó)產(chǎn)品輸出時(shí)，對(duì)出口商品所征收的關(guān)稅。n 目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)絕大部分出口商品都不征收出口稅，但仍有少數(shù)國(guó)家（特別是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家）征收出口稅。n 我國(guó)征收出口稅的商品：生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。n 挪威、瑞典對(duì)木材出口征稅 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)過境稅（ TransitDuties） n 又稱通過稅，是一國(guó)對(duì)通過其關(guān)境、過境的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。其目的是增加財(cái)政收入。 n “自由過境 ”原則n 目前，大多數(shù)國(guó)家對(duì)過境貨物只征收少量的手續(xù)費(fèi)。 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)進(jìn)口附加稅 （ ImportSurtaxes）n 是進(jìn)口國(guó)的海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅以外，為了某種特定的目的再加征的進(jìn)口稅。n 一種臨時(shí)性措施，又稱 特別關(guān)稅 。n 征收目的：有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)；抵制外國(guó)商品低價(jià)傾銷等。n 種類： 反傾銷稅 、 反補(bǔ)貼稅 、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) （ CounterVailingDuty）n 概念：又稱反補(bǔ)貼稅、抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接的接受任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。稅額不得超過其 “補(bǔ)貼數(shù) ”定義：政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)政捐助和政府對(duì)收入或價(jià)格的支持。例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品 。生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣津貼、補(bǔ)貼、優(yōu)惠進(jìn)口國(guó)損害、威脅 進(jìn)口稅 +反補(bǔ)貼稅獲得 進(jìn)入海關(guān)征收 造成國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n 征收目的：增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵銷其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷。 n 征收稅額：一般按獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的數(shù)額征收，不得超過該產(chǎn)品接受補(bǔ)貼的凈額，且征稅期限不得超過 5年。n 對(duì)于接受補(bǔ)貼的傾銷商品，不能既征反傾銷稅，同時(shí)又征反補(bǔ)貼稅。即： 不論低價(jià)產(chǎn)生的原因是傾銷、出口補(bǔ)貼還是兩者共同作用，對(duì)由此造成的同一損害結(jié)果，成員都不能同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行補(bǔ)償。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n 出口退稅不算補(bǔ)貼。n 出口退稅 ：是指國(guó)家為幫助出口企業(yè)降低成本，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯而實(shí)行的由國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)退還出口商品國(guó)內(nèi)稅的措施。我國(guó)從 1985年 4月 1日起實(shí)行對(duì)出口產(chǎn)品退稅政策。國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n 征收條件： 一是須有 補(bǔ)貼的事實(shí) ，即出口成員國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)； 二是須有 損害的結(jié)果 ，即補(bǔ)貼對(duì)本國(guó)已建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建； 三是須有 因果關(guān)系 ，即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在。 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) （ AntidumpingDuties） n 概念：是對(duì)于實(shí)行 商品傾銷 的進(jìn)口貨所征收的一種進(jìn)口附加稅。 n 征收目的： 抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 。n 實(shí)施準(zhǔn)則 ——“ 損害檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) ”：第一、傾銷存在；第二，傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅；第三，傾銷行為和嚴(yán)重?fù)p害與威脅構(gòu)成因果關(guān)系。 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅的比較n 相似點(diǎn)：n 都是一種抵消性的特別關(guān)稅；n 在征稅前，進(jìn)口國(guó)都必須展開詳細(xì)的調(diào)查，以正當(dāng)?shù)乇砻鲊?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害 。n 區(qū)別：n 傾銷是公司行為 —— 《 反傾銷協(xié)議 》n 補(bǔ)貼是政府行為或政府機(jī)構(gòu)的行為 —— 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議 》國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)反補(bǔ)貼案例n 2023年 4月 13日起，加拿大邊境服務(wù)署（ CBSA）對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的燒烤架發(fā)起反補(bǔ)貼立案調(diào)查?！?我國(guó)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查；最終取勝n 2023年 4月 28日， CBSA對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳鋼和不銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查?！?開啟國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的歷史n 2023年 10月， CBSA對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的復(fù)合地板同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查?！?同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)n2023年 4月 8日，美國(guó) 7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會(huì)組織向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，以保護(hù)本國(guó)就業(yè)為由，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的油井管產(chǎn)品進(jìn)行