工程項(xiàng)目決策立項(xiàng)與管理策劃方案(ppt62頁)(已修改)
2025-01-22 00:36 本頁面
【正文】 第二章：工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 第一節(jié)、工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng) ? 一、工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng) ? 工程項(xiàng)目決策 ? 常指項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人是否投資或開發(fā)一個項(xiàng)目作出的決定或選擇。 ? 工程項(xiàng)目決策分析 ? （ 1）定義。是指項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人按既定的投資策略或發(fā)展目標(biāo)，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，采用一定科學(xué)方法、手段，對工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價，以確定工程項(xiàng)目是否必要和可行的過程。 （ 2）工程項(xiàng)目決策分析的重要性 ? 見巨人大廈案例 費(fèi)用 對項(xiàng)目影響曲線 累計投資曲線 項(xiàng)目累計投資和影響對比 時間 ?（ 3）工程項(xiàng)目決策分析的基本原則 ? 1）科學(xué)化 ? 2）民主化 二、國內(nèi)外工程項(xiàng)目常見決策分析過程 ? UNIDO (United Nations Industrial Development Organization 聯(lián)合國工業(yè)開發(fā)組織 )建議的決策分析過程 ?（ 1）投資機(jī)會研究 ?（ 2）項(xiàng)目預(yù)可行性研究 ?（ 3）項(xiàng)目詳細(xì)可行性研究 ? 我國工程項(xiàng)目決策分析過程的規(guī)定 ?（ 1）工程項(xiàng)目建議書 ?是一種傳統(tǒng)的方式，主要針對政府投資項(xiàng)目。 ?企業(yè)或私人投資項(xiàng)目一般采取 UNIDO中規(guī)定的投資機(jī)會選擇和預(yù)可行性研究。 ?（ 2）工程項(xiàng)目可行性研究 三、工程項(xiàng)目立項(xiàng) ? 對政府投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制； ? 對《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)；本目錄所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 ? 對《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》外的項(xiàng)目，實(shí)行備案。企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)、國務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。 ? 案例：江蘇“鐵本事件”的透視 四、工程項(xiàng)目融資方式 ? 常見的融資方式 ?（ 1）按照融資過程中形成的不同資金產(chǎn)權(quán)關(guān)系分為： ?所有權(quán)融資（直接投資融資、股票融資、利用投資基金融資）； ?債券融資（銀行貸款、債券融資、商業(yè)票據(jù)融資） ?（ 2）按照融資過程中所采用的擔(dān)保結(jié)構(gòu)不同可分為： ?傳統(tǒng)公司融資方式 完全追索 ?項(xiàng)目融資方式 有限或無追索 ?（ 3）按照融資過程中有無中介可分為： ?直接融資 ?間接融資 ?（ 4）按照融資過程中所形成的不同的信用關(guān)系可分為： ?銀行信貸融資 銀行信用 ?證券市場融資 證券信用 ?財政融資 國家信用 ? 經(jīng)營性工程項(xiàng)目融資 ?經(jīng)營性工程項(xiàng)目是指有收費(fèi)機(jī)制和現(xiàn)金流入，并且其現(xiàn)金流入足以補(bǔ)償投資和運(yùn)作成本，且能獲得經(jīng)濟(jì)利潤的工程項(xiàng)目。 ? 按照對公共安全和公共利益是否有重要影響分為： ? 一般經(jīng)營性工程項(xiàng)目 ? 具有公共性的經(jīng)營性項(xiàng)目 ? (1)一般經(jīng)營性工程項(xiàng)目融資方式 ? 競爭性項(xiàng)目 ：包括房地產(chǎn)、輕工、紡織、電器等加工工業(yè)工程項(xiàng)目；其項(xiàng)目債務(wù)資金一般是以 傳統(tǒng)的公司融資 模式籌措，以項(xiàng)目投資者的其他資產(chǎn)作為抵押或擔(dān)保。 ? 基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目 ：包括能源工業(yè)項(xiàng)目（電力、煤炭、石油等）和基本原材料工業(yè)（鋼材、建筑材料、石油化工材料等）；由于投資規(guī)模大，現(xiàn)金流量穩(wěn)定，其資金通過 項(xiàng)目融資 的方式來籌集，直接以項(xiàng)目的資產(chǎn)作為抵押和項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流量為償還貸款的來源。 ? （ 2）具有公共性的經(jīng)營性工程項(xiàng)目融資方式 ? 是指直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，涉及公眾安全，且可用于經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要包含交通運(yùn)輸、郵電通信、機(jī)場、港口、橋梁、水力發(fā)電和城市供排水、供氣、供電等。 ? 由于需求的快速增長和供給的嚴(yán)重不足，供給效率低下和公眾對服務(wù)質(zhì)量的高要求之間的矛盾，產(chǎn)生 了 PPP（ publicprivate partnership）模式 。 ? PPP模式的典型操作方式有： ? BOT（ build operatetransfer） 建設(shè) 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓 BTO(buildtransferoperate) 建設(shè) 轉(zhuǎn)讓 經(jīng)營 3 、 BOO(build— own operate ) 建設(shè) 擁有 經(jīng)營
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