【正文】 學習實踐科學發(fā)展觀整改落實方案與學習實踐科學發(fā)展觀方案思考匯編第 24 頁 共 24 頁學習實踐科學發(fā)展觀整改落實方案一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《實施方案》的總體要求，緊密結合全市交通實際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效。二、目標任務通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到XX年底，有效地解決影響和制約全市交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)四大目標體系：（一）公路建設目標：全力構筑“七橫七縱”的公路交通主框架，七橫即：保津高速公路、大廣高速連接線、112國道、中亭路、育華路、北環(huán)路、霸揚線；七縱即：廊滄高速、106國道、廊泊線、廊霸線、采留線、西環(huán)線、勝芳東環(huán)線。全面提高農(nóng)村公路路況水平，優(yōu)化路網(wǎng)結構，以干線與干線相接、鄉(xiāng)村路與干線相連為目標，科學規(guī)劃公路網(wǎng)絡布局，進一步擴大村村通油路的廣度和深度，努力實現(xiàn)市委確定的“利用三年時間實現(xiàn)戶戶通油路”的奮斗目標。（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標：解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理機制，健全養(yǎng)管體系，提高養(yǎng)管水平，進一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。積極推進公路養(yǎng)護體制改革，探索公路養(yǎng)護市場化運營模式。（三）運輸市場管理目標：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎，加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運輸市場為民服務、為經(jīng)營者服務的水平和能力，探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運輸市場。（四）節(jié)能減排目標：以節(jié)約土地、能源等為核心內容，以形成集約型增長方式為內在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設資源節(jié)約型交通行業(yè)，實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復建設。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調，最大限度地保護、最小程度地破壞、最積極地恢復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。三、分析梳理（一）影響和制約科學發(fā)展的突出問題通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我市交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的11項突出問題：(1)以科學發(fā)展觀為指導的交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后；(2)管理存在一定的漏洞，監(jiān)督制約機制不健全；(3)部分同志工作散漫，責任心不強；(4)行政成本較高，存在一定的浪費現(xiàn)象；(5)工作方式、方法創(chuàng)新不足；(6)部分領導干部駕馭科學發(fā)展觀的能力不夠強，理論修養(yǎng)和業(yè)務素質有待提高；(7)部分領導干部存在官僚主義，缺乏務實、實干作風；(8)人員整體素質偏低，學歷和素質不相符，進取意識較差；(9)部分單位和人員工作效率不高，綜合服務意識不到位；(10)局機關管理監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮；(11)交通改革相對滯后，部分環(huán)節(jié)與市場體制不適應。針對這些問題，按照科學發(fā)展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，將其劃分為“具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題”以及“難度較大，需積極創(chuàng)造條件，用較長時間才能徹底解決的問題”兩大類，著手整改，積極解決。具備解決條件，短期內可得到初步解決的問題：（1）以科學發(fā)展觀為指導的交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后；（2）管理存在一定的漏洞，監(jiān)督制約機制不健全；（3）部分同志工作散漫，責任心不強；（4）行政成本較高，存在一定的浪費現(xiàn)象。難度較大，需積極創(chuàng)造條件，用較長時間徹底解決的問題：（1）工作方式、方法創(chuàng)新不足；（2）部分領導干部駕馭科學發(fā)展觀的能力不夠強，理論修養(yǎng)和業(yè)務素質有待提高；（3）部分領導干部存在官僚主義，缺乏務實、實干作風；（4）人員整體素質偏低，學歷和素質不相符，進取意識較差；（5）部分單位和人員工作效率不高，綜合服務意識不到位；（6）局機關管理監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮；（7）交通改革相對滯后，部分環(huán)節(jié)與市場體制不適應。（二）完善制度我局對過來出臺的文件和制度進行了全面梳理和分析，對其中已不符合科學發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。修改（共10項）（1）縣級公路日常養(yǎng)護工作方案；（2）交通行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法；（3）行政許可配套制度；（4）政務公開工作制度；（5）財務管理制度；（6）內部審計工作實施辦法；（7）股級干部任用規(guī)定；（8）失職及違諾責任追究制度；（9）保密工作制度；（10）霸州市出租汽車管理規(guī)定。新建（共10項，分為已建和擬建兩類）（1）霸州市農(nóng)村公路建設工程質量監(jiān)督實施細則；（2）中小型公路建設工程評標細則；（3）縣級公路日常養(yǎng)護工作方案；（4）農(nóng)村公路養(yǎng)護分類管理實施方案；（5）工程審計監(jiān)督管理程序；（6）霸州市客運班車服務規(guī)范；（7）出租車共產(chǎn)黨員車隊管理規(guī)定；（8）接送學生班車管理辦法；（9）交通行政執(zhí)法標準化程序；（10）霸州市交通執(zhí)法人員待崗、轉崗制度；（11）領導干部上黨課制度；（12）督查工作制度；（13）檔案化管理辦法；（14）扶危救困管理制度；（15）干部績效考核工作制度；（16）安全生產(chǎn)工作規(guī)范。四、落實整改（一）以科學發(fā)展觀為指導的交通事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相對滯后整改措施：以科學發(fā)展觀為指導，以完善路網(wǎng)結構、提高路況水平、繁榮壯大運輸市場為重點，緊密聯(lián)系交通實際，找準大政方針與交通發(fā)展的最佳結合點，制定全市交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)可行性論證后，形成一套符合科學發(fā)展觀要求的總體規(guī)劃，并組織實施。主要包括全面提高公路路況水平，優(yōu)化路網(wǎng)結構，不斷擴大村村通油路的廣度和深度，努力實現(xiàn)市委確定的“利用三年時間實現(xiàn)戶戶通油路”的奮斗目標；以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎，加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運輸市場為民服務、為經(jīng)營者服務的的水平和能力，探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運輸市場。責任領導：崔吉樹、王彬涉項部門：計財科、運管站、公路站、地道站完成時限：八月底（二）管理存在一定的漏洞，監(jiān)督制約機制不健全整改措施：清理我局已制定的規(guī)章制度，健全完善有利于科學發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內部制約作用，以進一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機制，做到用制度管人、用制度管事。全面摸清我市公路里程、客貨運車輛數(shù)、規(guī)費征收數(shù)等一系列交通工作的底數(shù)，公開公路建設項目、規(guī)費征收標準、行政執(zhí)法程序等，使各項工作公開透明運行，接受社會監(jiān)督，堵塞管理漏洞。責任領導：梅淑敏、張玉軍涉項部門：辦公室、法規(guī)科完成時限：八月底（三）工作方式、方法創(chuàng)新不足整改措施：用科學