【正文】 港區(qū)物流 （第三版） 主編：李艷琴 項目五 保稅港區(qū)物流業(yè)務 知識目標 （ 1）了解保稅和保稅貨物的概念； （ 2）掌握保稅港區(qū)的概念和特點； （ 3）理解保稅港區(qū)與其他海關監(jiān)管區(qū)域的差異； （ 4）了解海關對保稅港區(qū)物流的監(jiān)管要求。 學習目標 技能目標 （ 1）能列舉保稅港區(qū)的主要功能； （ 2）能列舉保稅貨物的特點； （ 3）能根據(jù)貨物流向確定相應的海關監(jiān)管要求。 能力訓練任務 情境設置 技能訓練目標 任務名稱 保稅港區(qū)調(diào)研 目前我國已有上海洋山港、寧波梅山等多家保稅港區(qū)通過驗收并封閉運作，請通過網(wǎng)絡或?qū)嵉卣{(diào)研，收集我國保稅港區(qū)相關資料、海關對保稅港區(qū)的監(jiān)管辦法或有關規(guī)定。 了解我國主要保稅港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠認知保稅港區(qū)的概念、構(gòu)成、功能、發(fā)展過程及趨勢。 能力訓練任務 完成步驟 技能訓練要求 準備工作 （ 1） 學生每 6人自由結(jié)成一個小組，小組選一名組長； （ 2） 學生自己安排時間調(diào)查，書寫保稅港區(qū)調(diào)研報告，教師統(tǒng)一評選。 （ 1）每組共同進行調(diào)查，撰寫保稅港區(qū)調(diào)研報告，報告署名按照貢獻大小排列。 （ 2）保稅港區(qū)調(diào)研報告的課堂發(fā)表分小組進行，每小組派代表陳述。 （ 1） 一絲不茍，認真撰寫保稅港區(qū)調(diào)研報告。 （ 2） 調(diào)研內(nèi)容確定要有依據(jù)、要準確。 任務一 保稅港區(qū)的認知 一、保稅貨物及其監(jiān)管模式 （一）保稅貨物的概念和特點 ? 保稅貨物是指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。根據(jù) 《 海關法 》 規(guī)定，保稅貨物分成兩類：“在境內(nèi)加工、裝配后復運出境”的保稅加工貨物和“在境內(nèi)儲存后復運出境”（含對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務）的保稅物流貨物。本章保稅貨物主要指保稅物流貨物。 （一）保稅貨物的概念和特點 ? 保稅貨物具有以下幾個特點： ? ①特定的程序。 ? 保稅貨物的進口必須經(jīng)海關依法審核批準。 （一）保稅貨物的概念和特點 ? 保稅貨物具有以下幾個特點： ? ②暫緩納稅。 ? 經(jīng)批準的保稅貨物，進境時暫緩繳納進口關稅及進口環(huán)節(jié)海關代征稅，復運出境免稅；內(nèi)銷時應繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫緩納稅，而不是免稅。 （一）保稅貨物的概念和特點 ? 保稅貨物具有以下幾個特點： ? ③免交許可證件。 ? 保稅貨物進出境時，除國家另有規(guī)定外，免予交驗進出口許可證件。 （一）保稅貨物的概念和特點 ? 保稅貨物具有以下幾個特點： ? ④復運出境。 ? 復運出境是構(gòu)成保稅貨物的重要前提。從法律上講，保稅貨物未按一般貨物辦理進口和納稅手續(xù)，因此，保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復運出境，這既是海關對保稅貨物的監(jiān)管原則，也是經(jīng)營者必須履行的法律義務。保稅貨物如要轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，則必須經(jīng)海關批準。 （一）保稅貨物的概念和特點 ? 保稅貨物具有以下幾個特點： ? ⑤現(xiàn)場放行但未結(jié)關。 ? 進境海關現(xiàn)場放行不是結(jié)關，進境后必須進入海關保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域，運離這些場所或區(qū)域必須辦理結(jié)關手續(xù)。 （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ① 保稅倉庫。 ? 保稅倉庫是保稅制度中應用最廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關手續(xù)貨物的倉庫。 ? 按照使用對象不同，保稅倉庫分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。 上海洋山保稅港區(qū) 同盛物流園區(qū)雙層保稅倉庫 （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ② 出口監(jiān)管倉庫。 ? 出口監(jiān)管倉庫是指經(jīng)海關批準設立，對已辦結(jié)海關出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務的海關專用監(jiān)管倉庫。 ? 出口監(jiān)管倉庫功能也只是倉儲，而且只能存放出口貨物。 （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ③ 保稅物流中心。 ? 保稅物流中心，是指經(jīng)海關批準，由中國境內(nèi)一家法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關監(jiān)管場所。 ? 保稅物流中心的功能是保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能的疊加，既可以存放進口貨物，也可以存放出口貨物，還可以開展多項增值服務。 保稅物流中心 太倉港保稅物流中心 太倉港保稅物流中心 ? 太倉保稅物流中心位于江蘇省太倉港港口開發(fā)區(qū)內(nèi)，緊靠太倉港碼頭、濱江大道和新港城。太倉保稅物流中心是專門從事保稅倉儲物流業(yè)務、實行封閉管理的海關特殊監(jiān)管場所，是目前太倉唯一的國家級功能載體。 太倉保稅物流中心于 2023年 12月 26日經(jīng)海關總署、財政部、國家稅務總局和外匯局批準設立， 2023年 3月 30日通過國務院聯(lián)合驗收， 5月 21日正式封關運作。 太倉保稅物流中心規(guī)劃面積 ，計劃總投資20億元，規(guī)劃建設 55萬平方米庫房、 16萬平方米中轉(zhuǎn)堆場、 10萬平方米件雜貨堆場設計年運作保稅監(jiān)管集裝箱貨物 100 萬標箱、件雜貨 2023萬噸。 太倉保稅物流中心已建成 ， 萬平方米倉庫和 12萬平方米堆場。建成了智能化卡口、圍網(wǎng)、巡邏道、監(jiān)控報警系統(tǒng)、查驗場地等海關監(jiān)管設施。 太倉港保稅物流中心 ? 太倉保稅物流中心主要開展國際采購、國際配送、國貨復進口（一日游）、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡單加工和增值服務等業(yè)務。 ? 太倉保稅物流中心為客戶提供提供全面的供應鏈物流服務和產(chǎn)品分撥、物流配送、倉儲中轉(zhuǎn)、分揀包裝和多式聯(lián)運系列化服務。 太倉港保稅物流中心 ? 特殊政策主要有： ? (1)境外進入保稅物流中心的貨物給予保稅； ? (2)境內(nèi)貨物進入海關保稅物流中心視同出口，實施入中心即退稅； ? (3)保稅物流中心與境外之間進出的貨物，除國家禁止進出口的和實行出口被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證管理； ? (4)放寬對保稅物流中心進出貨物的外匯管制。 ? 政府扶持政策： ? 太倉市人民政府專門出臺扶持政策，對入駐保稅物流中心企業(yè)給予稅收獎勵、租金補貼、人才引進、市場準入等優(yōu)惠。 （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ④ 保稅區(qū) ? 保稅區(qū)是指經(jīng)國務院批準在中華人民共和國境內(nèi)設立的由海關進行監(jiān)管的特定區(qū)域。 ? 保稅區(qū)具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲運輸?shù)裙δ堋? 上海外高橋保稅區(qū) ? 上海外高橋保稅區(qū) ? 上海外高橋保稅區(qū)是 1990年 6月經(jīng)國務院批準設立的全國第一個規(guī)模最大、啟動最早的保稅區(qū)，集自由貿(mào)易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟功能于一體，外高橋保稅區(qū)規(guī)劃面積 10平方公里，目前已開發(fā)運作區(qū)域 。 上海外高橋保稅區(qū) ? 外高橋保稅區(qū)可設立外商獨資貿(mào)易公司，境外與保稅區(qū)間貨物進出自由，免關稅、免許可證；在區(qū)內(nèi)可開展保稅加工、保稅倉儲、保稅展覽，并且都沒有時間的限制，保稅商品可在區(qū)內(nèi)自由買賣。 ? 保稅區(qū)對所有中資及外資企業(yè)開放，允許以獨資、合資、合作形式設立貿(mào)易、倉儲分撥、加工及其他服務貿(mào)易領域的公司，也可以設立包含上述所有領域的復合型企業(yè)。 ? 在保稅區(qū)內(nèi)無論投資何種領域，外商均可申請100%的獨資公司，而且不受中國政府對大部分地