【正文】 港區(qū)物流 （第三版） 主編：李艷琴 項(xiàng)目五 保稅港區(qū)物流業(yè)務(wù) 知識(shí)目標(biāo) （ 1）了解保稅和保稅貨物的概念； （ 2）掌握保稅港區(qū)的概念和特點(diǎn)； （ 3）理解保稅港區(qū)與其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的差異； （ 4）了解海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)物流的監(jiān)管要求。 學(xué)習(xí)目標(biāo) 技能目標(biāo) （ 1）能列舉保稅港區(qū)的主要功能； （ 2）能列舉保稅貨物的特點(diǎn)； （ 3）能根據(jù)貨物流向確定相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管要求。 能力訓(xùn)練任務(wù) 情境設(shè)置 技能訓(xùn)練目標(biāo) 任務(wù)名稱 保稅港區(qū)調(diào)研 目前我國(guó)已有上海洋山港、寧波梅山等多家保稅港區(qū)通過驗(yàn)收并封閉運(yùn)作，請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)嵉卣{(diào)研，收集我國(guó)保稅港區(qū)相關(guān)資料、海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)的監(jiān)管辦法或有關(guān)規(guī)定。 了解我國(guó)主要保稅港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠認(rèn)知保稅港區(qū)的概念、構(gòu)成、功能、發(fā)展過程及趨勢(shì)。 能力訓(xùn)練任務(wù) 完成步驟 技能訓(xùn)練要求 準(zhǔn)備工作 （ 1） 學(xué)生每 6人自由結(jié)成一個(gè)小組，小組選一名組長(zhǎng)； （ 2） 學(xué)生自己安排時(shí)間調(diào)查，書寫保稅港區(qū)調(diào)研報(bào)告，教師統(tǒng)一評(píng)選。 （ 1）每組共同進(jìn)行調(diào)查，撰寫保稅港區(qū)調(diào)研報(bào)告，報(bào)告署名按照貢獻(xiàn)大小排列。 （ 2）保稅港區(qū)調(diào)研報(bào)告的課堂發(fā)表分小組進(jìn)行，每小組派代表陳述。 （ 1） 一絲不茍，認(rèn)真撰寫保稅港區(qū)調(diào)研報(bào)告。 （ 2） 調(diào)研內(nèi)容確定要有依據(jù)、要準(zhǔn)確。 任務(wù)一 保稅港區(qū)的認(rèn)知 一、保稅貨物及其監(jiān)管模式 （一）保稅貨物的概念和特點(diǎn) ? 保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。根據(jù) 《 海關(guān)法 》 規(guī)定，保稅貨物分成兩類：“在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境”的保稅加工貨物和“在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境”（含對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)）的保稅物流貨物。本章保稅貨物主要指保稅物流貨物。 （一）保稅貨物的概念和特點(diǎn) ? 保稅貨物具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ? ①特定的程序。 ? 保稅貨物的進(jìn)口必須經(jīng)海關(guān)依法審核批準(zhǔn)。 （一）保稅貨物的概念和特點(diǎn) ? 保稅貨物具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ? ②暫緩納稅。 ? 經(jīng)批準(zhǔn)的保稅貨物，進(jìn)境時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，復(fù)運(yùn)出境免稅；內(nèi)銷時(shí)應(yīng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫緩納稅，而不是免稅。 （一）保稅貨物的概念和特點(diǎn) ? 保稅貨物具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ? ③免交許可證件。 ? 保稅貨物進(jìn)出境時(shí)，除國(guó)家另有規(guī)定外，免予交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件。 （一）保稅貨物的概念和特點(diǎn) ? 保稅貨物具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ? ④復(fù)運(yùn)出境。 ? 復(fù)運(yùn)出境是構(gòu)成保稅貨物的重要前提。從法律上講，保稅貨物未按一般貨物辦理進(jìn)口和納稅手續(xù)，因此，保稅貨物必須以原狀或加工后產(chǎn)品復(fù)運(yùn)出境，這既是海關(guān)對(duì)保稅貨物的監(jiān)管原則，也是經(jīng)營(yíng)者必須履行的法律義務(wù)。保稅貨物如要轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，則必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。 （一）保稅貨物的概念和特點(diǎn) ? 保稅貨物具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ? ⑤現(xiàn)場(chǎng)放行但未結(jié)關(guān)。 ? 進(jìn)境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行不是結(jié)關(guān)，進(jìn)境后必須進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域，運(yùn)離這些場(chǎng)所或區(qū)域必須辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。 （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ① 保稅倉(cāng)庫(kù)。 ? 保稅倉(cāng)庫(kù)是保稅制度中應(yīng)用最廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。 ? 按照使用對(duì)象不同，保稅倉(cāng)庫(kù)分為公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、自用型保稅倉(cāng)庫(kù)。 上海洋山保稅港區(qū) 同盛物流園區(qū)雙層保稅倉(cāng)庫(kù) （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ② 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。 ? 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對(duì)已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲(chǔ)、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。 ? 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能也只是倉(cāng)儲(chǔ)，而且只能存放出口貨物。 （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ③ 保稅物流中心。 ? 保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。 ? 保稅物流中心的功能是保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能的疊加，既可以存放進(jìn)口貨物，也可以存放出口貨物，還可以開展多項(xiàng)增值服務(wù)。 保稅物流中心 太倉(cāng)港保稅物流中心 太倉(cāng)港保稅物流中心 ? 太倉(cāng)保稅物流中心位于江蘇省太倉(cāng)港港口開發(fā)區(qū)內(nèi)，緊靠太倉(cāng)港碼頭、濱江大道和新港城。太倉(cāng)保稅物流中心是專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)、實(shí)行封閉管理的海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所，是目前太倉(cāng)唯一的國(guó)家級(jí)功能載體。 太倉(cāng)保稅物流中心于 2023年 12月 26日經(jīng)海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和外匯局批準(zhǔn)設(shè)立， 2023年 3月 30日通過國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收， 5月 21日正式封關(guān)運(yùn)作。 太倉(cāng)保稅物流中心規(guī)劃面積 ，計(jì)劃總投資20億元，規(guī)劃建設(shè) 55萬平方米庫(kù)房、 16萬平方米中轉(zhuǎn)堆場(chǎng)、 10萬平方米件雜貨堆場(chǎng)設(shè)計(jì)年運(yùn)作保稅監(jiān)管集裝箱貨物 100 萬標(biāo)箱、件雜貨 2023萬噸。 太倉(cāng)保稅物流中心已建成 ， 萬平方米倉(cāng)庫(kù)和 12萬平方米堆場(chǎng)。建成了智能化卡口、圍網(wǎng)、巡邏道、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、查驗(yàn)場(chǎng)地等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施。 太倉(cāng)港保稅物流中心 ? 太倉(cāng)保稅物流中心主要開展國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)貨復(fù)進(jìn)口（一日游）、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)等業(yè)務(wù)。 ? 太倉(cāng)保稅物流中心為客戶提供提供全面的供應(yīng)鏈物流服務(wù)和產(chǎn)品分撥、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、分揀包裝和多式聯(lián)運(yùn)系列化服務(wù)。 太倉(cāng)港保稅物流中心 ? 特殊政策主要有： ? (1)境外進(jìn)入保稅物流中心的貨物給予保稅； ? (2)境內(nèi)貨物進(jìn)入海關(guān)保稅物流中心視同出口，實(shí)施入中心即退稅； ? (3)保稅物流中心與境外之間進(jìn)出的貨物，除國(guó)家禁止進(jìn)出口的和實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理； ? (4)放寬對(duì)保稅物流中心進(jìn)出貨物的外匯管制。 ? 政府扶持政策： ? 太倉(cāng)市人民政府專門出臺(tái)扶持政策，對(duì)入駐保稅物流中心企業(yè)給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、租金補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等優(yōu)惠。 （二）保稅貨物的監(jiān)管模式 ? ④ 保稅區(qū) ? 保稅區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。 ? 保稅區(qū)具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)裙δ堋? 上海外高橋保稅區(qū) ? 上海外高橋保稅區(qū) ? 上海外高橋保稅區(qū)是 1990年 6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第一個(gè)規(guī)模最大、啟動(dòng)最早的保稅區(qū)，集自由貿(mào)易、出口加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟(jì)功能于一體，外高橋保稅區(qū)規(guī)劃面積 10平方公里，目前已開發(fā)運(yùn)作區(qū)域 。 上海外高橋保稅區(qū) ? 外高橋保稅區(qū)可設(shè)立外商獨(dú)資貿(mào)易公司，境外與保稅區(qū)間貨物進(jìn)出自由，免關(guān)稅、免許可證；在區(qū)內(nèi)可開展保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅展覽，并且都沒有時(shí)間的限制，保稅商品可在區(qū)內(nèi)自由買賣。 ? 保稅區(qū)對(duì)所有中資及外資企業(yè)開放，允許以獨(dú)資、合資、合作形式設(shè)立貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、加工及其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的公司，也可以設(shè)立包含上述所有領(lǐng)域的復(fù)合型企業(yè)。 ? 在保稅區(qū)內(nèi)無論投資何種領(lǐng)域，外商均可申請(qǐng)100%的獨(dú)資公司，而且不受中國(guó)政府對(duì)大部分地