【正文】 向西南科技大學(xué)的老師和同學(xué)問(wèn)好！ 民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張的創(chuàng)新思考與對(duì)策 西南科技大學(xué) 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 楊繼瑞 一、民營(yíng)企業(yè)促導(dǎo)政策結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 目前我國(guó)仍處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因此我國(guó)的制度變遷方式仍然是一種政府主導(dǎo)型制度變遷的方式。 政府主體在經(jīng)濟(jì)調(diào)控力量的對(duì)比中處于優(yōu)勢(shì)地位，它的制度供給能力和意愿是決定制度變遷的方向和形式的主導(dǎo)因素。所以，政府應(yīng)當(dāng)加大制度創(chuàng)新力度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的促導(dǎo)政策。 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張，必須進(jìn)一步解放思想。 一、民營(yíng)企業(yè)促導(dǎo)政策結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 （ 1）在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要做到： “四個(gè)不爭(zhēng)論”： 即發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路不爭(zhēng)論，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域不爭(zhēng)論，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不爭(zhēng)論，民營(yíng)企業(yè)家的身份和地位不爭(zhēng)論； “五個(gè)不限制”： 即不限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，不限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，不限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式，不限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織形式； “六不歧視”： 即對(duì)小企業(yè)不歧視，對(duì)經(jīng)營(yíng)受挫的企業(yè)不歧視，對(duì)特殊行業(yè)的企業(yè)不歧視，對(duì)農(nóng)民企業(yè)家不歧視，對(duì)外來(lái)企業(yè)家不歧視，對(duì)改制企業(yè)家不歧視。從而使民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。 一、民營(yíng)企業(yè)促導(dǎo)政策結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 （ 2）鼓勵(lì)和引導(dǎo)有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，主動(dòng)吸引內(nèi)外資進(jìn)入和加盟，“借雞生蛋”、“借船出?！薄ⅰ敖枘X生財(cái)”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和要素的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在制造業(yè)的主力軍作用。 （ 3）多渠道解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸，一是爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的資金支持，二是通過(guò)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)招商引資，三是融通銀行資金，不斷研究和拓展政銀企“共創(chuàng)效益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共謀發(fā)展”的空間。 一、民營(yíng)企業(yè)促導(dǎo)政策結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 （ 4）建立為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，不斷完善適應(yīng)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，特別是中小高新技術(shù)企業(yè)。 （ 5）民營(yíng)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，自身要科學(xué)、理性的進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，不要盲目拋棄一些還很有競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要按照我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和國(guó)際化戰(zhàn)略形成的市場(chǎng)需求確定發(fā)展方向。 （ 6）著力進(jìn)行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適合本企業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。特別是要把信息化逐步應(yīng)用到企業(yè)運(yùn)作全過(guò)程，以企業(yè)的信息化建設(shè)提升戰(zhàn)略管理能力和水平。 一、民營(yíng)企業(yè)促導(dǎo)政策結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 （ 7）民營(yíng)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到品牌經(jīng)營(yíng)的重要性，集中打造優(yōu)勢(shì)品牌，以品牌擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力、增加產(chǎn)品附加值，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，規(guī)模與品牌互動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率。 （ 8）構(gòu)建“五商”氛圍，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局：一是要優(yōu)化政策環(huán)境“親商”，二是優(yōu)化投資環(huán)境“安商”，三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境“扶商”，四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境“富商” ,五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“愛(ài)商”， 進(jìn)一步建立和完善“一站式服務(wù)制”、“收費(fèi)明白卡制”、“服務(wù)承諾制”和“環(huán)境評(píng)議制”等，真正做到“墻內(nèi)工作老板干，墻外事情政府辦”。 二、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中 70%以上是家族企業(yè)，這不僅在中國(guó)，而且在全球，家族企業(yè)都是一種很普遍的現(xiàn)象。如，美國(guó) 90%的企業(yè)是家族企業(yè)，名列美國(guó)《幸?！冯s志 500強(qiáng)的大企業(yè)，有 173家是家族企業(yè)，在上市的最大型公司中，有 42%是家族企業(yè)；英國(guó)企業(yè)有 90%是家族企業(yè)；中國(guó)臺(tái)灣的 500家大民營(yíng)企業(yè)，幾乎全是家族企業(yè)。 無(wú)庸諱言，民營(yíng)企業(yè)的 .家族制治理結(jié)構(gòu)在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段具有其成本優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用血緣和親緣關(guān)系，家族企業(yè)容易獲得創(chuàng)辦企業(yè)所需的物質(zhì)資本和人力資本，降低企業(yè)創(chuàng)立的成本，較快地完成資本的原始積累。 二、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 在家族企業(yè)中，企業(yè)家長(zhǎng)往往集所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，因此能夠在執(zhí)行中較有效地去實(shí)踐決策者的思想。這樣的企業(yè)往往能更快地適應(yīng)市場(chǎng)，更有效地配置資源，提高運(yùn)作的效率。 如果不考慮兩種不同制度結(jié)構(gòu)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“企業(yè)家才能”的差異，那么以企業(yè)家（兼家長(zhǎng)）為核心的家族制治理結(jié)構(gòu)可能比以支薪經(jīng)理為核心的法人治理結(jié)構(gòu)更有助于節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的交易成本。這主要表現(xiàn)在： 二、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 (1)所有權(quán)與控制權(quán)完全統(tǒng)一于“創(chuàng)業(yè)家族”的家族制產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)有利于降低企業(yè)的委托一代理成本： 這是因?yàn)?，在股?quán)分散的現(xiàn)代公司制企業(yè)里，企業(yè)剩余的索取者（股東）在一般情冴下并不直接對(duì)其所有的企業(yè)實(shí)施控制，受薪的職業(yè)經(jīng)理人雖然不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但卻在很大程度上控制著企業(yè)剩余的多寡。企業(yè)所有權(quán)的非對(duì)稱分布必然導(dǎo)致股東與職業(yè)經(jīng)理人乊間雙向的委托一代理成本。但家族企業(yè)對(duì)稱配置的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)則最大程度地保證了經(jīng)營(yíng)者行為取向與企業(yè)利益乊間的激勵(lì)相容。 二、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 (2)家長(zhǎng)集權(quán)的家族制治理機(jī)制有助于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的決策成本和協(xié)調(diào)成本： 在現(xiàn)代公司制度下，企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策一般要經(jīng)歷一個(gè)由經(jīng)理層提出方案、董事會(huì)討論方案、股東大會(huì)通過(guò)方案并委托給經(jīng)理層具體實(shí)施的過(guò)程。由于公司產(chǎn)權(quán)主體的多元化必然引致公司利益訴求的多元化，公司的重大決策往往是一個(gè)耗時(shí)很長(zhǎng)的利益均衡過(guò)程，而多重利益折衷的決策結(jié)果也往往偏離企業(yè)單純的效率目標(biāo)指向。 二、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 但是，隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，家族制管理的局限性也隨之日益突出。因此，能否突破家族制管理，成為當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性因素。家族制管理的局限性主要是： (1)企業(yè)內(nèi)部缺乏應(yīng)有的民主機(jī)制。 家族企業(yè)最明顯的特征是家長(zhǎng)式的管理，現(xiàn)在大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主集董事長(zhǎng)和總經(jīng)理于一身，企業(yè)的管理權(quán)和重大決策權(quán)完全由一人掌握，對(duì)員工的管理依據(jù)關(guān)系親疏來(lái)進(jìn)行，“人治”色彩較濃，企業(yè)缺乏民主氣氛。家長(zhǎng)制獨(dú)斷專橫的決策在某些時(shí)候有其合理性，但是很可能脫離實(shí)際，缺乏管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容，以致造成投資或經(jīng)營(yíng)方針的重大失誤，這樣的結(jié)果往往會(huì)把企業(yè)帶入高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的危險(xiǎn)狀態(tài)。 二、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 (2)企業(yè)結(jié)構(gòu)缺少相應(yīng)的整合力 由于民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)的建構(gòu)方式以 “五緣文化” 為基礎(chǔ)，即所謂的 親緣、地緣、神緣、業(yè)緣、物緣 。換言之，指以宗族親戚、鄰里鄉(xiāng)黨、宗教信仰、同行同學(xué)和物質(zhì)媒介等為五條紐帶結(jié)合成的社會(huì)人際關(guān)系。五緣文化作為一種原則，具有對(duì)一些人群的聚集力，同時(shí)也意味著對(duì)另一些人群的排斥力?，F(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)常錄用家族成員或親戚擔(dān)任高、中層管理者，排斥外來(lái)人員。 任人唯親的結(jié)果使部分家族管理人員常常以企業(yè)元老或功臣自居，享有特權(quán)，在工作中我行我素，企業(yè)的規(guī)章制度對(duì)他們形同虛設(shè)，即使出現(xiàn)了重大失誤，大多數(shù)人也能憑借裙帶關(guān)系逃避責(zé)任。企業(yè)的內(nèi)部制度由此具有了“雙軌形式”和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。 其結(jié)果：一方面致使管理混亂，企業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏相應(yīng)的整合力；另一方面又會(huì)使一些與家族沒(méi)有關(guān)系但有才能的人看不到遷升的希望，對(duì)企業(yè)失去信心而離開(kāi)企業(yè)，從而導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才從企業(yè)中流失，增大企業(yè)離心力，最終導(dǎo)致企業(yè)衰敗下去。 二、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 (3)企業(yè)缺乏明晰的健全的產(chǎn)權(quán)制度 盡管人們普遍認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)是清晰的、健全的，但是，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部仍然存在一個(gè)明晰產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。 一方面，由于中國(guó)文化素以宗法家庭為主體，尊祖宗、尚人倫、重感情以及守三綱五常之類的道德準(zhǔn)則，因此阻礙了家族企業(yè)產(chǎn)權(quán)的制度化、明晰化，也成為阻礙中國(guó)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。創(chuàng)業(yè)之初，幾個(gè)兄弟姐妹或者父子共同投資，其內(nèi)部產(chǎn)權(quán)往往不明晰，特別是出現(xiàn)企業(yè)由誰(shuí)繼承的時(shí)候，這一問(wèn)題就更顯突出。 另一方面，在家族制下，企業(yè)產(chǎn)權(quán)通常是封閉式的。家族持有股權(quán)，“肥水不外流”，既排斥外來(lái)者參股，又缺乏家族產(chǎn)權(quán)多元化的條件。雖然有些民營(yíng)企業(yè)也成立了有限責(zé)任公司，股東在兩人以上，但持股者或是妻子兒女、或是親戚，董事會(huì)形同虛設(shè)。在封閉式產(chǎn)權(quán)條件下，企業(yè)的發(fā)展主要依賴自身的積累和原有股東的再投入，這極大地限制了企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，甚至有的家族企業(yè)為了不讓外界知道企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與股權(quán)狀況，企業(yè)連銀行融資方式也拒絕。更為嚴(yán)重的是企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)后，經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷決策、發(fā)展方針都擺脫不了血緣干預(yù)，這就更加束縛了企業(yè)的發(fā)展。 三、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 民營(yíng)企業(yè)要以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的外在壓力。對(duì)此，政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)與保護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終相生相伴，抽象地談?wù)摳?jìng)爭(zhēng)或保護(hù)都是有理由的：鼓吹競(jìng)爭(zhēng)者說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂；提倡保護(hù)者說(shuō)保護(hù)是“公平”的橋梁。然而，自斯密《國(guó)富論》問(wèn)世以來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)都是有限的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)都是有條件的保護(hù)，世界貿(mào)易組織中既有促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)的措施，也有倡導(dǎo)合理保護(hù)的條款。問(wèn)題在于保護(hù)必須合理。過(guò)度的保護(hù)往往生成為地方保護(hù)主義，它保護(hù)了落后，限制了效率，致使某些蜀中產(chǎn)品不僅過(guò)不了“黃河”、跨不過(guò)“長(zhǎng)江”，而且不少過(guò)去有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的小商品也被沿海產(chǎn)品所擊潰。諸如此類的現(xiàn)象不在少數(shù)。 三、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下的保護(hù)，通常所指一國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)又主要是對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。 在外貿(mào)規(guī)則中，這種保護(hù)又是有時(shí)限的。 可以說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的保護(hù)，是保護(hù)“母體”、保護(hù)“希望”，本質(zhì)上屬于合理競(jìng)爭(zhēng)的范疇，與我們生活中的一省之利、一市之利、一縣之利的狹隘的地方保護(hù)主義不搭界。在新世紀(jì)市場(chǎng)化浪潮的裹脅下，這種地方保護(hù)主義必將被蕩滌。在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的過(guò)程中，地方政府應(yīng)勇敢地面對(duì)開(kāi)放，面對(duì)外來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；給外人以國(guó)民待遇，給國(guó)人以“省民待遇”、“市民待遇”、“縣民待遇”，主動(dòng)盡早廢除一切地方保護(hù)主義的陳規(guī)陋習(xí)。 三、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 隨著市場(chǎng)主體的多元化、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的理性化、內(nèi)外市場(chǎng)的一體化、市場(chǎng)組織的有序化和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的趨烈化等，都會(huì)給小企業(yè)，特別是與大中型企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重同構(gòu)的獨(dú)立型小企業(yè)越來(lái)越大、越來(lái)越明顯的沖擊。 廣大小企業(yè)的存在、發(fā)展和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的動(dòng)因和方式，正在經(jīng)歷一個(gè)質(zhì)的變化，已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)若干意義深遠(yuǎn)的新特征，預(yù)示著我國(guó)小企業(yè)將面臨一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境： 三、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新