發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)-第七章1015(已修改)
2025-01-17 17:58 本頁面
【正文】 第七章 自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第一節(jié) 自然資源與環(huán)境 第二節(jié) 從增長的極限到可持續(xù)發(fā)展 第三節(jié) 中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 第一節(jié) 自然資源與環(huán)境 一、自然資源的合理利用 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù) 一、自然資源的合理利用 (一 )自然資源的定義與分類 自然資源，是指在一定時(shí)間、地點(diǎn)的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，以提高人類當(dāng)前和未來福利水平的自然因素和條件 。 礦產(chǎn)資源 (不可再生資源 )； 生物資源（部分不可再生，部分可再生資源）； 流動(dòng)資源（利用效率）。 (二 )自然資源的合理利用 自然資源的合理利用對(duì)社會(huì)來說就是資源配置的最優(yōu)化 。 新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的 最優(yōu)化的狀態(tài)有以下標(biāo)志 ： （ 1） 資源的邊際替代率處處相等 ， 或者說資源的 “ 機(jī)會(huì)成本 ” 處處相等 。 （ 2） 產(chǎn)品的邊際替代率處處相等 。 （ 3） 任何一種資源在任何兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)中所達(dá)到的邊際產(chǎn)量的比等于這兩種產(chǎn)品在任何一個(gè)消費(fèi)者那里的邊際替代率 。 一般均衡理論下的靜態(tài)均衡 ， 而資源的利用是動(dòng)態(tài)的 在資源的合理利用上，有三個(gè)問題是需要注意的。 一是 如何處理資源收益的分配和使用？ （資源加工 工業(yè)發(fā)展要帶動(dòng)前向和后向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免 “荷蘭病”；經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 瑙魯發(fā)展的案例 ） 二是 如何處理資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系？ （ 自然資源的合理利用還與勞動(dòng)、資本等其他生產(chǎn)要素的投入以及由技術(shù)水平?jīng)Q定的配合比例有關(guān)； 注意教育和科技的發(fā)展以及人力資本的積累） 三是如何處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？ （在資源開發(fā)中不破壞生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)中最大限度地減少環(huán)境污染） （三）資源租以及資源租的分類 ? 資源租：資源價(jià)格與邊際或平均開采成本的差 ? 資源租的分類（吉利斯， 1989）： ? 稀缺租金：供給沒有彈性的自然資源由于需求過大而獲得的收益 ? 差異資源租金：資源品位差異或開采難度差別而獲得收益（資源工業(yè)中的開采風(fēng)險(xiǎn)） ? 壟斷租金：自然資源的壟斷開采性活動(dòng)產(chǎn)生。（資金、技術(shù)和行業(yè)壁壘） 資源租的存在和國家的利益 ?收取資源使用費(fèi) ?建立國有公司進(jìn)行資源開采 ?通過稅收政策（資源出口稅） ?中國的資源開采政策？中國國有的石油公司或礦山開采公司是否交納或交納足夠的資源使用稅？ 采全民的礦就得交足全民的錢 目前的資源價(jià)格體系完全處于扭曲狀態(tài) ? 三個(gè)成本沒有包括進(jìn)去：礦業(yè)權(quán)的取得，對(duì)環(huán)境的治理和生態(tài)的恢復(fù)成本，安全投入成本 ? 礦業(yè)權(quán)無償取得，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和使用效率低下。通過行政審批發(fā)放礦業(yè)權(quán)，引致了大量的腐敗 ? 企業(yè)只要取得了礦業(yè)權(quán)，造成了污染就可以不用管了。 ? 只有全面實(shí)現(xiàn)資源有償使用，才能從根本上遏制對(duì)資源的破壞式開采或過度開采。 ? 財(cái)政部副部長－朱志剛，南方周末， 2023年 12月 15日 改革的具體辦法 ? 按照不同的礦種，相應(yīng)提高資源補(bǔ)償費(fèi)的比例，將從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征 ? 中國的礦業(yè)權(quán)要通過市場競標(biāo)取得，全部實(shí)行招（標(biāo)）拍（賣）掛（牌）制度，徹底取消行政劃撥 ? 目前無償使用礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，最長分 10年繳納礦業(yè)權(quán)的成本。沒錢繳納的企業(yè)就通過國家地勘基金持有它們的股份 ? 建議石油要征收權(quán)利金。石油是全體人民的，你去開采了，你就要付費(fèi) ? 預(yù)提礦山環(huán)境治理資金，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的治理和修復(fù) 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù) 環(huán)境是指人類周圍一切物質(zhì)要素和信息要素的總合。環(huán)境的形成可區(qū)分為自然環(huán)境和人造環(huán)境。 (一 )經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境污染問題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 對(duì)于人類生存威脅最大的環(huán)境污染是水污染、大氣污染和土地污染。 水污染包括生活污水和工業(yè)廢水對(duì)江河、湖泊、海洋和地下水資源的污染。 同時(shí)水污染極大地減少了人類的飲用水資源 ， 由污染導(dǎo)致的水資源短缺將是今后制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響人類生活質(zhì)量的主要因素之一。 工業(yè)生產(chǎn)中排出的廢氣和顆粒物質(zhì)， 機(jī)動(dòng)車排出的廢氣大量地進(jìn)入大氣層， 溫室效應(yīng)日趨增強(qiáng)， 氣候異常 ?? 水污染必然導(dǎo)致土壤污染，大氣污染所形成的酸雨也直接造成土壤污染。森林和植被的消失加快了水土流失，降低了耕地質(zhì)量，減少了耕地面積，氣候異常加快了草原的沙漠化，牧地日益減少。 隨著化肥的過度施用，殺蟲劑的濫用，土壤中的微生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)嚴(yán)重失衡，作物病公害越來越難以防治，土地的生態(tài)環(huán)境在許多地方已陷入惡性循環(huán)。 隨著核能源使用的擴(kuò)大，核輻射和核廢料污染正成為新的迅速發(fā)展的污染源。還有微波通信帶來的電磁污染等，以更隱藏的方式損害著環(huán)境。 污染導(dǎo)致的問題 ?大量的外部性 ?人類生存環(huán)境的惡化：吃的、喝的、呼吸的等 ?不稀缺的資源變得稀缺，可再生資源變得不可再生 (二 )環(huán)境問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策 環(huán)境問題 根源在于市場機(jī)制的缺陷，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生外部效應(yīng)。 環(huán)境屬于“公共物品”，具有非排他性和非競爭性，即不能阻止不付費(fèi)者使用該商品，并且一個(gè)人對(duì)該商品的消費(fèi)不影響其他人對(duì)該商品的消費(fèi)。因此，環(huán)境資源成本不計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格，生產(chǎn)者的私人成本低于社會(huì)成本，造成生產(chǎn)者不用為環(huán)境污染（負(fù)外部性）付費(fèi)，也不能將環(huán)境保護(hù)（正外部性）的利益完全占為己有。 解決負(fù)的外部性的辦法： 一 是通過政府的公共治理使外部效應(yīng)內(nèi)在化。（如懲罰性課稅，疪古稅） 二是 政府也可以通過制定某些規(guī)定來限制負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)生（制定排污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)燃料做出規(guī)定，對(duì) “三廢 ”要回收處理）。 問題：地方保護(hù)主義的阻攔 政府在環(huán)境保護(hù)中的作用 ? 如何減少生產(chǎn)帶來的負(fù)外部性？為什么政府必須進(jìn)行干預(yù)？ ?懲罰性征稅 ?制定排放標(biāo)準(zhǔn) ?制定排放配額以減少排放（排放配額交易，京都協(xié)議和溫室氣體排放） ?關(guān)閉污染企業(yè) ?嚴(yán)格的監(jiān)控（環(huán)保部門和政府的關(guān)系） ? 為了人類免受氣候變暖的威脅 ,1997年 12月 ,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第 3次締約方大會(huì)在日本京都召開。149個(gè)國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》 什么是科斯定理 ? 外部性問題在在科斯看來，卻是個(gè)交易費(fèi)用問題?？扑拐J(rèn)為，與某一特定活動(dòng)相連的外部效應(yīng)的存在并不必然要求政府以稅收和補(bǔ)貼形式進(jìn)行干預(yù)。借助于政府其它形式的幫助，受到影響的有關(guān)方面之間就能夠也曾經(jīng)設(shè)計(jì)出對(duì)外部性情形的帕累托最優(yōu)解決辦法，而且這一結(jié)果的性質(zhì)是獨(dú)立于最初
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