【正文】 起重機械安全管理前言? 起重機械 在一定范圍內(nèi)以間歇、循環(huán)方式將物料進行垂直升降和水平位移的搬運的機械設(shè)備。? 工作特點 吊物具有很高的勢能、多種運動組合、作業(yè)范圍大、多人群體作業(yè)、作業(yè)條件復(fù)雜，起重機械屬危險性生產(chǎn)設(shè)備，作業(yè)過程和方式存在很多危險因素；而可能引發(fā)事故的原因更多（后面具體講），出現(xiàn)事故易大型化、群體化和后果嚴重 —— 危險性機械設(shè)備（特種設(shè)備）? 電力建設(shè)用的起重機械大型居多：塔式起重機、龍門起重機、門座起重機、履帶起重機、纜索起重機、汽車起重機、橋式起重機、壩頂門式起重機、塔帶機、升降機、提升設(shè)備等等。國家相關(guān)法規(guī)對其使用、管理和監(jiān)督等方面提出了明確的要求，為此相關(guān)人員應(yīng)：? 提高法制化管理意識、加強學(xué)習(xí)法規(guī)、增強法制觀念? 強化專業(yè)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)力度? 使用者應(yīng)實行規(guī)范化管理 受法自律、提高管理水平? 各級管理者應(yīng)嚴格監(jiān)督、確保其安全一、機械安全形勢? 國家安全生產(chǎn)形勢簡述 ? 當(dāng)前起重機事故還屬于高發(fā)期? 機械安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)? 電建工地機械管理現(xiàn)狀國家安全生產(chǎn)形勢簡述? 95年以來每年全國安全生產(chǎn)事故死亡 10萬以上，每年有上升趨勢。 04年死亡 (05年死亡約 ），其中交通事故死亡 10， 6萬人，礦山事故 1萬多人，其他事故約 2萬人左右；傷殘 70萬人；約 20萬人得職業(yè)??；大數(shù)為事故直接受害 100萬人，涉及 100萬個家庭，直接影響 300萬人， 20年將直接影響 6000萬人。? 每年事故 100萬起，平均每天重大事故（死 3~9人） 7起，特大事故（死 10人以上）每周 ，死 30人以上每月 ，死 100人以上每年至少 1起；每年食物中毒事件超過 200起、死超過200人，農(nóng)藥中毒每年超過 5萬人。國家安全生產(chǎn)形勢? 04年安全事故直接損失 2500億人民幣，占國家GDP的 2個百分點。 (加上災(zāi)難每年死亡超過 20萬人，傷殘超過 200萬人，經(jīng)濟損失超過 6000億。）? 05年上半年中國礦工死亡 2672人 ， 8月發(fā)生重特大事故 67起死亡 1062人，全年死亡約 7000人。 04年中國煤產(chǎn)量占世界 %死亡人數(shù)占世界的 80%；中國每百萬噸死亡率為 ，美國是 ，印度是 ，俄羅斯是 ，南非是 。國家安全生產(chǎn)形勢? 引起國家高度重視，采取了各種措施（組織、技術(shù)、資金、行政、制度、法律等）；? 情況有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻。當(dāng)前起重機械事故屬于高發(fā)期? 2023年全國起重機械事故 125起，其中建筑工程工地 77起。當(dāng)年 19起特種設(shè)備重大事故中起重機事故 11起（指死亡 3人及以上），其中安裝 2起，拆卸 1起，頂升 2起，使用 3起，其他 3起，共死亡 38人。? 2023年 1月中關(guān)村科貿(mào)中心工地建筑塔機拆卸傾翻事故，中斷道路交通兩小時； 3月安徽徽黃高速公路 16標(biāo)段工地塔機倒塌 8人死亡， 4人重傷。 0 04年機械事故具體數(shù)字不祥，但并不樂觀，估計事故略有回落。當(dāng)前起重機械事故屬于高發(fā)期? 據(jù)不完全統(tǒng)計塔機事故率： 99年 ‰ ， 00年‰ ， 01年 ‰ ， 02年 ‰ ，比起歐盟國家在 1‰ 以下，差距很大。? 電建系統(tǒng)： 02年安裝上海浦東造船廠 600噸龍門起重機垮塌造成 36人死亡； 03年上海石洞口電廠工地拆卸 30噸龍門吊垮塌事故造成 2死 6傷；江西抱子石水電站 50噸履帶吊傾覆造成 1人死亡；甘肅平?jīng)鲭姀S磨煤機料斗吊裝，吊耳開焊造成死亡 1人；山東濟寧運河電廠拆卸水塔升降平臺，一側(cè)結(jié)構(gòu)斷裂造成 7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能電站斜井施工的卷揚機升降平臺，一卷揚機卷筒擋板根部開裂，造成 2死 4傷等。當(dāng)前起重機械事故屬于高發(fā)期? 其實遠不止如此，近兩年來，如天津大港、山東南定、山西榆社、陜西韓城、山西河津、廣西合山、天津大港、江蘇太倉等電廠工地發(fā)生多起大型履帶起重機傾翻事故；石洞口、黔北電建工地龍門吊倒塌事故；常州電廠卷揚機事故、拉谷水電站門座吊傾翻事故、昆明電廠行車事故、鄭州電建工地龍門吊倒塌事故等造成人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴重，不一一例舉。機械安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)? 施工企業(yè)工程任務(wù)多，人力和機械資源相對短缺，外包隊和外包工增多，外租機械增多，以包代管現(xiàn)象增多；新舊機械并存，新機械安全使用性能了解不足，舊機械老化嚴重。? 有的工程低價中標(biāo)，安全投入不足，盡量減少施工管理人員，降低成本。? 工期壓縮、搶進度和短期行為思想。? 機械安全管理認識不足，責(zé)任和監(jiān)管不到位。機械安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)? 施工企業(yè)內(nèi)部改革的影響 —— 精簡機構(gòu)和人員、職能下放和管理不順、管理不規(guī)范。? 對機械安全法規(guī)學(xué)習(xí)不夠。? 新人增多項目法施工如何管好機械安全知識貧乏，經(jīng)驗不足。? 老舊機械增多檢修和管理不善，成本觀念增強? 有的業(yè)主、監(jiān)理要求監(jiān)管不嚴、重視不夠、認識不足、不知如何管和無專業(yè)人才等。? 行業(yè)管理弱化和權(quán)威性下降。? 面臨主輔分離等。電建工地機械管理現(xiàn)狀? 不設(shè)機械管理機構(gòu)或無具體專業(yè)管理人員? 人員少、素質(zhì)差、不知如何管? 權(quán)威、權(quán)利不足、無支持力度? 忙于其他事物? 費用扯皮不能及時處理機械缺陷? 不能認真檢查把關(guān)、處于應(yīng)付電建工地機械管理現(xiàn)狀? 機械安全目標(biāo)空洞、過程控制無具體細化目標(biāo)和指標(biāo)、無考核約束和激勵? 人員持證概念不清、培訓(xùn)力度不足? 機械安拆作業(yè)指導(dǎo)書審查不嚴? 機械進場把關(guān)松懈? 體系網(wǎng)絡(luò)不能發(fā)揮作用? 以租代管、以包代管? 機械安全形勢分析判斷不足、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠? 新老機械并存、認識和知識欠缺等二、事故案例教訓(xùn)? 陜西渭河電廠工地龍門吊事故（使用、軌道）? 上海石洞口電廠工地龍門吊事故（拆卸、纜繩）? 河北衡水電廠工地龍門吊事故（安裝、纜繩）? 河南鄭州電廠工地龍門吊事故（設(shè)計、制造）? 云南宣威電廠工地塔吊事故（地基）? 黑龍江七臺河電廠工地塔吊事故（使用、地基）? 內(nèi)蒙準格爾電廠工地塔吊事故（繩索）? 山西河津電廠工地履帶吊事故（制造、地基）? 山東南定電廠工地履帶吊事故（地基、使用）01年上海浦東造船廠 600噸龍門吊垮塌事故02年上海石洞口電廠 30噸龍門吊傾翻事故03年山東南定電廠 450噸履帶吊事故04年貴州黔北電廠 30噸龍門吊拆卸垮塌事故05年國電常州電廠煙囪卷揚機減速器斷軸事故華能東北某電廠汽車吊臂桿觸高壓線事故國華太倉電廠 150噸履帶吊傾翻事故陽煤集團陽泉電廠汽車吊高壓線放電事故云南拉谷水電站工地門座吊事故云南昆明電廠橋吊溜鉤事故鄭州高新區(qū) 40噸龍門吊運行中倒塌事故南方某電廠 450噸履帶吊傾翻事故06年（死亡 17人、傷 16人）? 山西王曲電廠拆卸 LQ404 40噸龍門吊垮塌事故（死 4人、傷 3人）? 廣東潮州電廠現(xiàn)場 600噸履帶吊傾翻事故? 內(nèi)蒙豐鎮(zhèn)現(xiàn)場 250噸履帶吊傾翻事故? 內(nèi)蒙達拉特現(xiàn)場 250噸履帶吊傾翻事故? 貴州白市水電站 DMQ600、 30噸圓筒高架門座吊傾翻事故（死 5人、傷 4人）? 湖南金竹山現(xiàn)場 LMQ604 60噸龍門吊拆卸垮塌事故（死 7人、傷 9人）? 湖北陽邏現(xiàn)場 FZQ1800塔機拆卸倒塌事故? 湖南株溪口水電站 80噸履帶起重機吊裝 MD600門座起重機門架時傾翻事故（死亡 1人）? 據(jù)技術(shù)監(jiān)督部門不完全統(tǒng)計今年上半年起重機事故 33起、死亡 42人、傷 14人； 6月份起重機事故 13起、死亡 18人，比去年同期上升 45%和 125%三、法規(guī)要求? 國家安全生產(chǎn)法對所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出了對本單位的安全生產(chǎn)負責(zé)的要求。? 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例明確了項目法人在工程管理中的 主導(dǎo)地位和核心作用 —— 項目法人對建設(shè)管理目標(biāo)的確定，對建設(shè)隊伍、技術(shù)、設(shè)備和材料的選擇取向，以及安全管理的思想，直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)和施工單位現(xiàn)場安全管理的理念；項目法人的行為在整個建設(shè)活動中是否規(guī)范，是影響建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要因素。三、法規(guī)要求? 對監(jiān)理明確提出了對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；并對現(xiàn)場的施工機械租賃、安裝、檢驗、使用從資質(zhì)、資格、機械安全技術(shù)狀況提出了明確要求。? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及有關(guān)細則對特種設(shè)備的制造、試驗、檢驗、型式試驗、安裝、改造、維修單位提出了資質(zhì)認可的規(guī)定。? 對產(chǎn)品認可分為評審和型式試驗兩種形式。? 對特種設(shè)備評審、操作、安裝、維修、改造、檢驗、型式試驗、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)取證。（ 174號制造許可、 251號改造、安裝、維修許可、 70號令人員管理、 92號令監(jiān)督監(jiān)察）三、法規(guī)要求一些模糊認識（一）? 特殊工種證件不能代替從事特種設(shè)備作業(yè)人員的專業(yè)證。? 從事汽機房行車及其他廠房中的起重機械人員也須取證。? 廠房中的特種設(shè)備安裝完成后，建設(shè)方的質(zhì)量驗收不是最終驗收，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗發(fā)證后，才算合法，方可投入使用。? 對起重機械的安裝人員要求（除力工外）全員取證。法規(guī)要求一些模糊認識（二）? 起重機每次安裝都要告知和取證? 有證起重機不一定就合格? 自檢人員的證件要求? 型式試驗和特殊提升裝置四、項目法人的機械安全管理（一）基本要點（二）體系網(wǎng)絡(luò)（三）崗位責(zé)任（四）制度建設(shè)（五）資料存檔（一）基本要點把 “四（五關(guān)） ”和一 “控制 ”—— 原則是管工程必須管安全? 機械進場準入關(guān)? 機械隊伍、人員準入關(guān)? 機械方案審查關(guān)? 機械安全檢查整改關(guān)? （施工隊伍自身的管理關(guān)）? 重要機械作業(yè)的過程安全控制 —— 重要吊裝、關(guān)鍵安拆過程、負荷試驗等（二）體系網(wǎng)絡(luò)體系的組成 ——? 機械安全網(wǎng)絡(luò) —— 定人、定崗（組織機構(gòu)人員確定）? 目標(biāo)和各級崗位責(zé)任 —— （職責(zé)和責(zé)任制確定）? 管理制度 —— （辦法、程序、考核運作機制確定）? 培訓(xùn)內(nèi)容 —— （安全教育、持證上崗、能力資格確定）? 安全活動 —— （會議、檢查、評比等）（二）體系網(wǎng)絡(luò)? 機械安全目標(biāo) —— 總的機械安全目標(biāo)不發(fā)生重大機械事故（又稱零目標(biāo)），但考核性差（終極考核），考核力度差（平時無法考核），一旦真要發(fā)生重大機械事故考核晚矣，損失和傷亡巨大了考核失去預(yù)防為主的意義，甚至無法考核了。? 分解細化目標(biāo) —— 一般機械事故率（次數(shù)）、機械故障次數(shù)、故障停機時間（天數(shù)或次數(shù)）、違章現(xiàn)象（個數(shù)和人數(shù)）、機械缺陷個數(shù)、嚴重缺陷個數(shù)等更便于考核和監(jiān)督。（二）體系網(wǎng)絡(luò)? 機械安全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)性、技術(shù)性比較強，可能不只是安監(jiān)人員就可以替代，應(yīng)該是機械專業(yè)人員（或機械員），它應(yīng)是工程安全體系的分支或補充。? 項目法人 分管領(lǐng)導(dǎo) 安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管（或部門分管領(lǐng)導(dǎo)和專工） 監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo) （或總監(jiān)） 各施工項目部經(jīng)理 分管經(jīng)理 機械管理科室領(lǐng)導(dǎo)和專工 機械使用單位領(lǐng)導(dǎo) 機械員。? 形成網(wǎng)絡(luò)框圖充分和發(fā)揮各級人員的作用。（三）崗位責(zé)任項目法人安監(jiān)部門機械安全職責(zé)：? 負責(zé)貫徹落實機械安全法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定并根據(jù)本工程的特點和領(lǐng)導(dǎo)要求編寫管理制度或細則、建立機械安全體系、網(wǎng)絡(luò)、細化機械安全目標(biāo)和各級機械安全崗位責(zé)任制。? 負責(zé)施工機械準入合格和安全。? 負責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員資格保證和安拆隊伍資質(zhì)確認。? 負責(zé)重要機械作業(yè)方案審查。? 熟悉主要機械現(xiàn)場分布和監(jiān)督檢查機械安全狀況、整改驗收并總結(jié)、通報。（三）崗位責(zé)任? 掌握各施工隊伍（施工項目部）機械安全管理情況并監(jiān)督、指導(dǎo)、促進。? 負責(zé)本工程機械安全工作評比、評價、考核、獎罰、通報、會議。? 負責(zé)或參與機械事故調(diào)查處理和上報。? 負責(zé)機械安全管理資料收集、匯總、存檔。? 負責(zé)制定機械重大事故應(yīng)急預(yù)案及演練。（三）崗位責(zé)任工程監(jiān)理機械安全職責(zé)：? 負責(zé)具體實施項目法人機械安全管理的要求，制定工作程序和細則。? 負責(zé)具體審查和驗查（抽查主要機械和特種設(shè)備）準入機械狀況，并登記造冊，留存安全合格證復(fù)印件。? 負責(zé)具體審查機械隊伍和人員的資質(zhì)資格，并登記造冊，留存證件復(fù)印件。（三）崗位責(zé)任? 負責(zé)審查重要機械作業(yè)方案、措施，登記造冊，留存復(fù)印件。? 參與機械重要作業(yè)（安拆關(guān)鍵工序、大件吊裝、雙機抬吊、負荷試驗、正規(guī)檢驗、特殊作業(yè)等）等過程安全監(jiān)控，并作好記錄。? 負責(zé)或參與組織定期和不定期的機械安全督察，負責(zé)對機械違章、缺陷下達停止、整改處罰等單據(jù)（令），并負責(zé)驗收整改，留存記錄。（三）崗位責(zé)任? 參與機械事故處理及有關(guān)機械安全技術(shù)問題討論研究實施。? 負責(zé)機械安全監(jiān)督監(jiān)控資料的匯總、整理和管理。項目法人（經(jīng)理）責(zé)任? 負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)機械安全法規(guī)和上級要求，領(lǐng)導(dǎo)制定本工程項目的機械安全目標(biāo)，并對實現(xiàn)目標(biāo)負責(zé)。? 負責(zé)批準建立項目法人的機械安全管理制度和各級機械安全崗位責(zé)任制，并組織考核。? 定期主持機械安全會議，對機械安全重大問題做出決策。項目法人安監(jiān)部責(zé)任? 全面履行機械安全管理職責(zé)，確保機械安全目標(biāo)的完成。? 指導(dǎo)和考核工程監(jiān)理機械安全管理制度的實施。工程監(jiān)理的責(zé)任? 具體實施機械安全控制，細化目標(biāo)和指標(biāo)考核，確保機械安全目標(biāo)實現(xiàn)。? 具體負責(zé)定期分析研究現(xiàn)場機械安全狀