【正文】 工程驗收 華北水電學(xué)院 工程監(jiān)理中心 劉秋常 工程驗收 一、分部工程驗收 二、階段驗收 三、單位工程驗收 四、竣工驗收 五、各類驗收的驗收主持機構(gòu)及成果 工程驗收 工程驗收是對項目建設(shè)情況的檢驗，是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足規(guī)范規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是： （一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）有關(guān)主管部門的規(guī)定； （三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件； （四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件； （五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。 法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。 ? 工程驗收包括工程項目單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。水利項目還包括階段驗收，諸如截流前驗收、蓄引水驗收、機組啟動驗收等。 ? 從合同角度驗收包括合同的完工驗收和最終驗收。 ? 這里竣工驗收、階段驗收和單位工程投入使用驗收有竣工驗收委員會組織之外，其他驗收由項目法人組織或項目法人委托監(jiān)理單位組織進行。 ? 依據(jù)《水利水電工程建設(shè)驗收規(guī)程》（ SL2231999）的規(guī)定，在工程項目經(jīng)過竣工初步驗收后，項目法人應(yīng)按法律、法規(guī)和有關(guān)的驗收規(guī)范的要求申請進行竣工驗收。 ? 依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ GB503192023）對竣工驗收的規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位進行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收工作報告。 ? 從以上的規(guī)定可以知道，目前對竣工驗收的規(guī)定不盡一致， ? 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（ GB503192023）對竣工驗收強調(diào)的是項目法人依據(jù)合同對工程項目的驗收； ? 《水利水電工程建設(shè)驗收規(guī)程》（ SL2231999）對竣工驗收強調(diào)的是項目的主管部門和投資人對工程項目的驗收，且在規(guī)范中將工程驗收后是否提前投入使用，將分部工程和驗收后由施工單位向項目法人（建設(shè)單位）移交的單位工程列入完工驗收范圍；將驗收后移交給運行管理單位的驗收分為階段驗收、投入使用驗收和竣工驗收。 ? 建設(shè)工程合同范本對合同項目的驗收強調(diào)的是合同項目的完工驗收和合同項目終止后的最終驗收。 ? 如何將合同規(guī)定的合同項目的驗收與驗收規(guī)范規(guī)定的項目驗收進行有機的結(jié)合是進一步完善驗收工作的一個課題，從長遠(yuǎn)的眼光來看應(yīng)進一步修改驗收規(guī)范，進一步界定項目法人的合同驗收與政府主管部門的驗收，政府主管部門不去辦項目法人應(yīng)該辦而且可以辦好的事，以適應(yīng)新的建設(shè)管理體制對項目管理的要求。 ? 針對水利水電工程項目合同驗收與驗收規(guī)范的聯(lián)系，為使“驗收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進行”，要作好項目驗收與合同驗收工作，就需要在項目分標(biāo)、項目劃分、項目的施工進度和合同項目的施工進度上依據(jù)驗收規(guī)范作好各項工作，將合同項目的完工驗收、最終驗收與整個項目的驗收工作有機地結(jié)合，作好各項準(zhǔn)備工作。 ? 根據(jù)目前水利水電驗收規(guī)程和水利水電標(biāo)準(zhǔn)合同條件對驗收工作的規(guī)定，根據(jù)驗收的性質(zhì)，驗收工作的形式分為項目法人組織的完工驗收和上級主管部門組織的投入使用驗收。 ? 投入使用性質(zhì)的驗收，原則上規(guī)定由項目法人的上級主管部門組織的驗收委員會負(fù)責(zé)。 ? 對于完工性質(zhì)的驗收，原則上規(guī)定由項目法人（包括委托監(jiān)理單位）組織的驗收工作組負(fù)責(zé)。 一般將分部工程驗收、單位工程完工驗收稱為基礎(chǔ)性驗收工作，這些驗收是為竣工驗收做準(zhǔn)備工作的。 工程項目的劃分即單位工程、分部工程以及單元工程的劃分結(jié)果對工程項目的驗收成果（工程的優(yōu)良率方面）有較大的影響。 項目法人可以通過合同的方式將分部工程驗收和單位工程完工驗收的具體要求分別落實到設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。 ? 階段驗收原則上也屬于基礎(chǔ)性驗收工作，但由于其驗收后被覆蓋或驗收后需要移交運行管理單位，因此驗收規(guī)范規(guī)定階段驗收由竣工驗收主持單位或委托單位主持，各參建單位（監(jiān)理、設(shè)計、施工等）參加驗收委員會并進行驗收，所以也可以通過合同的方式將階段驗收的具體要求分別落實到設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。在建設(shè)監(jiān)理制下，項目的基礎(chǔ)性驗收工作可以通過監(jiān)理人進行協(xié)調(diào)。 ? 《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第 30號） 20231225實施 2023年 4月 1日 ? 由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項目（含 3級堤防工程）的驗收活動。 ? 水利工程建設(shè)項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。 ? 法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。 ? 政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。 ? 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。 ? 法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。 ? 項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。 ? 分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。 ? 單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個工作日內(nèi)完成核定。 ? 法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料 ? 項目法人應(yīng)當(dāng)在開工報告批準(zhǔn)后 60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。 ? 階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持。 ? 竣工驗收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。 ? 專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開工報告的批準(zhǔn)文件中明確。 ? 專項驗收 ? 樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項驗收。 ? 工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。 ? 經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。 ? 專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。 ? 一、分部工程驗收 ? 分部工程驗收是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎(chǔ)上進行的。 ? 1）分部工程驗收的條件 ? 分部工程驗收是單位工程的基礎(chǔ)工作之一，分部工程驗收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。 ? 一、分部工程驗收 ? 分部工程驗收是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎(chǔ)上進行的。 ? 2）內(nèi)容： ? 。 ? ，評定工程質(zhì)量等級。 ? 。 ? 3）主持：項目法人或監(jiān)理 ? 4）參加：設(shè)計、施工、運行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加 ? 二、階段驗收 ? 根據(jù)水利工程建設(shè)和運行管理的需要，當(dāng)工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵階段時 (如基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應(yīng)進行階段驗收，組織階段驗收是由水利工程的特殊性所決定的。 ? （水利部令第 30號） ? 竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，可以增設(shè)階段驗收的環(huán)節(jié)。 ? 階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，應(yīng)當(dāng)邀請項目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。 ? 工程參建單位是被驗收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗收工作。 ? 二、階段驗收 ? 各類階段驗收的主要工作 ? 無論是基礎(chǔ)處理，還是其他類型的階段驗收，都有些共性的工作，這些工作主要包括： ? 1）檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌是否達(dá)到各階段驗收要求。 ? 2）檢查在建工程建設(shè)情況，是否正常、有序。 ? 3）檢查待建工程的計劃安排和主要技術(shù)措施落實情況，以及是否具備施工條件。 ? 4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。 ? 5）對驗收遺留問題提出處理要求。 ? 二、階段驗收 ? 階段驗收的種類： 基礎(chǔ)處理完畢、樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘 蓄引水驗收、 首（末）臺 機組啟動驗收、 輸水（引、調(diào)、排水）工程通水。 ? 主持： 由竣工驗收主持單位或其委托單位主持 ?