【正文】 第二章 國際貿(mào)易政策與措施n 第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述n 第二節(jié) 關(guān)稅措施n 第三節(jié) 非關(guān)稅措施n 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織n 第五節(jié) 我國的對外貿(mào)易政策國際貿(mào)易理論與實務第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述n 一、對外貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成 對外貿(mào)易政策 （ ForeignTradePolicy）是各國在一定時期內(nèi)對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策。制定對外貿(mào)易政策的目的：維護國家經(jīng)濟安全構(gòu)成： ； 務貿(mào)易政策； 。n 二、 對外貿(mào)易政策的類型與演變n 三、 對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行國際貿(mào)易理論與實務n 自由貿(mào)易政策 ：國家取消對進出口貿(mào)易和服務貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口貿(mào)易和服務貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出口，服務貿(mào)易自由經(jīng)營。n 保護貿(mào)易政策 ：國家廣泛利用各種措施對進口和經(jīng)營領(lǐng)域與范圍進行限制，保護本國的產(chǎn)品和服務在本國市場上免受外國產(chǎn)品和服務的競爭，并對本國出口的產(chǎn)品和服務給予優(yōu)待與補貼。n 對自由貿(mào)易和保護貿(mào)易的認識二、對外貿(mào)易政策的類型與演變國際貿(mào)易理論與實務三、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行制定對外貿(mào)易政策時要考慮的因素： n ：包括本國經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、國內(nèi)經(jīng)濟狀況 、各種利益集團力量的對比等。n :經(jīng)濟因素；政治因素國際貿(mào)易理論與實務第二節(jié) 關(guān)稅措施n 一、 關(guān)稅的概念與作用n 二、 關(guān)稅的種類n 三、 關(guān)稅的征收n 四、 關(guān)稅的經(jīng)濟效應國際貿(mào)易理論與實務一、關(guān)稅的概念與作用（一）關(guān)稅的概念n （ CustomsDuties。Tariff）：進出關(guān)境時由海關(guān)向進出口商收的一種稅收。 n ：強制性、無償性和固定性國際貿(mào)易理論與實務構(gòu)成要素 本國的進出口商 (納稅人 ) 進出口貨物、物品海關(guān) 關(guān)境區(qū)域 從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法 申報、查驗、征稅、放行稅率標準 稅收客體稅收主體 征稅主體 征稅范圍 課稅標準 征納稅程序 國際貿(mào)易理論與實務（二）關(guān)稅的作用n —— 財政關(guān)稅n —— 保護關(guān)稅n n 國際貿(mào)易理論與實務二、關(guān)稅的種類n （一）按征稅對象或商品的流向，分為 進口稅 、 出口稅 和 過境稅n （二）按征稅的目的分為 財政關(guān)稅 、 保護關(guān)稅n （三）按差別待遇和特定的實施情況，分為進口附加稅 、 差價稅 、 特惠稅 和 普遍優(yōu)惠制關(guān)稅 國際貿(mào)易理論與實務進口稅 （ ImportDuties）n 是指進口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對進口商品所征收的關(guān)稅。 是當今關(guān)稅中最重要的一種。n 所謂 關(guān)稅壁壘 是指對進口商品征收高額的關(guān)稅，它形象地將關(guān)稅比喻為高筑的城墻，以阻擋外國商品的進入。 國際貿(mào)易理論與實務進口稅的種類n 普通稅 ：適用于與該國沒有簽定包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。稅率通常為一國稅則中的最高稅率。n 最惠國稅 （正常關(guān)稅） ： 適用于來自與該國簽定包含有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的商品。稅率比普通稅稅率低，兩者的差幅相差往往很大。國際貿(mào)易理論與實務出口稅 （ ExportDuties）n 是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸出時，對出口商品所征收的關(guān)稅。n 目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅，但仍有少數(shù)國家（特別是經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家）征收出口稅。n 我國征收出口稅的商品：生絲、有色金屬、鐵合金、綢緞等。n 挪威、瑞典對木材出口征稅 國際貿(mào)易理論與實務過境稅（ TransitDuties） n 又稱通過稅，是一國對通過其關(guān)境、過境的外國貨物所征收的關(guān)稅。其目的是增加財政收入。 n “自由過境 ”原則n 目前，大多數(shù)國家對過境貨物只征收少量的手續(xù)費。 國際貿(mào)易理論與實務進口附加稅 （ ImportSurtaxes）n 是進口國的海關(guān)對進口商品征收正常關(guān)稅以外，為了某種特定的目的再加征的進口稅。n 一種臨時性措施，又稱 特別關(guān)稅 。n 征收目的：有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；應付國際收支危機，維持進出口平衡；對某個國家實行歧視或報復；抵制外國商品低價傾銷等。n 種類： 反傾銷稅 、 反補貼稅 、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅、報復關(guān)稅 國際貿(mào)易理論與實務 （ CounterVailingDuty）n 概念：又稱反補貼稅、抵消稅或補償稅，是對于直接或間接的接受任何獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。稅額不得超過其 “補貼數(shù) ”定義：政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐助和政府對收入或價格的支持。例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品 。生產(chǎn)、運輸、買賣津貼、補貼、優(yōu)惠進口國損害、威脅 進口稅 +反補貼稅獲得 進入海關(guān)征收 造成國際貿(mào)易理論與實務n 征收目的：增加進口商品的價格，抵銷其所享受的貼補金額，削弱其競爭能力，使其不能在進口國的國內(nèi)市場上進行低價競爭或傾銷。 n 征收稅額：一般按獎金或補貼的數(shù)額征收，不得超過該產(chǎn)品接受補貼的凈額，且征稅期限不得超過 5年。n 對于接受補貼的傾銷商品，不能既征反傾銷稅，同時又征反補貼稅。即： 不論低價產(chǎn)生的原因是傾銷、出口補貼還是兩者共同作用，對由此造成的同一損害結(jié)果，成員都不能同時征收反傾銷稅和反補貼稅進行補償。國際貿(mào)易理論與實務n 出口退稅不算補貼。n 出口退稅 ：是指國家為幫助出口企業(yè)降低成本，增強出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，鼓勵出口創(chuàng)匯而實行的由國內(nèi)稅務機關(guān)退還出口商品國內(nèi)稅的措施。我國從 1985年 4月 1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。國際貿(mào)易理論與實務n 征收條件： 一是須有 補貼的事實 ，即出口成員國對進口產(chǎn)品直接或間接地給予補貼的事實； 二是須有 損害的結(jié)果 ，即補貼對本國已建成產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅或嚴重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建； 三是須有 因果關(guān)系 ，即補貼與損害之間有因果關(guān)系存在。 國際貿(mào)易理論與實務 （ AntidumpingDuties） n 概念：是對于實行 商品傾銷 的進口貨所征收的一種進口附加稅。 n 征收目的： 抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場 。n 實施準則 ——“ 損害檢驗標準 ”：第一、傾銷存在；第二，傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成嚴重損害或威脅；第三，傾銷行為和嚴重損害與威脅構(gòu)成因果關(guān)系。 國際貿(mào)易理論與實務反補貼稅與反傾銷稅的比較n 相似點：n 都是一種抵消性的特別關(guān)稅；n 在征稅前，進口國都必須展開詳細的調(diào)查，以正當?shù)乇砻鲊鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害 。n 區(qū)別：n 傾銷是公司行為 —— 《 反傾銷協(xié)議 》n 補貼是政府行為或政府機構(gòu)的行為 —— 《 補貼與反補貼協(xié)議 》國際貿(mào)易理論與實務反補貼案例n 2023年 4月 13日起，加拿大邊境服務署（ CBSA）對原產(chǎn)于中國的燒烤架發(fā)起反補貼立案調(diào)查。—— 我國遭受的首起反補貼調(diào)查；最終取勝n 2023年 4月 28日， CBSA對原產(chǎn)于中國的碳鋼和不銹鋼緊固件進行反補貼立案調(diào)查?！?開啟國外對中國出口產(chǎn)品征收反補貼稅的歷史n 2023年 10月， CBSA對原產(chǎn)于我國的復合地板同時進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。—— 同時征收反傾銷稅和反補貼稅國際貿(mào)易理論與實務n2023年 4月 8日，美國 7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會組織向美國商務部提出申請，以保護本國就業(yè)為由，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進行