【正文】 學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 講 義 二○○九年四月七日 中鐵大橋局二公司 劉志龍 ? 內(nèi)容摘要： ? 一、科學(xué)發(fā)展觀基本理論 ? 什么是科學(xué)發(fā)展觀？ ? 科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。 ? 科學(xué)發(fā)展觀提出和形成的時代背景。 ? 科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。 ? 二、如何學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ? 學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目的 ? 學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的建議 ? 這次調(diào)研的課題和設(shè)想 ? 第一部分 科學(xué)發(fā)展觀的基本理論 ? 什么是科學(xué)發(fā)展觀？ 概括地說，科學(xué)的發(fā)展觀是堅持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，也是以人為本、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀。 ? 科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展與再發(fā)展的科學(xué)，涉及到什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰發(fā)展等問題的科學(xué)的合乎規(guī)律的回答。 ? 科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 ? 科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵 ? ——發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)。 ? ——堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。 ? ——促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。 ? ——保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。 ? ——實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。 ? ——實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。 ? 什么是發(fā)展： ? 是指以人為本的、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要把發(fā)展與以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)有機(jī)統(tǒng)一起來。要牢牢把握住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。 ? 怎樣發(fā)展： ? 通過實(shí)施科教興國、人才興國戰(zhàn)略，通過提高管理水平，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn) 又好又快 發(fā)展，為中國特色社會主義打下堅實(shí)基礎(chǔ)。 ? 必須堅持以人為本。 ? 堅持 以人為本 ，就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 ? 第一， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎(chǔ) 。生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)財富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。只有堅定不移地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能為不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平奠定基礎(chǔ)。 ? 第二， 以人為中心，維護(hù)人的尊嚴(yán)，尊重和保護(hù)人權(quán)，是以人為本的尺度。 以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 其基本要求有三：一是在人、自然和社會的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)人既是自然的產(chǎn)物，又是改造自然、推動社會進(jìn)步的主體。對人的主體地位的認(rèn)定和維護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人、自然、社會和諧發(fā)展的前提；二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)人的主體地位，必須維護(hù)人的尊嚴(yán)，保障人的基本權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；三是強(qiáng)調(diào)保護(hù)廣大人民群眾的利益，是維護(hù)人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利獲得切實(shí)保護(hù)時，人的尊嚴(yán)才能得到真正的維護(hù)。 這三方面的要求，為我們衡量是否堅持以人為本提供了判斷尺度。也就是說，離開了人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利來討論以人為本，就失去了評價的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 第三， 不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是以人為本的要求。 以人為本在強(qiáng)調(diào) 以人為中心的同時，也把提高人的思想文化素質(zhì)的問題提到了突出的地位 。這就是說，社會發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)的狀況，又決定著社會發(fā)展的程度和水平。 ? 第四， 創(chuàng)造人人平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，是以人為本的保證。 堅持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。 ? 第五， 依靠人民群眾，使最大多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。 堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟(jì)、社會的整個運(yùn)行與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實(shí)現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把“一切為了人”的原則。建立在“一切依靠人”的基礎(chǔ)上，既確立一切從人民群眾利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進(jìn)改革與發(fā)展的力量源泉的理念。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴(yán)地參與社會實(shí)踐，支配他們的勞動成果。 ? 必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，推進(jìn) “四位一體”建設(shè) ，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)， 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展 。 ? 全面發(fā)展， 就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展， 就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。 ? 可持續(xù)發(fā)展， 就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。 必須堅持統(tǒng)籌兼顧 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。從中國發(fā)展全局和民眾利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，促進(jìn)整個社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定，使全體民眾朝著共同富裕方向前進(jìn)。 ? ? 為誰發(fā)展： ? 發(fā)展依靠人、需要人、為了人；努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，照顧好少數(shù)弱勢群體。尊重民眾的主體地位、首創(chuàng)精神，保障民眾合法權(quán)益，盡量讓改革發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)共享。 ? 科學(xué)發(fā)展觀提出和形成的時代背景 ? 科學(xué)發(fā)展觀是在汲取世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來的 ,世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為科學(xué)發(fā)展觀的形成提供了廣闊的世界背景環(huán)境。 ? ? 20世紀(jì)四十年代 ,在飽受兩次世界大戰(zhàn)帶來的巨大災(zāi)難之后 ,海外殖民擴(kuò)張被世人拋棄 ,加快經(jīng)濟(jì)增長成為各國的共識 ,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀開始盛行。 但是 ,在傳統(tǒng)的發(fā)展觀念指導(dǎo)下 ,單純追求經(jīng)濟(jì)增長 ,忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約 ,不重視社會發(fā)展和社會公平 ,導(dǎo)致一些國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡 ,社會發(fā)展滯后 ,能源、資源日趨緊張 ,生態(tài)環(huán)境急劇惡化 ,以及社會兩極分化、失業(yè)增加、政治動蕩等問題 ,經(jīng)濟(jì)增長并沒有給廣大人民帶來更多的實(shí)惠 ,未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。人們開始反思到底是什么原因造成這種經(jīng)濟(jì)增長卻帶來越來越多的發(fā)展問題的。 到 1960年代末期 ,各國越來越認(rèn)識到了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念的缺陷 ,開始更多關(guān)注生態(tài)問題 ,認(rèn)為生態(tài)快到極限了 ,而伴隨著生態(tài)極限的到來 ,經(jīng)濟(jì)增長也就會到極限了 ,于是產(chǎn)生了 “發(fā)展 =經(jīng)濟(jì)增長自然生態(tài)”的發(fā)展極限論 。這種發(fā)展思想是在 19691973年間由羅馬俱樂部的未來學(xué)派提出的 ,他們 把自然生態(tài)納入到整個發(fā)展系統(tǒng) ,指出了人類與自然之間的共生關(guān)系 ,對于幫助人們從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的種種誤區(qū)中走出來 ,發(fā)揮了巨大作用。發(fā)