【正文】 工程驗(yàn)收 華北水電學(xué)院 工程監(jiān)理中心 劉秋常 工程驗(yàn)收 一、分部工程驗(yàn)收 二、階段驗(yàn)收 三、單位工程驗(yàn)收 四、竣工驗(yàn)收 五、各類驗(yàn)收的驗(yàn)收主持機(jī)構(gòu)及成果 工程驗(yàn)收 工程驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的檢驗(yàn)，是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足規(guī)范規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是： （一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）有關(guān)主管部門的規(guī)定； （三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件； （四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件； （五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。 法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。 ? 工程驗(yàn)收包括工程項(xiàng)目單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。水利項(xiàng)目還包括階段驗(yàn)收，諸如截流前驗(yàn)收、蓄引水驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收等。 ? 從合同角度驗(yàn)收包括合同的完工驗(yàn)收和最終驗(yàn)收。 ? 這里竣工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和單位工程投入使用驗(yàn)收有竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織之外，其他驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織或項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位組織進(jìn)行。 ? 依據(jù)《水利水電工程建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程》（ SL2231999）的規(guī)定，在工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)竣工初步驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按法律、法規(guī)和有關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范的要求申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 ? 依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ GB503192023）對(duì)竣工驗(yàn)收的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對(duì)驗(yàn)收中提出的整改問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位進(jìn)行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會(huì)同參加驗(yàn)收的各方簽署竣工驗(yàn)收工作報(bào)告。 ? 從以上的規(guī)定可以知道，目前對(duì)竣工驗(yàn)收的規(guī)定不盡一致， ? 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ GB503192023）對(duì)竣工驗(yàn)收強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目法人依據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收； ? 《水利水電工程建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程》（ SL2231999）對(duì)竣工驗(yàn)收強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目的主管部門和投資人對(duì)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，且在規(guī)范中將工程驗(yàn)收后是否提前投入使用，將分部工程和驗(yàn)收后由施工單位向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）移交的單位工程列入完工驗(yàn)收范圍；將驗(yàn)收后移交給運(yùn)行管理單位的驗(yàn)收分為階段驗(yàn)收、投入使用驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。 ? 建設(shè)工程合同范本對(duì)合同項(xiàng)目的驗(yàn)收強(qiáng)調(diào)的是合同項(xiàng)目的完工驗(yàn)收和合同項(xiàng)目終止后的最終驗(yàn)收。 ? 如何將合同規(guī)定的合同項(xiàng)目的驗(yàn)收與驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合是進(jìn)一步完善驗(yàn)收工作的一個(gè)課題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看應(yīng)進(jìn)一步修改驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步界定項(xiàng)目法人的合同驗(yàn)收與政府主管部門的驗(yàn)收，政府主管部門不去辦項(xiàng)目法人應(yīng)該辦而且可以辦好的事，以適應(yīng)新的建設(shè)管理體制對(duì)項(xiàng)目管理的要求。 ? 針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目合同驗(yàn)收與驗(yàn)收規(guī)范的聯(lián)系，為使“驗(yàn)收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行”，要作好項(xiàng)目驗(yàn)收與合同驗(yàn)收工作，就需要在項(xiàng)目分標(biāo)、項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目的施工進(jìn)度和合同項(xiàng)目的施工進(jìn)度上依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范作好各項(xiàng)工作，將合同項(xiàng)目的完工驗(yàn)收、最終驗(yàn)收與整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作有機(jī)地結(jié)合，作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 ? 根據(jù)目前水利水電驗(yàn)收規(guī)程和水利水電標(biāo)準(zhǔn)合同條件對(duì)驗(yàn)收工作的規(guī)定，根據(jù)驗(yàn)收的性質(zhì)，驗(yàn)收工作的形式分為項(xiàng)目法人組織的完工驗(yàn)收和上級(jí)主管部門組織的投入使用驗(yàn)收。 ? 投入使用性質(zhì)的驗(yàn)收，原則上規(guī)定由項(xiàng)目法人的上級(jí)主管部門組織的驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)。 ? 對(duì)于完工性質(zhì)的驗(yàn)收，原則上規(guī)定由項(xiàng)目法人（包括委托監(jiān)理單位）組織的驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)。 一般將分部工程驗(yàn)收、單位工程完工驗(yàn)收稱為基礎(chǔ)性驗(yàn)收工作，這些驗(yàn)收是為竣工驗(yàn)收做準(zhǔn)備工作的。 工程項(xiàng)目的劃分即單位工程、分部工程以及單元工程的劃分結(jié)果對(duì)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收成果（工程的優(yōu)良率方面）有較大的影響。 項(xiàng)目法人可以通過(guò)合同的方式將分部工程驗(yàn)收和單位工程完工驗(yàn)收的具體要求分別落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。 ? 階段驗(yàn)收原則上也屬于基礎(chǔ)性驗(yàn)收工作，但由于其驗(yàn)收后被覆蓋或驗(yàn)收后需要移交運(yùn)行管理單位，因此驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定階段驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或委托單位主持，各參建單位（監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等）參加驗(yàn)收委員會(huì)并進(jìn)行驗(yàn)收，所以也可以通過(guò)合同的方式將階段驗(yàn)收的具體要求分別落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。在建設(shè)監(jiān)理制下，項(xiàng)目的基礎(chǔ)性驗(yàn)收工作可以通過(guò)監(jiān)理人進(jìn)行協(xié)調(diào)。 ? 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第 30號(hào)） 20231225實(shí)施 2023年 4月 1日 ? 由中央或者地方財(cái)政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目（含 3級(jí)堤防工程）的驗(yàn)收活動(dòng)。 ? 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類。 ? 法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。 ? 政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。 ? 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。項(xiàng)目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。 ? 法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。 ? 項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書(shū)中明確。 ? 分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項(xiàng)目法人不得組織下一階段的驗(yàn)收。 ? 單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項(xiàng)目法人不得通過(guò)法人驗(yàn)收；核定不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核定。 ? 法人驗(yàn)收鑒定書(shū)是政府驗(yàn)收的備查資料 ? 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后 60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。 ? 階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持。 ? 竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。 ? 專項(xiàng)驗(yàn)收依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中明確。 ? 專項(xiàng)驗(yàn)收 ? 樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。 ? 工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。 ? 經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。 ? 專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。 ? 一、分部工程驗(yàn)收 ? 分部工程驗(yàn)收是在該分部工程的所有單元工程驗(yàn)收完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 ? 1）分部工程驗(yàn)收的條件 ? 分部工程驗(yàn)收是單位工程的基礎(chǔ)工作之一，分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。 ? 一、分部工程驗(yàn)收 ? 分部工程驗(yàn)收是在該分部工程的所有單元工程驗(yàn)收完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 ? 2）內(nèi)容： ? 。 ? ，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。 ? 。 ? 3）主持：項(xiàng)目法人或監(jiān)理 ? 4）參加：設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加 ? 二、階段驗(yàn)收 ? 根據(jù)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的需要，當(dāng)工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵階段時(shí) (如基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫(kù)蓄水、機(jī)組啟動(dòng)、輸水工程通水等），應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收，組織階段驗(yàn)收是由水利工程的特殊性所決定的。 ? （水利部令第 30號(hào)） ? 竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。 ? 階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。 ? 工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。 ? 二、階段驗(yàn)收 ? 各類階段驗(yàn)收的主要工作 ? 無(wú)論是基礎(chǔ)處理，還是其他類型的階段驗(yàn)收，都有些共性的工作，這些工作主要包括： ? 1）檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌是否達(dá)到各階段驗(yàn)收要求。 ? 2）檢查在建工程建設(shè)情況，是否正常、有序。 ? 3）檢查待建工程的計(jì)劃安排和主要技術(shù)措施落實(shí)情況，以及是否具備施工條件。 ? 4）檢查擬投入使用工程是否具備運(yùn)用條件。 ? 5）對(duì)驗(yàn)收遺留問(wèn)題提出處理要求。 ? 二、階段驗(yàn)收 ? 階段驗(yàn)收的種類： 基礎(chǔ)處理完畢、樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘 蓄引水驗(yàn)收、 首（末）臺(tái) 機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、 輸水（引、調(diào)、排水）工程通水。 ? 主持： 由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持 ?